統(tǒng)籌管理模式下電氣工程專業(yè)學位非全日制研究生培養(yǎng)與管理研究

楊毅 高敬業(yè) 陳仕龍

摘 ? ?要：全日制和非全日制研究生實行統(tǒng)籌管理后，非全日制研究生教育的一些問題也初露端倪。論文以云南省電氣工程專業(yè)學位非全日制研究生培養(yǎng)管理為例，系統(tǒng)分析了該專業(yè)招生人數(shù)下降、生源質(zhì)量下降、培養(yǎng)模式單一等問題，嘗試探究成因并給出對策：統(tǒng)籌管理模式下，電氣工程專業(yè)學位非全日制研究生培養(yǎng)與管理應(yīng)該突出在職人員的主體地位、采用“互聯(lián)網(wǎng)+”在職人員培養(yǎng)模式、鼓勵多樣化畢業(yè)成果、加大宣傳力度，以改善新形勢下非全日制研究生教育面臨的問題。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌管理;電氣工程;非全日制研究生;培養(yǎng)

中圖分類號：G643 ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1002-4107（2021）08-0022-04

非全日制研究生教育作為研究生教育的一種，在我國研究生學歷教育體系中擁有舉足輕重的地位。2016年9月14日，教育部辦公廳發(fā)行了《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》（教研廳〔2016〕2號）（以下簡稱《通知》），《通知》中明確規(guī)定：2016年12月1日以后，在職研究生的全國聯(lián)考歸入研究生統(tǒng)考之中，教育部統(tǒng)一下達招生計劃并進行招生錄取。以“堅持同一標準，保證同等質(zhì)量”為基本原則，促進全日制與非全日制研究生教育協(xié)調(diào)發(fā)展，進而實現(xiàn)兩類碩士研究生的學歷學位證書具有同等法律地位和相同效力[1]。自此，全日制和非全日制研究生教育逐漸并軌。近年來，國家大力支持的統(tǒng)籌管理對各高校的沖擊也越來越明顯，其中，云南省電氣工程專業(yè)學位非全日制研究生出現(xiàn)的問題尤為突出[2]。具體表現(xiàn)為錄取人數(shù)呈斷崖式減少、生源質(zhì)量明顯下降、培養(yǎng)模式與實際脫節(jié)等[3]。在統(tǒng)籌管理模式下，如何解決這些新發(fā)問題關(guān)乎非全日制研究生的培養(yǎng)與管理，因此對云南省電氣工程專業(yè)學位非全日制研究生出現(xiàn)的問題進行探究顯得十分重要[4]。

一、非全日制研究生的招生及培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）招生現(xiàn)狀

統(tǒng)籌管理以前，在職人員報考碩士專業(yè)學位主要分為兩個階段：第一階段，在職人員統(tǒng)一參加國家組織的全國聯(lián)考，考試科目為GCT（Graduate Candidate Test，碩士專業(yè)學位研究生入學資格考試）。全國學位與研究生教育發(fā)展中心完成GCT的命題及閱卷工作。第二階段，參加學校自命題專業(yè)課筆試及綜合面試，以昆明理工大學為例，電氣工程專業(yè)考電路。

統(tǒng)籌管理以后，在職研究生全國聯(lián)考融入到統(tǒng)考之中，教育部考試中心對全國統(tǒng)考科目進行命題，非全國統(tǒng)考科目由學校自行組織命題，考試大綱由學校統(tǒng)一編制。

招考制度改革以后，隨著研究生學位類型的豐富、研究生學歷制度的完善，在職人員報考非全日制研究生的熱度激增。對我國歷年研究生報名人數(shù)統(tǒng)計如圖1、圖2所示。

由圖1、圖2可知，2017年我國全日制和非全日制研究生總報名人數(shù)達到201萬，比2016年增幅了13.56%。2018年我國研究生總報名人數(shù)達238萬，比2017年增幅了18.41%。2019年，我國研究生報名人數(shù)竟然達到了290萬，比2018年增幅了21.85%。到2020年，我國研究生報名人數(shù)又創(chuàng)新紀錄，達到了341萬，比2019年增幅了17.59%。可見，國內(nèi)研究生報名人數(shù)逐年高速攀升。但在此背景下，云南省電氣工程專業(yè)學位非全日制研究生不僅報考人數(shù)沒有增加，招生計劃反而大量空缺。即便高校開通調(diào)劑錄取全日制非在職考生的通道，仍無法滿足相應(yīng)的招生需求。以昆明理工大學研究生院研究生招生辦公室歷年招生數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對并軌前后電力工程學院電氣工程專業(yè)學位非全日制研究生錄取情況進行統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果如圖3所示。

