大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展對(duì)策分析

河北省科技情報(bào)研究院 張?zhí)K

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)概念，是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)包含價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個(gè)維度的概念。這四個(gè)維度在相互對(duì)接的均衡過(guò)程中形成了產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的本質(zhì)是用于描述一個(gè)具有某種內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)群結(jié)構(gòu)，它是一個(gè)相對(duì)宏觀的概念，存在二維屬性：結(jié)構(gòu)屬性和價(jià)值屬性。產(chǎn)業(yè)鏈中大量存在著上下游關(guān)系和相互價(jià)值的交換，上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)輸送產(chǎn)品或服務(wù)，下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)反饋信息。大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈就是指在大氣污染治理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，他們?cè)谶M(jìn)行大氣污染治理的同時(shí)，各個(gè)不同的企業(yè)相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，共同形成一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的大氣污染治理企業(yè)群結(jié)構(gòu)，對(duì)大氣治理有著重要的作用。

一、大氣治理產(chǎn)業(yè)

大氣污染治理領(lǐng)域最初開(kāi)始于對(duì)火電廠等行業(yè)的改造，隨著火電廠脫硝改造業(yè)務(wù)的完成，新建火電機(jī)組容量的減少，脫硫脫硝工程改造項(xiàng)目的萎縮，對(duì)大氣污染治理公司環(huán)保工程業(yè)務(wù)開(kāi)始向其他方向擴(kuò)展。如今，大氣治理行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟，治理市場(chǎng)主要集中在提標(biāo)改造市場(chǎng)、運(yùn)維服務(wù)市場(chǎng)和非電力領(lǐng)域市場(chǎng)這三個(gè)方面。因此，現(xiàn)階段的大氣污染治理企業(yè)向著綜合環(huán)保服務(wù)商及其他領(lǐng)域大氣污染治理的方向發(fā)展，如垃圾焚燒發(fā)電煙氣處理。目前大氣治理產(chǎn)業(yè)的主要負(fù)責(zé)領(lǐng)域有汽車(chē)尾氣排放領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域（主要為火電廠排放領(lǐng)域、鋼鐵冶金行業(yè)排放領(lǐng)域等）、民用行業(yè)排放領(lǐng)域等方面（如圖1所示）。近些年，伴隨著國(guó)家對(duì)空氣質(zhì)量的重視和治理，大氣污染治理產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸穩(wěn)定，發(fā)展進(jìn)入了瓶頸期[1]。

圖1 主要大氣治理領(lǐng)域示意圖

二、大氣污染的危害

（1）對(duì)人體的危害。在對(duì)人體的危害方面，由于人體的機(jī)能需要呼吸空氣以維持。而一個(gè)成年人每天呼吸大約2萬(wàn)多次，吸入空氣達(dá)20立方米，這就導(dǎo)致空氣污染將會(huì)直接對(duì)人體造成危害。大氣污染對(duì)人體的危害，最直觀的就是對(duì)呼吸道造成損害，并刺激口腔黏膜組織，讓人體患病。在工廠廢氣的排放中，含有大量的二氧化硫，人體吸入過(guò)多，就會(huì)發(fā)病甚至導(dǎo)致死亡。而工廠附近空氣中的污染物濃度過(guò)大，將會(huì)直接危害生命，即便是稀釋到空氣中，但經(jīng)年累月地吸收，也會(huì)使污染物在人體內(nèi)堆積，達(dá)到一定的濃度就會(huì)對(duì)人體造成危害。（2）對(duì)動(dòng)植物的危害。大氣污染物，尤其是二氧化硫，還會(huì)對(duì)植物造成危害。當(dāng)污染物濃度很高時(shí)，使植物葉子表面產(chǎn)生傷斑，或者直接使葉子枯萎脫落，導(dǎo)致工廠周邊綠色植物大量死亡；即便空氣中的污染物濃度不高，但是植物進(jìn)行光合作用需要吸收空氣中的二氧化碳等氣體，并排放出氧氣，在這個(gè)過(guò)程中，就會(huì)將大量的有害氣體堆積在體內(nèi)，對(duì)植物造成影響。對(duì)動(dòng)物的影響與人類(lèi)相似，而且動(dòng)物智商較低，不會(huì)辨別空氣污染濃度，會(huì)更容易吸收有害氣體，造成動(dòng)物的大量死亡。（3）對(duì)氣候的影響。大氣污染不止表現(xiàn)在對(duì)生物的影響上，還會(huì)對(duì)大氣等自然環(huán)境產(chǎn)生影響。如，廢氣的大量排放會(huì)遮蔽天空，影響太陽(yáng)直射，造成動(dòng)植物發(fā)育不良和當(dāng)?shù)貧夂虍惓?；工廠排放出的二氧化硫在空氣中與水蒸氣結(jié)合，就會(huì)形成酸雨，腐蝕建筑物和植物，污染土壤，并對(duì)人體造成傷害；廢氣中大量二氧化碳的排放，還會(huì)吸收地面反射到外太空的輻射，導(dǎo)致熱量難以排出，造成溫室效應(yīng)，引發(fā)全球變暖。并讓南北極冰川融化，造成海平面上升，淹沒(méi)沿海城市。

