協(xié)同治理下總分館制共建可行性研究

吳幗幗

關鍵詞：協(xié)同治理;總分館;高校圖書館;公共圖書館;共建共享

摘 要：文章以濟南市為例，結(jié)合目前國內(nèi)外圖書館總分館制研究現(xiàn)狀，從圖書館地理位置布局、高校圖書館社會服務職能擴展、公共圖書館總分館建設探索、文獻資源管理等方面分析論證了圖書館總分館制多方共建的可行性，并提出了相關建議，以期為圖書館的總分館制建設提供參考。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2021）07-0083-04

1 協(xié)同治理概念

協(xié)同學起源于希臘語，即協(xié)調(diào)合作的學問，是研究各種由大量子系統(tǒng)組成的系統(tǒng)在一定條件下通過子系統(tǒng)間的協(xié)同作用，在宏觀上呈有序狀態(tài)，形成具有一定功能的自組織結(jié)構(gòu)機理的學科[1]。治理理論創(chuàng)始人羅西瑙認為各主體間存在協(xié)作性及競爭性[2]，治理是在各主體進行競爭與協(xié)作的過程中制定出大多數(shù)人能夠接受的規(guī)則，協(xié)同治理就是在協(xié)同學指導下重新檢視治理理論，從而構(gòu)造多個子系統(tǒng)及組織間協(xié)調(diào)發(fā)展的有機整體。

2 國內(nèi)外圖書館總分館制研究現(xiàn)狀

圖書館總分館制的建立有助于圖書館擴展服務范圍、提高服務效能。歐美國家的總分館制建設模式具有政府整體規(guī)劃指導、分館多類型、總館統(tǒng)一管理、經(jīng)費多樣化等特點;日本東京地區(qū)的圖書館總分館服務體系以區(qū)域為單元，在每個區(qū)域內(nèi)設立中央館，管理其他地域館，中央館和地域館輻射半徑內(nèi)無法覆蓋的地方設汽車移動圖書館作補充[3]。任閩華對國內(nèi)外的圖書館總分館制建設實踐進行了分析，指出國內(nèi)圖書館的總分館制建設應綜合考慮位置布局，發(fā)揮政府和社會等多方力量[4]。由文化部、國家新聞出版廣播電影電視總局、國家體育總局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部五部委聯(lián)合發(fā)布的《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》指出，到2020年全國具備條件的地區(qū)因地制宜建立起上下聯(lián)通、服務優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的縣級文化館、圖書館總分館制，廣大基層群眾享受的基本公共文化服務內(nèi)容更加豐富，途徑更加便捷，質(zhì)量顯著提升，均等化水平穩(wěn)步提高。李國新認為總分館制建設應具有政府主導、以縣域為基本范圍，以及分類指導、社會力量廣泛參與等特點[5]。

目前，我國已有許多學者對圖書館總分館制進行了理論研究和實踐探索。例如，尚曉倩分析中國知網(wǎng)收錄的核心期刊中的646篇圖書館總分館制相關論文后發(fā)現(xiàn)，當前圖書館總分館制建設正處于持續(xù)發(fā)展期，并認為學科分館建設、總分館集群管理、法人治理結(jié)構(gòu)建設會成為總分館制建設的重要突破口[6]。陳云飛分析嘉興市公共圖書館總分館制的“嘉興模式”，發(fā)現(xiàn)嘉興市通過建立中心館—總分館服務體系標準，統(tǒng)籌推動了農(nóng)家書屋與公共圖書館的融合發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館的提檔升級，形成了較為完善的服務體系，提供了可復制的示范樣本[7]。許嘉敏調(diào)查分析了廣州市公共圖書館的社區(qū)圖書館PPP模式，認為圖書館總分館制建設應該加大社會力量的投入，加強與企業(yè)園區(qū)的互動合作力度，最終實現(xiàn)共建共享[8]。劉洪輝認為在現(xiàn)有總分館無法覆蓋的地區(qū)建設主題圖書館，是對總分館制的完善和提升[9]。

