民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究

申友良

（中準(zhǔn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）山東分所，山東 濟(jì)南 250100）

當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，相比民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和地位，目前對(duì)于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有與之發(fā)展相匹配。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站調(diào)研信息所得，我國(guó)統(tǒng)計(jì)中尚未對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念、統(tǒng)計(jì)口徑做出統(tǒng)一規(guī)定，也未出臺(tái)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)制度，各省市根據(jù)本區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定了若干民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容、范圍和調(diào)查方法等信息，使得統(tǒng)計(jì)信息相互缺乏可比性，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力非常弱，不能起到監(jiān)測(cè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力的作用。因此，構(gòu)建科學(xué)、合理的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系迫在眉睫，規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布形式和使用對(duì)客觀的分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，幫助國(guó)家制定宏觀調(diào)控政策具有至關(guān)重要的作用。[1]

1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍的界定

要準(zhǔn)確的界定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的范圍，需要在了解中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的基礎(chǔ)上，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念。根據(jù)學(xué)者們的研究，我們將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為四個(gè)階段[2][4]，1949年至1988年是起步階段，1949年新中國(guó)剛剛成立的時(shí)候，由于人們對(duì)“公有制”及其實(shí)現(xiàn)形式的認(rèn)知，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎消失殆盡，在這個(gè)時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了曲折起步階段；1988年到1999年是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的確認(rèn)階段，1988年通過(guò)的憲法修正案，首次確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位。21世紀(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段，在這一階段，中國(guó)加入了世貿(mào)組織，市場(chǎng)的開(kāi)放給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，2008年美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)，波及全球，經(jīng)歷金融危機(jī)的民營(yíng)企業(yè)[3]，無(wú)論是在戰(zhàn)略上還是在經(jīng)營(yíng)上都更加出色，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)；2012年至今是第四個(gè)階段，是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，后金融危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)低迷，中國(guó)人口紅利逐漸消失導(dǎo)致人工成本上升，在各國(guó)政府的鼓勵(lì)下，外資企業(yè)紛紛將實(shí)體投資回撤本國(guó)或轉(zhuǎn)至東南亞等人工成本更低的國(guó)家，作為 “世界工廠”的我國(guó)，面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力。面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)政府提出提質(zhì)降速，推行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等一系列政策，“騰籠換鳥(niǎo)”加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的機(jī)制運(yùn)行，遵循供求平衡、價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)活力和高額的回報(bào)率，是中國(guó)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。

圖1 中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

經(jīng)歷了上述發(fā)展過(guò)程，但是截至目前仍未有明確的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念。通過(guò)對(duì)全球主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行觀測(cè)，大多數(shù)國(guó)家并沒(méi)有 “民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念，筆者對(duì)不同國(guó)家的學(xué)者進(jìn)行訪問(wèn)，對(duì)其國(guó)家企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)進(jìn)行探討，得到的答案與我國(guó)有很大不同，大部分經(jīng)營(yíng)主體屬于民間團(tuán)體，即民營(yíng)是為普遍的，組成國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大部分，只有少數(shù)產(chǎn)業(yè)屬于政府經(jīng)營(yíng)，因此并未對(duì) “民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”和 “國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行特意加以界定。如前所述，在我國(guó)自從新中國(guó)成立以來(lái)，由于當(dāng)時(shí)對(duì)政治制度和經(jīng)濟(jì)制度關(guān)聯(lián)度的認(rèn)知， “民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”在我國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放之前一直未曾出現(xiàn)，直到改革開(kāi)放之后，特別是上世紀(jì)90年代中期以后才較多的出現(xiàn)于各類文獻(xiàn)，此后由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量不可小覷，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的研究成為了經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)界學(xué)者們研究的熱點(diǎn)。自改革開(kāi)放之初至今，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向陽(yáng)而生、闊步發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大驅(qū)動(dòng)力，但是相對(duì) “民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”取得的巨大成就，其定義和范圍的界定在理論層面仍舊不夠明晰。

