區(qū)域總分館體系建設(shè)與服務(wù)創(chuàng)新

張燕

[摘 要]智能時(shí)代的到來讓圖書館的變革隨之變動(dòng)，逐漸趨向于提供更便捷、更高效的建設(shè)與服務(wù)，5G通信技術(shù)在全國范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用，圖書館的建設(shè)乘5G之便，開創(chuàng)更加先進(jìn)和人性化的服務(wù)，創(chuàng)新管理模式、服務(wù)模式等的總分館模式。總分館體系的建設(shè)是我國公共文化服務(wù)建設(shè)的一大代表，在智能規(guī)劃的大時(shí)代背景之下，對總分館體系的建設(shè)影響著我國文化的互聯(lián)共通發(fā)展進(jìn)度，對于我國文化建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到重要意義。

[關(guān)鍵詞]總分館體系；建設(shè)服務(wù)；創(chuàng)新；智能時(shí)代；5G

中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）14-0001-03

在2018年1月1日，我國正式施行《中華人民共和國圖書館法》。這一法律的頒布，為新時(shí)代我國公共圖書館體制機(jī)制改革創(chuàng)新提供了法律依據(jù)[1]?！拔覈壳暗闹饕苁侨嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”，我國主要矛盾的轉(zhuǎn)變是我國生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的表現(xiàn)，然而這也暴露出了我國文化建設(shè)跟不上時(shí)代的步伐，人們對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)之間的需求存在明顯的差距，我國文化服務(wù)水平不能滿足人們的日常需求。區(qū)域總分管體系的建設(shè)就是為了推進(jìn)我國的文化服務(wù)建設(shè)，從基層做起，從區(qū)域做起，從而縮短這一不平衡不充分的矛盾。

一、區(qū)域總分館體系建設(shè)概念的提出

區(qū)域總分館制度體系的概念早在2015年就被提出并開始實(shí)踐，最先提出此概念的文件是《廣州市公共圖書館條例》，由廣州市十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過，并于2015年5月1日生效。在發(fā)表的這篇規(guī)定中，第十二條第二款指出：“區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)區(qū)和鎮(zhèn)、街道公共圖書館，建立公共圖書館總分館體系，區(qū)公共圖書館為區(qū)域總館，鎮(zhèn)、街道公共圖書館為分館。”此條例的推出堅(jiān)定了對文化建設(shè)的信心和決心，并對國家的圖書館建設(shè)起到了“指路人”的作用。緊接著在2016年12月26日，文化部、國家新聞出版廣電總局、國家體育總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》。在這則通知中提到，到2020年，全國具備條件的地區(qū)因地制宜建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的縣級(jí)圖書館總分館制，廣大基層群眾享受基本公共文化服務(wù)內(nèi)容更加豐富，途徑更加便捷，質(zhì)量顯著提升，均等化水平穩(wěn)步提高。這兩部政策的頒布體現(xiàn)出政府對于圖書館建設(shè)的重視，同時(shí)也作為圖書館建設(shè)的指引綱領(lǐng)出現(xiàn)在大眾視野，為圖書館總分館體系創(chuàng)作了發(fā)展藍(lán)圖，致力于縮短我國的文化區(qū)域差異，為文化建設(shè)服務(wù)提供了新思路新方法，有利于資源的合理配置。

二、區(qū)域總分館體系的建設(shè)環(huán)境

區(qū)域總分館制度未出臺(tái)之前，各圖書館之間存在諸多矛盾和不足，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）管理制度參差不齊

各區(qū)域之間的管理由于領(lǐng)導(dǎo)班子不同，應(yīng)用在管理中的制度和理念也不盡相同，易造成管理結(jié)構(gòu)區(qū)域化不平衡的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)治理思路的差異性應(yīng)用在各區(qū)域圖書館會(huì)放大這一差異性，地區(qū)與地區(qū)之間的差異也就由此顯現(xiàn)。受當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)因素等的影響，所出臺(tái)的管理制度需要遵循因地制宜的原則，這就會(huì)讓區(qū)域化差異性更加顯著。每一個(gè)區(qū)域圖書館相當(dāng)于相互之間各不相同的“文化孤島”，是分散開來的各自運(yùn)行的個(gè)體，沒有系統(tǒng)的規(guī)劃和統(tǒng)籌起來的治理方案。這種獨(dú)立起來的文化島嶼造成了資源的不流通，不能夠合理對資源進(jìn)行分配，也就造成了“資源交通公路”的堵塞。