從圖3可以看出，招考制度改革以前，電氣工程專業(yè)學位非全日制研究生錄取人數(shù)維持在80人左右，而改革以后，錄取人數(shù)降到了個位數(shù)，其中還包括全日制研究生的調(diào)劑學生，在職人員的錄取寥寥無幾。由此可見，在新的考試、錄取模式下，錄取人數(shù)卻呈斷崖式減少。產(chǎn)生此情況的原因如下。

1.考試科目難度系數(shù)增加

統(tǒng)籌管理以后，國家統(tǒng)一招考制度對非全日制研究生與全日制研究生實行相同的考試內(nèi)容，導致考試難度系數(shù)加大，許多考生的分數(shù)無法通過復試分數(shù)線，甚至達不到國家的標準分數(shù)線，進而使“一志愿”上線率直線下降。以昆明理工大學電氣工程專業(yè)學位為例，2017年非全日制研究生報名人數(shù)有80多人，而錄取人數(shù)只有5人。此外，改革后的專業(yè)課考試內(nèi)容更側(cè)重于基礎(chǔ)理論知識考查，英語統(tǒng)考難度加大，而在職人員兼顧工作的同時，很難分配出更多的時間和精力進行系統(tǒng)的學習。他們與全日制研究生相比，知識準備時間較少、應(yīng)試能力又較弱。這種情況下，全日制和非全日制研究生又采取相同招考標準并實行統(tǒng)一劃線，客觀上導致了在職人員考試的時間成本大大增加，而且實際上大量報考的在職人員根本無法通過考試。

2.電氣工程專業(yè)的特殊性

電氣工程專業(yè)的顯著特點是專業(yè)課內(nèi)容復雜多變，非全日制考生大多面臨需要長期出差、工作任務(wù)繁重、工作壓力大等情況，這導致電氣工程專業(yè)學位非全日制研究生考取難度呈指數(shù)型增長。對于電力工作人員來說，特別是工作在郊區(qū)高電壓等級變電站的電力一線從業(yè)者，一年200多天都堅持在一線崗位，每天都要起早貪黑對設(shè)備進行巡視、檢查和記錄。夜間還易出現(xiàn)電力設(shè)備故障、停電等問題，電力工作人員連夜搶險搶修、周末加班已成常態(tài)。對于節(jié)假日、春節(jié)用電高峰期，電力工作人員還需全天24小時待命，保證持續(xù)可靠性供電。在不多的休息時間中，電力工作人員還需參加各種崗位技能培訓和考試，工作非常辛苦。

3.考生不愿意接受調(diào)劑

新政策出臺以后，教育部發(fā)布的《通知》中明確解釋：全日制和非全日制研究生教育堅持同一質(zhì)量標準，實現(xiàn)其學歷、學位證書具有相同效力和同等法律地位。這意味著非全日制和全日制畢業(yè)研究生有同樣的資格去參加工作應(yīng)聘。但從近三年的招生情況來看，很多考生仍然對這種非全日制研究生培養(yǎng)模式心存疑慮，甚至不予接受。許多未被錄取的全日制考生寧愿放棄也不愿意調(diào)劑成非全日制研究生，這成為了生源數(shù)量不足、生源質(zhì)量不高的主要原因之一。此外，用人單位對在職人員的培養(yǎng)質(zhì)量總體持觀望甚至懷疑的態(tài)度，進一步打擊了考生對非全日制研究生的報考及調(diào)劑信心。

（二）培養(yǎng)及管理現(xiàn)狀

在英美等西方國家，各高校有其獨特的屬于在職人員的個性化培養(yǎng)方案，非全日制研究生的靈活特性成為眾多在職人員的首選，是培養(yǎng)高層次人才的重要組成部分。英美等西方國家多年發(fā)展的非全日制研究生培養(yǎng)經(jīng)驗表明，非全日制研究生教育既滿足了在職人員提高專業(yè)知識及技能的愿望，又符合研究生教育的國際化趨勢。自我國新政策出臺以來，非全日制研究生出現(xiàn)了復雜的生源結(jié)構(gòu)、多樣的年齡跨度、不同的專業(yè)背景等特點，導致了更多元化的目標需求。這也使得越來越占主體部分的非全日制研究生培養(yǎng)成為了研究生教育發(fā)展的關(guān)鍵，對非全日制專業(yè)學位研究生教育的研究也具有深遠意義和時代緊迫感。非全日制研究生培養(yǎng)中所存在的一些瓶頸問題亟待破解。

1.在職人員的工作與學習難以統(tǒng)籌兼顧

文章對非全日制研究生的類型、特點及培養(yǎng)難點做了一個對比分析，如表1所示。

對于全脫產(chǎn)非全日制研究生而言，由于參加脫產(chǎn)學習前是沒有單位的，因而可與全日制研究生一同培養(yǎng)，可選擇在校住宿，與全日制研究生一同上課，不存在工作與學習的沖突。而對于半脫產(chǎn)非全日制研究生而言，正如前面所述電氣工程專業(yè)的工作特點，在職人員在高強度的工作壓力下，由于工作和時間的限制，沒有更多時間和精力去完成復雜的課程學習和論文設(shè)計，工作與學習很難統(tǒng)籌兼顧。

