我國(guó)消防安全形勢(shì)的研究

王競(jìng)玄 羅素鳳

摘要：本文主要是對(duì)我國(guó)的安全形勢(shì)進(jìn)行分析，得到消防安全事故與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上找到我國(guó)現(xiàn)行安全制度上的不足，最后針對(duì)性的給出政策建議。本文的創(chuàng)新性在于將消防安全和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，找出更內(nèi)核的相關(guān)因素。

關(guān)鍵詞：消防安全;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);消防

一、消防安全形勢(shì)分析

火災(zāi)是人民生活的重大危險(xiǎn)因素，其破壞的嚴(yán)重性和影響的廣泛性使之成為最受人們關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)之一。以下圖表數(shù)據(jù)取自《中國(guó)消防年鑒》（2015-2018），2019年火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失數(shù)據(jù)源自2019年公安部消防局報(bào)告。圖中劃分火災(zāi)級(jí)別的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以因火災(zāi)死亡人數(shù)區(qū)分為：死亡10人以上為特別重大火災(zāi);死亡3人以上為重大火災(zāi);死亡三人及以下為較大火災(zāi)。從表中我們可以看出2015年到2016年，火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失銳減了約12億。但從2016年至2019年度經(jīng)濟(jì)損失卻一直在上升，尤其是較大火災(zāi)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，這可能也與經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展有很大關(guān)系。觀察數(shù)據(jù)可知，我國(guó)在控制特別重大火災(zāi)事故的能力上有所提升。。

二、消防安全事故與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

經(jīng)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)驗(yàn)證，我國(guó)的火災(zāi)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失與DGP增速的擬合效果很好，在總體上保持者一直的增速，我國(guó)自2016年至2019年的GDP增速分別為6.85%，6.96%，6.75%，5.95%，和圖一中的數(shù)據(jù)有較強(qiáng)的線性關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于消防安全的影響是兩面性的，一方面發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)會(huì)提升消防管控的水平，加強(qiáng)消防栓、滅火器、煙感警報(bào)等救火物資的投放和升級(jí)。另一方面，迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展，賓館，KTV，洗浴中心等人員聚集場(chǎng)所的擴(kuò)張，而這些場(chǎng)所的密集出現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)致更大的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

三、消防安全與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

按照我國(guó)宏觀調(diào)控的結(jié)果，自2015年至今，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)基本保持原有水平，第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。在將消防安全事故的發(fā)生與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比對(duì)中發(fā)現(xiàn)，安全事故與第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)聯(lián)系最為密切。筆者認(rèn)為工業(yè)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)了一大批新材料的研發(fā)，而大量新材料的應(yīng)用給火災(zāi)帶來(lái)了很大的隱患。與此同時(shí)，工業(yè)的發(fā)展，也使樓層越來(lái)越高，在北京上海等大城市超過(guò)100米的超高層建筑已經(jīng)超過(guò)了100座，這給救火帶來(lái)了相當(dāng)大的困難。目前而言，對(duì)于高度超過(guò)150米的樓層的火災(zāi)救援主要依靠樓內(nèi)消防系統(tǒng)的自救。由此可見(jiàn)，消防安全事故與第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在較大的相關(guān)關(guān)系。

四、消防安全方面存在的不足

第一是 消防人手過(guò)少且任務(wù)繁重，截止到2020年，我國(guó)消防官兵總?cè)藬?shù)約為20萬(wàn)，僅占我國(guó)人口數(shù)的萬(wàn)分之一點(diǎn)五，而直接執(zhí)行救火任務(wù)，深入火場(chǎng)的人員就更少了，消防行業(yè)相關(guān)人員連續(xù)24小時(shí)不間斷值勤，接到救火任務(wù)必須立即展開(kāi)救援的要求給了消防隊(duì)員很大的身體壓力。這也使得救火崗位提前退休概率相對(duì)較高，選擇該行業(yè)的人數(shù)近年來(lái)有所減少。在實(shí)際工作上，除了救火任務(wù)外，消防資質(zhì)的審批、外墻保溫材料審核、消防通道的建設(shè)、廣告牌的設(shè)置和擺放，進(jìn)行定期的消防檢查都屬于消防部門(mén)的任務(wù)。

第二是 消防備案抽查制度以及抽查質(zhì)量存在問(wèn)題。消防備案抽查制度是在單位上交消防圖紙和消防備案后由消防部門(mén)抽簽上門(mén)檢查消防質(zhì)量。由于這種制度的原因，有很多火災(zāi)隱患很大的地下小作坊、家庭式經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所躲過(guò)了消防檢查，而這些地方正是火災(zāi)事故的高發(fā)地點(diǎn)。消防制度上的問(wèn)題所帶來(lái)的影響是嚴(yán)重的，消防審查不到位的問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)都存在。

五、提升我國(guó)消防安全水平的建議

1、完善消防安全法律

消防安全法律是我國(guó)消防安全的立足之本，有了完善的法律體系，消防安全才有了根基。我國(guó)應(yīng)當(dāng)不斷完善消防安全法律，按照我國(guó)實(shí)際情況，每幾年就對(duì)消防法進(jìn)行修訂，使其能夠適應(yīng)我國(guó)的實(shí)際生產(chǎn)生活要求，有更高的可行性和合理性。

2、推進(jìn)消防安全教育和消防安全演練的普及

對(duì)于火災(zāi)頻發(fā)的地區(qū)加強(qiáng)中小學(xué)和企業(yè)單位加強(qiáng)消防安全教育，提升消防安全意識(shí)，使人們?cè)诿鎸?duì)火災(zāi)時(shí)能夠更鎮(zhèn)定，采取最有效的自救手段來(lái)保證人身安全。除此之外，應(yīng)充分發(fā)揮自媒體時(shí)代的宣傳能力，大力提倡消防意識(shí)深入人心，鼓勵(lì)宣傳消防安全的短視頻的錄制，應(yīng)用當(dāng)紅明星作為典范進(jìn)行消防宣傳和消防科普。

3、提升消防隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

加強(qiáng)消防隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，應(yīng)用發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)消防隊(duì)員專(zhuān)業(yè)技能網(wǎng)課的學(xué)習(xí)，提升專(zhuān)業(yè)水平。對(duì)消防云梯、消防車(chē)、高壓水槍進(jìn)行改造升級(jí)，配備新研發(fā)出來(lái)的設(shè)備，提升消防救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)為在高空作業(yè)、地下空間救火、狹小空間內(nèi)救火打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

4、增強(qiáng)消防監(jiān)督力量

加設(shè)消防文職崗位，在進(jìn)行消防驗(yàn)收時(shí)文職人員和正式消防隊(duì)員一同進(jìn)行檢查，從而提升消防檢查的嚴(yán)格性和規(guī)范性。雙崗共同檢查還可以很大程度上的提升執(zhí)法的廉潔程度，對(duì)于一些地區(qū)內(nèi)消防驗(yàn)收“吃拿卡要”的行為會(huì)有所抑制。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：王競(jìng)玄（2001.07—），男，黑龍江省哈爾濱人，北京市海淀區(qū)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京） 安全工程專(zhuān)業(yè) 本科生

羅素鳳（1999.09—），女，貴州省銅仁人，北京市海淀區(qū)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京） 測(cè)控技術(shù)與儀器 本科生