關(guān)于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村發(fā)展存在問題的思考

鄭波

摘要：在現(xiàn)代中國(guó)，“農(nóng)村”是一個(gè)重要而敏感的詞。如何盡快解決農(nóng)村發(fā)展存在的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村又好又快發(fā)展，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文從現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村發(fā)展存在的問題出發(fā)，來進(jìn)行思考和分析農(nóng)村發(fā)展存在的問題產(chǎn)生的原因，以便更好地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)村;發(fā)展;問題

進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已躍居世界前三名。但這種快速增長(zhǎng)也伴隨著擔(dān)憂。至少，當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展情況并不樂觀，存在著許許多多的問題。

1.現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村存在的問題

改革開放以來，我國(guó)特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了舉世公認(rèn)的歷史巨大變化。但長(zhǎng)期以來困擾我國(guó)農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格供給不足問題雖然已經(jīng)得到有效緩解，但新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)資源綜合利用效益不高、農(nóng)民收入水平增長(zhǎng)緩慢等問題日益突出。雖然中國(guó)農(nóng)村人民的基本生活水平總體上已進(jìn)入一個(gè)小康狀態(tài)，但仍然存在有部分農(nóng)村人民群眾實(shí)際生活質(zhì)量不高。且盡管農(nóng)村人民的思想文化素質(zhì)水平和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)水平不斷得到提高，但我國(guó)農(nóng)村群眾教育、醫(yī)療等基本公共社會(huì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展還是處于滯后狀態(tài)。雖然我們?cè)诓粩嗉訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民基本生活條件等等方面已經(jīng)做了大量工作，但勞動(dòng)工人和農(nóng)民之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間農(nóng)民收入水平差距不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)并沒有完全從根本上得到扭轉(zhuǎn)。解決我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新歷史階段的各種矛盾和困難，不能以舊的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論為指導(dǎo)，新的農(nóng)村發(fā)展理論要堅(jiān)決樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，改變過去原有的在城鄉(xiāng)二元計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)下逐漸形成的農(nóng)村計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制。

2.現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的思考

2.1大力加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集體產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)

盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)收入結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，調(diào)整發(fā)展空間有限，但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入仍然是中國(guó)農(nóng)民收入的重要組成部分，是農(nóng)民家庭過上富裕生活的重要收入來源。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口多，人均糧食資源不足的農(nóng)業(yè)發(fā)展大國(guó)來說，走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的食品行業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的新道路，可有效緩解部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供過于求的矛盾，并提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)量多元化特色農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)烈需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)由大量偏產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)穩(wěn)量快速提質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的豐富，人民生產(chǎn)生活物質(zhì)水平的不斷提高，使得人們更加可以提高農(nóng)產(chǎn)品的主要品種和生產(chǎn)質(zhì)量。目前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主要賣的是普通菜和低質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，銷售服務(wù)不到位，優(yōu)質(zhì)蔬菜品種數(shù)量不足。有人如此總結(jié)地說道："壞的不多，好的也不多。要盡快解決中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品賣起來難的問題，不僅僅是要好好賣，還要盡快賣好一個(gè)價(jià)錢，關(guān)鍵是要解決品種和質(zhì)量問題。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化建設(shè)可以更直接、更有效地為廣大農(nóng)民群眾帶來農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求信息、技術(shù)咨詢服務(wù)和產(chǎn)品銷售信息渠道，這也是國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要政策措施。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)關(guān)鍵手段是通過做大企業(yè)做好生產(chǎn)龍頭，發(fā)展具有多種形式的新型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通交易中介組織。他們?yōu)楹芏噢r(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶來了新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體帶來了農(nóng)產(chǎn)品;通過它們可以推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的體制基礎(chǔ)上加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約化集體經(jīng)營(yíng);通過它們把農(nóng)民與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，可以在更大程度上加快形成一個(gè)農(nóng)村企業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)體系。我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況直接決定了只有堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，才能有效率地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證全村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加全村農(nóng)民收入，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。

2.2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度

合理推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼扶持政策的實(shí)施是有效刺激我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身健康發(fā)展的重要且關(guān)鍵步驟。提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)者的利潤(rùn)水平可以有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，改善農(nóng)業(yè)人力資本資源結(jié)構(gòu)。要充分激發(fā)相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策對(duì)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的正向效益，應(yīng)著力保持相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的制度連續(xù)性和制度穩(wěn)定性，提高相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的執(zhí)行效率。實(shí)行商品市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)和商品價(jià)格變動(dòng)補(bǔ)償制度。當(dāng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)價(jià)格下降時(shí)，應(yīng)適當(dāng)給予廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)從業(yè)人員適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)補(bǔ)貼，以有效保護(hù)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的根本利益。一是要根據(jù)農(nóng)業(yè)作物增值產(chǎn)量情況進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，制定合理的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量補(bǔ)助金額。二是建立創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持機(jī)制，設(shè)立新型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持基金，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)?；邪l(fā)生產(chǎn)。三是不斷提高廣大農(nóng)民的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障意識(shí)，普及鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策，保障廣大農(nóng)民的基本合法權(quán)益。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用地補(bǔ)貼的執(zhí)法監(jiān)督，防止貪污腐敗。

2.3精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量多、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。突出的表現(xiàn)就是人多、事情多、花費(fèi)多。這給農(nóng)民造成了沉重的負(fù)擔(dān)，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌、收入增長(zhǎng)緩慢的情況下，使農(nóng)民的收入水平進(jìn)一步下降。因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)勢(shì)在必行，減輕負(fù)擔(dān)也是增加收入。要從政治上愛護(hù)農(nóng)民、惠農(nóng);要精簡(jiǎn)組織和人員，轉(zhuǎn)變職能。有效地實(shí)現(xiàn)黨中央的方針、政策，鞏固稅費(fèi)改革試點(diǎn)的結(jié)果，迅速在全國(guó)實(shí)現(xiàn)它，并確保降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)不折返，要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府支出，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3.結(jié)語(yǔ)

一直以來，農(nóng)村的發(fā)展是我國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。農(nóng)村聚集了我國(guó)的大部分人口，只有推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，才能有效提高人民的生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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