（二）工作人員素質(zhì)參差不齊

館內(nèi)工作人員素質(zhì)的層次不同也是區(qū)域總分館體制投入應(yīng)用所解決的一大難題。長期以來，城鄉(xiāng)二次元差異等因素造成城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展不均衡，長期制約著縣域基層公共圖書館的建設(shè)與發(fā)展，而且在我國圖書館服務(wù)體系化建設(shè)進(jìn)程中，發(fā)展的瓶頸也影響著基層公共圖書館服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)的輻射覆蓋[2]。由于這種瓶頸的普遍性，在圖書館的工作人員文化水平、自身素質(zhì)也有一定的差異性，就會(huì)導(dǎo)致服務(wù)水平的參差不齊，為圖書館的建設(shè)造成一定的阻礙因素。服務(wù)水平的高低對圖書館的吸引力有著不可忽視的影響，服務(wù)水平高則會(huì)吸引更多的讀者來圖書館進(jìn)行學(xué)習(xí)和閱讀，為圖書館的運(yùn)行增加活力，相反，圖書館內(nèi)服務(wù)水平低，則會(huì)導(dǎo)致讀者的流失，制約圖書館的發(fā)展可持續(xù)性。

（三）資源分配參差不齊

圖書館的建立以當(dāng)?shù)刭Y源為基礎(chǔ)，由于各地的資源不平均，造成圖書館區(qū)域化較為嚴(yán)重。圖書館運(yùn)營成功與否與資源密切相關(guān)，資源分配不平衡是阻礙其發(fā)展的最關(guān)鍵因素。公眾希望圖書館能夠無門檻限制自由借閱，但是在現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際情況卻不是這樣的，還存在很多方面的限制。各區(qū)域的圖書館在進(jìn)行合作的時(shí)候，大多只停留在圖書采購、人員培訓(xùn)等淺層次方面，缺乏更深層次的信息交流，導(dǎo)致信息資源區(qū)域化缺乏共享。這種“孤島書店”的經(jīng)營模式是影響圖書館資源分配不均的主要原因，影響圖書館作用的發(fā)揮和文化的推廣。

（四）5G時(shí)代背景下，部分地區(qū)的信息匱乏技術(shù)壁壘、共享受阻

智能時(shí)代的到來加速了傳統(tǒng)型圖書館向數(shù)字化、智能化圖書館的轉(zhuǎn)變，作為城市文化服務(wù)坐標(biāo)的公共圖書館起到為讀者提供信息的重要作用。但由于各地的區(qū)域化管理，其自身已有的圖書館信息管理平臺(tái)為數(shù)字閱讀服務(wù)提供了相應(yīng)的技術(shù)支撐，但難免也有些圖書館會(huì)陷入管理僵化和運(yùn)營乏力的困境當(dāng)中。由于城鄉(xiāng)區(qū)域的文化不平衡性，導(dǎo)致了其圖書館發(fā)展的信息匱乏，這一點(diǎn)在縣級(jí)以下的圖書館建設(shè)中尤為明顯，館內(nèi)的資源信息遠(yuǎn)不及市級(jí)及以上的圖書館資源信息豐富多樣，城鄉(xiāng)差異擴(kuò)大了不平衡性。

除此之外，技術(shù)壁壘也是急需解決的難題，在硬件設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上應(yīng)用技術(shù)成熟與否關(guān)乎圖書館的發(fā)展前途。各圖書館在交流合作的過程當(dāng)中，應(yīng)重視技術(shù)支持，給讀者更豐富的閱讀體驗(yàn)。

5G移動(dòng)信息時(shí)代加快了媒介融合，圖書館原有的受眾出現(xiàn)個(gè)體化、細(xì)分化等特點(diǎn)，而這恰恰是引發(fā)受眾減少的主要原因之一，隨著渠道的增多，那些在存量和特色上做得不夠的數(shù)字圖書館，不得不陷入人跡罕至的“信息孤島”[3]。