3 多方力量參與總分館共建可行性研究——以濟南市為例

3.1 圖書館地理位置的可行性

根據(jù)濟南市人民政府行政區(qū)劃，目前濟南市包含歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、濟陽區(qū)、平陰縣、商河縣、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)等市轄區(qū)。筆者在百度地圖上選定濟南市，以“圖書館”為關鍵詞進行檢索，共檢索到包括公共圖書館和高校圖書館在內(nèi)的205條記錄，生成可視化繪圖后發(fā)現(xiàn)濟南市轄區(qū)內(nèi)圖書館的位置分布與濟南市行政區(qū)劃布局基本一致，除去偏遠地區(qū)縣級圖書館數(shù)據(jù)點后，濟南市內(nèi)圖書館的位置布局與行政區(qū)劃布局的一致性更加明顯，詳見圖1、圖2。由此可見，公共圖書館、高校圖書館參與共建圖書館總分館制在地理位置上是可行的。

3.2 高校圖書館參與總分館制共建的可行性

高校圖書館參與總分館制共建的可行性主要有以下幾點：一是高校圖書館的社會服務職能在不斷擴展。高校圖書館具有帶動所在地先進文化發(fā)展及向社會提供服務的職能，國內(nèi)外高校圖書館的相關實踐證明其社會服務職能具有極大的擴展空間。例如，劉婧、李健麗調(diào)查美國和日本20所大學社會服務現(xiàn)狀后發(fā)現(xiàn)，兩國大學圖書館按照讀者身份提供多層次的服務，社會開放程度較高[10]。二是高校圖書館總分館制建設經(jīng)驗豐富。高校多校區(qū)辦學模式促進了高校圖書館總分館制建設，以山東大學圖書館為例，在山東大學“一校三地八校區(qū)”辦學模式下，山東大學圖書館通過通借通還、預約委托等舉措，使?jié)?、青島、威海三地校區(qū)間的圖書資源流動起來，讀者借閱圖書不再受地域限制，實現(xiàn)了各校區(qū)圖書館文獻資源的互通，為全校師生提供了便利。三是高校圖書館聯(lián)盟日趨成熟。當前，我國已形成中國高等教育文獻保障系統(tǒng)（CALIS）、高校圖書館工作委員會等聯(lián)盟體系，聯(lián)盟內(nèi)各成員館可進行館際互借和文獻傳遞，圖書館聯(lián)盟的組織管理方式能夠為圖書館總分館制建設提供借鑒。

3.3 公共圖書館參與總分館制共建的可行性

公共圖書館作為總分館制的建設主體，也在積極進行相關的實踐探索。以濟南市圖書館為例，該館除設立24小時無人值守圖書館、提供快遞借閱服務外，還成立泉城圖書館聯(lián)盟實現(xiàn)了文獻資源共享，建立泉城書房將圖書館資源小型化、分散化，打造時尚閱讀空間，截至2020年6月，濟南共建成并開放13家泉城書房。此外，由政府部門牽頭，濟南市圖書館還在多個社區(qū)建立了圖書室。

3.4 文獻管理系統(tǒng)整合對接的可行性

總分館制建設勢必會涉及多個圖書館管理系統(tǒng)的整合。目前，我國圖書館普遍使用的文獻管理系統(tǒng)是Libsys圖書館管理系統(tǒng)，只是版本不同而已，從技術上可以進行數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)系統(tǒng)合并。以山東大學圖書館“一校三地”大融合項目為例，該館威海校區(qū)圖書館與青島校區(qū)圖書館分別采用了不同的Libsys圖書館管理系統(tǒng)，且采訪編目工作獨立，不利于各校區(qū)圖書館文獻資源的互通互用，該館通過統(tǒng)一版本、合庫去重等技術手段實現(xiàn)了一校三地圖書資源的大融合、大流通。此外，圖書館還可借助公共圖書館聯(lián)盟平臺，實現(xiàn)各聯(lián)盟單位文獻管理系統(tǒng)的兼容和圖書的通借通還。