通過(guò)對(duì)在現(xiàn)有文獻(xiàn)就行梳理研究，發(fā)現(xiàn)目前對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的界定主要是從法學(xué)角度以及經(jīng)濟(jì)學(xué)的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)角度來(lái)進(jìn)行。2001年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的 《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定》，將我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分劃分為公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)，其中“公有經(jīng)濟(jì)”包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)；“非公有經(jīng)濟(jì)”包括私有經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)和外商經(jīng)濟(jì)[3]。已有的文件顯示，對(duì)公有經(jīng)濟(jì)、非公有經(jīng)濟(jì)有明確劃分，并未提及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。但是，近些年“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”、“民營(yíng)企業(yè)”等相關(guān)表述在官方文件中出現(xiàn)的頻率日漸提高。2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在與民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中提到：“我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開(kāi)放以來(lái)在黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的”，故而，應(yīng)該將集體經(jīng)濟(jì)劃歸為公有經(jīng)濟(jì)，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”不應(yīng)該包括集體經(jīng)濟(jì)。其次，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”在當(dāng)前應(yīng)該更傾向于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，即非公有經(jīng)濟(jì)中屬于外商投資（包括港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)和外商經(jīng)濟(jì)）之外的部分。即：

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)=國(guó)民經(jīng)濟(jì)-國(guó)有經(jīng)濟(jì)-集體經(jīng)濟(jì)-港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)-外商經(jīng)濟(jì)

另外在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范疇界定上，除去要考慮所有權(quán)因素之外，還應(yīng)當(dāng)引入“最終經(jīng)營(yíng)權(quán)”概念進(jìn)行補(bǔ)充界定。為了使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作具有好操作性，主要考慮所有權(quán)因素對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行界定，根據(jù)企業(yè)登記注冊(cè)的類型對(duì)其進(jìn)行劃分，然后再具體步參考控股情況對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。但是，針對(duì)部分特殊企業(yè)，應(yīng)當(dāng)引入“最終經(jīng)營(yíng)權(quán)”進(jìn)行補(bǔ)充認(rèn)定。

2 我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占份額的提升以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的宏觀環(huán)境，都給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高要求,據(jù)對(duì)當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的調(diào)研，現(xiàn)有國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒及國(guó)家統(tǒng)計(jì)公報(bào)等資料均未將中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為單項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)列示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，率先嘗試對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，例如廣東省統(tǒng)計(jì)局在2003年印發(fā)了 《廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》；2005年河北省統(tǒng)計(jì)局針對(duì)轄區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作下發(fā)專門(mén)文件，此后廣東省和河北省根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的開(kāi)展情況，先后幾次對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行修訂。根據(jù)目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站信息，對(duì)明確實(shí)施《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度》的省份進(jìn)行了整理，各省在在文件中對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)對(duì)象和范圍、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)方法和數(shù)據(jù)發(fā)布形式進(jìn)行了規(guī)定，具體情況詳見(jiàn)表1。

表1 各省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度要素匯總表[1]

綜上所述，目前我國(guó)大部分省份都有涉及對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)，但是統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容僅僅停留在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、稅金繳納和基本財(cái)務(wù)指標(biāo)等內(nèi)容上，無(wú)法充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的功能，調(diào)查所得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，亦不能滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)的投資、產(chǎn)值等指標(biāo)對(duì)新時(shí)期發(fā)展理念的體現(xiàn)和踐行情況。因此新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，需要建立完善的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì) “民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、健康發(fā)展”合理監(jiān)測(cè)和政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控政策的決策支持。

3 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從有到無(wú)—從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，已經(jīng)發(fā)展到占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山。與國(guó)有經(jīng)濟(jì)相比，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)根據(jù)投資收益原則選擇投資行業(yè)，遵循供求平衡、價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，更易呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)活力和高額的回報(bào)率。目前全球經(jīng)濟(jì)低迷、全球經(jīng)濟(jì)一體化屢受挑戰(zhàn)、貿(mào)易摩擦加劇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不僅是對(duì)有沒(méi)有增長(zhǎng)以及增長(zhǎng)了多少等增長(zhǎng)速度的反映，而且要如實(shí)的反映是否會(huì)支持高質(zhì)量發(fā)展、有沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展，從而提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，使統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)更好的為行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、政府宏觀的決策提供更好的支持。