總而言之，在現(xiàn)代的信息社會(huì)，文化基礎(chǔ)不平衡、不充分，服務(wù)體系、政治制度難以達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)人員水平參差不齊，資源合理配置不能達(dá)到要求，技術(shù)水平由于區(qū)域局限而難以標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，運(yùn)營效率低下等這些問題，是導(dǎo)致圖書館發(fā)展停滯不前，難以持續(xù)的重要因素。

三、區(qū)域總分館體系建設(shè)與創(chuàng)新服務(wù)的措施

（一）構(gòu)建整體管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)管理制度統(tǒng)一

總體設(shè)計(jì)作為行業(yè)運(yùn)行的發(fā)展藍(lán)圖起著不可忽視的作用，加強(qiáng)構(gòu)建總體設(shè)計(jì)，為區(qū)域總分館體系的建設(shè)描繪整體形狀，將總館管分館管理模式投入實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中，具有體系化的管理制度和管理模式，使得圖書館的運(yùn)營更具規(guī)范化和制度化，從而增強(qiáng)了圖書館運(yùn)營的可持續(xù)性。整體管理服務(wù)體系的建立為制度統(tǒng)一提供了保障，在統(tǒng)一思想和領(lǐng)導(dǎo)層次的指引下，公共圖書館的發(fā)展前途逐漸明朗。公共圖書館服務(wù)體系建立在設(shè)施上，從一個(gè)地區(qū)只有一個(gè)圖書館建筑發(fā)展為多業(yè)態(tài)的體系，既有圖書館多館舍、企業(yè)園圖書館、流動(dòng)圖書館、社區(qū)圖書館、基層服務(wù)點(diǎn)等形式，又有跨業(yè)界，跨系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等聯(lián)盟[4]。將圖書館運(yùn)營“孤島政治模式”改變成一種“共建共享政治模式”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)之間的溝通互鑒共享，在正常的圖書館運(yùn)行和維護(hù)中使得管理更加有效實(shí)用。

（二）提高人員服務(wù)能力

工作人員服務(wù)能力的增強(qiáng)有利于提高公眾的閱讀體驗(yàn)，應(yīng)對從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力重點(diǎn)培養(yǎng)，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，對公眾提供個(gè)性化服務(wù)。在新時(shí)代，智能化的背景下，培養(yǎng)更多高新技術(shù)人才，對圖書館管理人才著重培養(yǎng)。總分館服務(wù)體系中采用多種培養(yǎng)形式，對業(yè)務(wù)人員強(qiáng)化管理和專業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)建一支具有高素質(zhì)、高能力的服務(wù)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)綜合素質(zhì)全面的發(fā)展型人才。

（三）利用5G網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)共享終端閱讀網(wǎng)絡(luò)

5G技術(shù)給圖書館文化帶來新的機(jī)遇，在大數(shù)據(jù)，云計(jì)算這些智能化技術(shù)的聯(lián)合影響下，新一輪的服務(wù)管理方式正在發(fā)生著潛移默化的改變，同時(shí)，數(shù)字化的公共文化服務(wù)與智慧圖書館建設(shè)正逐漸深入人心，其便利性、豐富性與快捷性獲得人們的青睞。在總分館體系制度當(dāng)中，要利用這一恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)深化改革，內(nèi)化于心，外化于行，從基礎(chǔ)設(shè)施到思想構(gòu)建都遵循順應(yīng)時(shí)代的潮流這一原則，遵循公眾的愿望要求對于圖書館的終端閱讀網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行拓展，達(dá)到個(gè)性化服務(wù)，針對性推薦，滿足公眾閱讀服務(wù)的要求，致力于解決人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需求同步平衡不充分發(fā)展之間的矛盾問題。

（四）統(tǒng)籌資源，加強(qiáng)資源整合與共享

5G時(shí)代，人工智能技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，新型智能家居、智能汽車等智能終端中，可成為承載圖書館總分館服務(wù)信息的載體，海量設(shè)備連接，使公共文化服務(wù)真正融入讀者日常生活，文化與服務(wù)將無處不在[5]。當(dāng)資源共享成為時(shí)代主流，圖書館的區(qū)域總分館體系灌輸共享的理念并付諸實(shí)踐便具有確切的現(xiàn)實(shí)意義，優(yōu)化資源配置加大資源整合力度，將資源進(jìn)行針對性地服務(wù)公眾推送，個(gè)性化分流統(tǒng)合更具有管理特色。利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢條件打造高端資源管理鏈，提高資源利用率，讓區(qū)域總體制發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，持續(xù)性高效發(fā)展。