4 圖書館總分館制共建策略

4.1 政府主導總分館制建設

圖書館總分館制建設需協(xié)調(diào)包括高校圖書館、公共圖書館、社區(qū)圖書室以及商業(yè)性質(zhì)的書店等在內(nèi)的多方力量參與，因此需從宏觀層面進行調(diào)控，從根本上決定了政府層面需要牽頭主導、強化統(tǒng)籌、科學謀劃。

4.2 加強分館建設，建立可持續(xù)發(fā)展的多方協(xié)作模式

為充分利用文獻資源，總分館制建設應結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)圖書館的聯(lián)動性。分館建設一方面可由政府主導根據(jù)行政區(qū)域規(guī)劃進行，與區(qū)域內(nèi)大型社區(qū)的圖書室合作共建;另一方面可建立聯(lián)盟機制，鼓勵區(qū)域內(nèi)的公共圖書館、高校圖書館、社會力量等加入聯(lián)盟，參與分館建設。以泉城圖書館聯(lián)盟為例，該聯(lián)盟在總分館制建設中作為依托平臺，即概念總館，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌總分館制的建設和運行，根據(jù)行政區(qū)域建設分館，區(qū)域內(nèi)的高校圖書館、公共圖書館及社會力量有參與意愿的，均可成為概念分館。概念分館獨立自治，根據(jù)自身館藏資源或區(qū)域內(nèi)讀者需求，建立用于共享的圖書文獻資源類別，詳見圖3。

4.3 各類館藏資源結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補

公共圖書館、高校圖書館、企業(yè)圖書館等由于其各自屬性不同，對文獻資源的采購各有側(cè)重，因此館藏資源結(jié)構(gòu)存在差異。例如，高校圖書館文獻采購主要考慮在校師生群體，教參圖書、學科專業(yè)書籍占比較重，而公共圖書館中適合社會公眾閱讀的普適性圖書占比較大，各類型圖書館可

以憑借各自不同的文獻資源優(yōu)勢，在總分館制建設中發(fā)揮特有的職能屬性，為讀者提供更加全面的資源服務。參與總分館制建設的相關單位可通過調(diào)研問卷、網(wǎng)絡調(diào)研等方式調(diào)研、分析區(qū)域內(nèi)分館讀者的閱讀需求，以位置就近、館藏最優(yōu)原則匹配相關資源，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務。

參考文獻：

[1]百度百科.協(xié)同學[EB/OL].[2021-02-12].https：//baike.baidu.com/item/%E5%8D%8F%E5%90%8C%E5%AD%A6/481834？fr=aladdin.

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[3] 李國新.東京公共圖書館的布局與服務[J].山東圖書館學刊，2009（4）：39-44.

[4] 任閩華.國內(nèi)外圖書館總分館制度建設對比研究與思考[J].蘭臺世界，2018（10）：108-112.

[5] 李國新.新階段新目標新任務：《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》解讀[J].圖書館雜志，2017（3）：7-8.

[6] 尚曉倩.我國圖書館總分館研究前沿演進軌跡及瓶頸突破探析[J].圖書館工作與研究，2018（6）：28-33.

[7] 陳云飛.著力構(gòu)建文化館圖書館總分館制的“嘉興模式”：嘉興市推進文化館、圖書館總分館制建設情況介紹[J].圖書館雜志，2017（3）：13-16.

[8] 許嘉敏.“社區(qū)圖書館+PPP”：廣州市圖書館服務供給創(chuàng)新研究[J].圖書館界，2018（6）：84-87.

[9] 劉洪輝.城市主題圖書館建設：完善總分館服務體系的優(yōu)選項[J].圖書館建設，2020（1）：20-21.

[10] 劉婧，李健麗.國外大學圖書館社會服務調(diào)查及啟示：以美國和日本20所大學為例[J].圖書館理論與實踐，2018（9）：66-70.

（編校：徐黎娟）