三、大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的總體框架

在大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈中，按照它對(duì)大氣的治理范圍來(lái)劃分，可以將其分為提供原材料的上游供應(yīng)鏈、進(jìn)行設(shè)備生產(chǎn)的中游生產(chǎn)鏈以及為大氣污染提供服務(wù)的下游服務(wù)鏈。

（一）上游供應(yīng)鏈

在大氣污染治理的最上環(huán)節(jié)，是上游供應(yīng)鏈，該環(huán)節(jié)主要為中下游提供大氣治理的原材料，如新技術(shù)、新設(shè)備、零部件以及各種催化劑的提供。在上游供應(yīng)的環(huán)節(jié)，各個(gè)企業(yè)發(fā)展十分迅速，競(jìng)爭(zhēng)激烈，但是大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，難以承擔(dān)中下游的治理需求，所以上游供應(yīng)方面的企業(yè)數(shù)量龐大，且分布廣泛。為了避免同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，加上不同地區(qū)對(duì)大氣治理設(shè)備需求不同，還導(dǎo)致它們的分布十分混亂，有時(shí)同一地區(qū)分布集中，有時(shí)卻寥寥無(wú)幾。而且我國(guó)對(duì)空氣的治理實(shí)施較晚，導(dǎo)致很多關(guān)鍵性技術(shù)落后于國(guó)外，大多數(shù)生產(chǎn)設(shè)備的核心技術(shù)需要依賴(lài)進(jìn)口。

（二）中游生產(chǎn)鏈

在大氣治理的中間環(huán)節(jié)，是進(jìn)行大氣治理設(shè)備生產(chǎn)的中游生產(chǎn)鏈。該產(chǎn)業(yè)鏈的主要特點(diǎn)就是產(chǎn)品同質(zhì)化過(guò)于嚴(yán)重，生產(chǎn)出的各種產(chǎn)品在外形和功能上趨于雷同，導(dǎo)致各個(gè)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前我國(guó)對(duì)大氣污染設(shè)備的需求主要在脫硫、脫銷(xiāo)和除塵三個(gè)環(huán)節(jié)，工廠巨大的廢氣排放量導(dǎo)致對(duì)脫硫產(chǎn)品的需求量非常大，盡管有潔凈煤的出現(xiàn)，做到了百分之百除硫，但由于各種現(xiàn)實(shí)原因?qū)е鹿S依舊存在二氧化硫的排放[2]。汽車(chē)尾氣的排放也是脫硫產(chǎn)品使用的重要環(huán)節(jié)，清潔能源和柴油脫硫技術(shù)還不是很完善，目前汽車(chē)尾氣排放依舊十分嚴(yán)重。在未來(lái)非電行業(yè)，是對(duì)脫銷(xiāo)設(shè)施需求量很大的行業(yè)，但脫銷(xiāo)行業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢。除塵是各個(gè)企業(yè)都需要關(guān)注的環(huán)節(jié)，所以除塵設(shè)施的需求量也最大，精密器械制造業(yè)是不允許有灰塵出現(xiàn)的，不然就會(huì)導(dǎo)致器械產(chǎn)生問(wèn)題，這就需要除塵設(shè)備的幫助。目前中游生產(chǎn)環(huán)節(jié)市場(chǎng)廣闊，但競(jìng)爭(zhēng)很激烈。