3.1 構(gòu)建原則

構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，需要既能充分考慮統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的要求，又能夠科學(xué)地、客觀地描述民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，評(píng)價(jià)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、健康可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想[5]，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，應(yīng)堅(jiān)持以下幾條原則。

3.1.1 制度從屬性原則

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)充分體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的總體要求。應(yīng)首先尊重統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，因?yàn)檫@是對(duì)我國(guó)整體的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的完善，在統(tǒng)計(jì)范圍界定、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和數(shù)據(jù)發(fā)布等方面要符合統(tǒng)計(jì)制度的總體要求。

3.1.2 科學(xué)可行性原則

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)該從科學(xué)的角度出發(fā)，立足于現(xiàn)階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀，與當(dāng)前部分省份對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)保持平穩(wěn)過(guò)度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)該具有可獲得、易操作性。能夠反映提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)責(zé)任履行的情況。

3.1.3 成長(zhǎng)導(dǎo)向性原則

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建不能僅僅反映民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀，指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循成長(zhǎng)導(dǎo)向性原則，設(shè)置若干能夠反映增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、金融穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等情況的指標(biāo)，從而真正提高我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

構(gòu)建一套全面地、客觀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，是助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的客觀需求。在明確了構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了以“觀測(cè)項(xiàng)——一級(jí)指標(biāo)——二級(jí)指標(biāo)”為層次的三級(jí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，包括反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本狀況的 “基本觀測(cè)項(xiàng)”、反映當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體競(jìng)爭(zhēng)力的“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”觀測(cè)項(xiàng)和反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的“高質(zhì)量發(fā)展”觀測(cè)項(xiàng)，每個(gè)觀測(cè)項(xiàng)下設(shè)若干一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。如表2所示。

表2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

“基本觀測(cè)項(xiàng)”下設(shè)立了規(guī)模狀況和就業(yè)狀況兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，在一級(jí)指標(biāo)“規(guī)模狀況”下設(shè)置了民營(yíng)企業(yè)數(shù)量和增加值兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，來(lái)反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)模情況；“就業(yè)狀況”下設(shè)置了從業(yè)人員、工資總額和為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金額，反映民營(yíng)企業(yè)解決就業(yè)的情況。 “企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”觀測(cè)項(xiàng)下設(shè)立了盈利能力、企業(yè)成長(zhǎng)能力和履行社會(huì)責(zé)任情況三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其中，盈利能力”指標(biāo)下設(shè)置反映民營(yíng)企業(yè)的收入情況、收入獲得利潤(rùn)情況的銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售凈利率指標(biāo)，以及反映投入資本收益能力的凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)；“成長(zhǎng)能力”一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置研發(fā)經(jīng)費(fèi)收入比、企業(yè)擁有專利數(shù)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，用來(lái)檢測(cè)民營(yíng)企業(yè)自主研發(fā)的重視程度，對(duì)其成長(zhǎng)性具有較強(qiáng)的說(shuō)服力；“社會(huì)責(zé)任”一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置實(shí)繳稅金和出口創(chuàng)匯收入兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)?！案哔|(zhì)量發(fā)展”觀測(cè)項(xiàng)下設(shè)置動(dòng)能轉(zhuǎn)換、金融穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，“動(dòng)能轉(zhuǎn)換”一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置技改投資占固定資產(chǎn)投資比重和新興經(jīng)濟(jì)增加值占比資產(chǎn)負(fù)債率反映區(qū)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換開(kāi)展情況；“金融穩(wěn)定”一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置利息覆蓋率和資產(chǎn)負(fù)債率來(lái)反映民營(yíng)企業(yè)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)負(fù)債情況，如果出現(xiàn)過(guò)度負(fù)債會(huì)影響其持續(xù)健康發(fā)展；“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比和服務(wù)業(yè)增加值占比兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，用來(lái)觀測(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程。