四、區(qū)域總分館體系的建設(shè)意義

以廣東省茂名地區(qū)總分館制體系建設(shè)發(fā)展為例，它于2020年建立區(qū)域總分館體系，形成以茂名市圖書館為中心館、縣（區(qū)）級(jí)公共圖書館為總館、下設(shè)各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為分館的總分館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并取得初步的良好效果。

一是基礎(chǔ)設(shè)施的完善。通過總分館服務(wù)模式，整合茂名地區(qū)現(xiàn)有的紙質(zhì)、電子等文獻(xiàn)資源，加快形成覆蓋全區(qū)域的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到資源共享、協(xié)作共贏的目的。同時(shí)5G智能時(shí)代的到來，讓總分館體系的館藏管理和讀者服務(wù)更多向智能化轉(zhuǎn)變。在總分館服務(wù)模式下，區(qū)域公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)各館與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的協(xié)調(diào)，“軟硬共建”，在實(shí)現(xiàn)資源共享的基礎(chǔ)上促進(jìn)區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)均等化的發(fā)展。

二是綜合服務(wù)能力的提升。館員的綜合素質(zhì)，如專業(yè)素養(yǎng)、道德素質(zhì)等決定圖書館公共文化服務(wù)的效能與水平的高低。通過開展區(qū)域內(nèi)圖書館業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討及人才管理等，提高地區(qū)公共文化服務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)綜合服務(wù)能力的提升。在人員服務(wù)能力提升的同時(shí)，也積極提升實(shí)體館的綜合服務(wù)能力，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用下所產(chǎn)生的智能化服務(wù)綜合展示了區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)開展的情況以及民眾的服務(wù)需求趨向，提高綜合服務(wù)的效率，為圖書館的發(fā)展創(chuàng)造了更多隱藏的價(jià)值。而服務(wù)手段的創(chuàng)新也逐步為圖書館的管理運(yùn)行及閱讀推廣服務(wù)注入活水，提高了服務(wù)效能。

三是個(gè)性化服務(wù)的創(chuàng)新開展。綜合服務(wù)能力的提升促使了公共圖書館的個(gè)性化服務(wù)發(fā)展。通過中心館、總館與各服務(wù)分館簽署合作共享協(xié)議劃分服務(wù)權(quán)責(zé)，共同協(xié)力開展區(qū)域內(nèi)全民閱讀推廣工作。在此基礎(chǔ)上，各館之間加強(qiáng)交流活動(dòng)，整合館藏資源，提升服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)秀文化打造特色化館舍，創(chuàng)新個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)而為全民閱讀推廣提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[6]

五、結(jié)語

公共圖書館總分館體系作為公共文化服務(wù)的重要組成部分之一，在互聯(lián)網(wǎng)智能化時(shí)代的背景下，加強(qiáng)區(qū)域總分館體系建設(shè)與服務(wù)創(chuàng)新具有強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢，通過積極整合區(qū)域公共服務(wù)服務(wù)資源，提升了服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大了全民閱讀推廣范圍。同時(shí)，區(qū)域總分館體系因地制宜的建設(shè)發(fā)展，對區(qū)域總分館體系公共文化服務(wù)模式的創(chuàng)新，進(jìn)一步助力公共圖書館的持續(xù)性建設(shè)與發(fā)展，滿足公眾的文化需求，對發(fā)展具有本土特色的文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建文明和諧美麗的社會(huì)起到了重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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[5]馬躍.5G時(shí)代圖書館總分館建設(shè)方向管見——以公共圖書館為例[J].圖書館學(xué)刊，2020，42（04）：5-8.

[6]陳深貴.公共圖書館體系年報(bào)編撰研究——以《廣州市“圖書館之城”建設(shè)年度報(bào)告2018》為例[J].圖書館雜志，2021，40（05）：67-72.