（三）下游服務(wù)鏈

服務(wù)業(yè)就是指大氣相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)。在最初，該活動(dòng)主要是提供廢氣處理設(shè)施，但隨著時(shí)代的變化和發(fā)展，人民對(duì)大氣污染的服務(wù)要求越來(lái)越多，于是出現(xiàn)了包括大氣環(huán)境技術(shù)服務(wù)業(yè)、大氣環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)業(yè)、大氣污染設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)、大氣環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)業(yè)在內(nèi)的各種服務(wù)業(yè)務(wù)。大大增加了大氣污染服務(wù)的業(yè)務(wù)種類(lèi)[3]。而且大氣服務(wù)業(yè)起步較晚，具備極大的上升空間，已經(jīng)占據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)比例的半數(shù)以上。不僅對(duì)大氣污染治理作出了巨大貢獻(xiàn)，還促進(jìn)了相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但需要注意的是，大氣下游服務(wù)鏈在我國(guó)出現(xiàn)較晚，所以還存在著許多問(wèn)題，必須借鑒外國(guó)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)我國(guó)下游服務(wù)鏈的發(fā)展。

四、大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展對(duì)策

（一）加大政策支持力度

作為治理大氣污染的重要環(huán)節(jié)，大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈在我國(guó)大氣污染的治理環(huán)節(jié)具有重要的作用。但在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，比如上游供應(yīng)鏈分布不規(guī)律，難以形成專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，中游生產(chǎn)鏈競(jìng)爭(zhēng)激烈，技術(shù)水平較低，下游服務(wù)鏈發(fā)展起步較晚，存在大量問(wèn)題。這些都是需要解決的問(wèn)題，政府應(yīng)該加強(qiáng)支持力度，為大氣污染治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。政府應(yīng)該加強(qiáng)立法，將大氣污染治理產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，為大氣污染治理產(chǎn)業(yè)提供政策法律支持。還應(yīng)該加大對(duì)治理產(chǎn)業(yè)的投資，為資金不足的大氣污染治理產(chǎn)業(yè)提供入場(chǎng)機(jī)會(huì)，推動(dòng)大氣污染治理工作。并對(duì)現(xiàn)存企業(yè)進(jìn)行政策優(yōu)惠，比如降低企業(yè)稅收，放寬企業(yè)的貸款條件，對(duì)相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)支持等，將大氣污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，為我國(guó)的大氣污染治理作出貢獻(xiàn)。

（二）加大科研投入，提升研究水平

在大氣污染治理的相關(guān)環(huán)節(jié)中，無(wú)論是柴油的脫硫處理還是新型潔凈煤的出現(xiàn)，都需要大量的科研投入，要不斷地加大科技投入，才能研發(fā)出新型清潔技術(shù)和設(shè)備。所以大氣污染治理產(chǎn)業(yè)應(yīng)該重視科技創(chuàng)新，在現(xiàn)有的污染處理設(shè)施和技術(shù)基礎(chǔ)上，加大科研投入，形成一套完善的科研創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)大氣污染治理新技術(shù)研發(fā)，并在新技術(shù)的支持下，通過(guò)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)大氣污染進(jìn)行治理，為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。

（三）吸收外國(guó)先進(jìn)技術(shù)，推陳出新

我國(guó)的大氣污染治理起步較晚，還處于大氣污染治理的基礎(chǔ)性階段，無(wú)論是上游供應(yīng)鏈研發(fā)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，還是中游生產(chǎn)鏈生產(chǎn)出的廢氣治理產(chǎn)品，都與外國(guó)先進(jìn)的設(shè)備存在差距。而在下游服務(wù)鏈，我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)雖然占比巨大且發(fā)展迅速，但依舊存在著沒(méi)有完善體系的先天缺陷，需要借鑒外國(guó)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展我國(guó)的服務(wù)業(yè)。具體措施有，在上游供應(yīng)鏈，大力推進(jìn)我國(guó)大氣污染治理企業(yè)與外國(guó)大型污染治理企業(yè)的合作，在合作中學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，治理我國(guó)污染。在中游生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以去國(guó)際污染治理企業(yè)去觀察他們的產(chǎn)業(yè)布局和制造流程，再結(jié)合自身實(shí)際，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供幫助。在下游服務(wù)鏈，則可以派遣專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，然后在污染治理服務(wù)環(huán)節(jié)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈。

五、結(jié)語(yǔ)

大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏覈?guó)企業(yè)在大氣污染治理環(huán)節(jié)形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)群體，它對(duì)我國(guó)大氣污染的治理作出了巨大貢獻(xiàn)。要結(jié)合上游供應(yīng)鏈、中游生產(chǎn)鏈和下游服務(wù)鏈，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，治理好我國(guó)的大氣污染。