4 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理與監(jiān)控措施建議

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是政府把脈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)狀況，制定宏觀調(diào)控政策的重要工具，近年來(lái)，各種行業(yè)協(xié)會(huì)、自媒體不斷涌現(xiàn)出來(lái)，大大增加了信息傳遞的渠道，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在政策決策中的作用提高到前所未有的高度，社會(huì)各界的信息使用者也高度得關(guān)注統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，為政府統(tǒng)計(jì)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量帶來(lái)了更多的便利，同時(shí)，民間主體數(shù)據(jù)庫(kù)提供的大數(shù)據(jù)信息也越來(lái)越多，這又對(duì)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理提出了新的要求。對(duì)切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提供以下幾條管理建議。

4.1 統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)過(guò)程管理

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)過(guò)程管理是改善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的條件，所謂“追本溯源”從數(shù)據(jù)源頭干預(yù)，從根本上控制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。將之前對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理手段，從事后的評(píng)估，逐漸延伸到風(fēng)險(xiǎn)防控和全過(guò)程的監(jiān)督控制。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)控，并適時(shí)采取措施加以改進(jìn)，提供系統(tǒng)控制的靈活性，更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)全過(guò)程的監(jiān)測(cè)，使得質(zhì)量管理工作不僅僅是停留在對(duì)結(jié)果的管理和評(píng)估上。

4.2 推進(jìn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化

統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程，是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段。信息技術(shù)的發(fā)展，極大的便利了統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展，也使得統(tǒng)計(jì)流程信息化、現(xiàn)代化成為現(xiàn)實(shí)，我國(guó)也非常重視統(tǒng)計(jì)信息化的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)流程，使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)中可能存在的影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的不利因素，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系融入統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程之中，加強(qiáng)數(shù)據(jù)源的質(zhì)量評(píng)估，同時(shí)也可以縮短統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)間，提高時(shí)效性、減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查負(fù)擔(dān)、降低統(tǒng)計(jì)調(diào)查成本，周期性開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、評(píng)估和改進(jìn)，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的螺旋上升成為可能。

4.3 推進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)信息與大數(shù)據(jù)信息共享

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，民間主體數(shù)據(jù)庫(kù)提供的大數(shù)據(jù)信息指數(shù)式增長(zhǎng)，也不斷的出現(xiàn)民間大數(shù)據(jù)與政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相悖的尷尬局面，因此推進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)信息與大數(shù)據(jù)擁有者、商業(yè)的合作，積極鼓勵(lì)非傳統(tǒng)數(shù)據(jù)源的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用，促使官方統(tǒng)計(jì)向社會(huì)提供高質(zhì)量、無(wú)偏見(jiàn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。逐步提高數(shù)據(jù)共享程度，基本單位名錄庫(kù)、數(shù)據(jù)處理平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等資源，各部門(mén)互通互聯(lián)，在解決信息孤島癥結(jié)的同時(shí)，也能夠加強(qiáng)各部門(mén)搜集信息的相互印證、勾稽，構(gòu)建行政系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)來(lái)源共享的頂層設(shè)計(jì)，在督促提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，更能夠發(fā)揮出數(shù)據(jù)的真正價(jià)值。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅是了解和評(píng)價(jià)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要手段，而且也是科學(xué)預(yù)測(cè)國(guó)家和區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的重要支撐，為國(guó)家宏觀調(diào)控政策的制定提供必要的決策支持。高質(zhì)量的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系對(duì)國(guó)家和地方政府準(zhǔn)確掌握的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)至關(guān)重要，通過(guò)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵剖析、統(tǒng)計(jì)范圍界定、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度等問(wèn)題展開(kāi)討論，最后構(gòu)建了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提出建議，以期對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展提供有效借鑒。