2.缺乏針對性培養(yǎng)方案及管理措施

非全日制研究生招考制度改革以后，生源質(zhì)量出現(xiàn)了較大差異，但是非全日制研究生教育總體上與全日制研究生教育還有一定差距，非全日制研究生培養(yǎng)體系仍不健全，培養(yǎng)模式的改進迫在眉睫。然而在培養(yǎng)方案上，大部分高校并沒有真正根據(jù)非全日制研究生要兼顧工作和學習的特點，制訂針對非全日制研究生的實際可行且行之有效的培養(yǎng)方案，而只是依附于全日制研究生的培養(yǎng)方案，使在職人員無法靈活安排學習時間。非全日制與全日制研究生的課程內(nèi)容、授課方式、考核形式也基本相似，針對在職人員的專業(yè)學位特色課程、專業(yè)實踐課程開設(shè)較少，沒有真正做到“堅持同一標準，保證同等質(zhì)量”，使非全日制研究生的培養(yǎng)流于形式，給非全日制研究生教育的發(fā)展設(shè)置了新的障礙。同時，由于學業(yè)和工作相沖突，許多非全日制研究生在思想和態(tài)度上不能嚴格要求自己，在校時間少，課堂出勤率低，用于學習的時間和精力少，使高校對其教育管理的難度大大增加。任課教師放松對非全日制研究生的課堂考勤和作業(yè)檢查，高校在課程學習、開題報告、中期檢查、答辯等各個環(huán)節(jié)又不嚴格管理和監(jiān)控，放松對非全日制研究生的要求，使其處于一盤散沙的無組織、無紀律的狀態(tài)，論文的真實性及質(zhì)量得不到保障，教育和培養(yǎng)質(zhì)量大打折扣[5]。

二、統(tǒng)籌管理模式下電氣工程專業(yè)學位非全日制研究生培養(yǎng)與管理模式新舉措

2017年，教育部非全日制研究生招生計劃已占研究生招生總計劃的28.4%。由此可見，非全日制研究生在招錄工作中所占地位越來越重要。教育部在有關(guān)統(tǒng)籌管理的《通知》中明確規(guī)定：非全日制研究生是指在從事其他職業(yè)或者社會實踐的同時，采取多種方式和靈活時間安排進行非脫產(chǎn)學習的研究生。為提高統(tǒng)籌管理下非全日制研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，必須準確把握非全日制研究生的基本概念，促使研究生教育體系更為完善、培養(yǎng)體系特色鮮明。

（一）突出在職人員的主體地位

與英美等西方教育強國相比，我國非全日制研究生教育的發(fā)展速度相對緩慢。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，早在10年前，英國在職研究生人數(shù)已占研究生總數(shù)的57%，非全日制研究生已經(jīng)成為其研究生教育的主要形式。然而到2015年，我國在職研究生人數(shù)才占研究生總數(shù)的37%。無論非全日制研究生教育以何種形式改革，教育部并軌改革的出發(fā)點是滿足在職人員提升專業(yè)能力、豐富專業(yè)知識的愿望，適應(yīng)社會各行各業(yè)對在職人員提升職業(yè)能力的迫切需求，因此在目前階段的電氣工程專業(yè)學位非全日制研究生教育培養(yǎng)中，必須突出在職人員的主體地位。

1.優(yōu)化初試題目構(gòu)成，靈活考核在職考生

非全日制研究生納入統(tǒng)一考試以后，雖然通過同一張試卷選拔全日制與非全日制研究生能夠切實把控生源質(zhì)量，但與全日制學生相比，在職人員對理論知識作答能力差、應(yīng)試能力較弱，并未體現(xiàn)專業(yè)學位人才靈活選拔的特點。因此，在非全日制研究生初試科目中，應(yīng)進行試卷改革，即一張試卷兩類考題。在試卷中分為必考和選考兩部分，必考題側(cè)重于基礎(chǔ)理論知識，全日制和非全日制考生都必須完成對該類題目的作答。選考題分為全日制考生考題和非全日制考生考題，針對全日制考生的選考題，應(yīng)注重更深層次的理論知識和專業(yè)知識的考核;針對非全日制考生的選考題，更應(yīng)注重解決問題能力、實踐能力、專業(yè)素質(zhì)等方面的考核，選考題應(yīng)標明僅全日制考生或非全日制考生可做。此外，還應(yīng)完善考試大綱內(nèi)容，將一些前沿熱點，書本外、行業(yè)內(nèi)的實際問題融入考試內(nèi)容，增加考試內(nèi)容中的開放題比重，注重題目設(shè)置的真實性和情景性，密切聯(lián)系在職人員的生活經(jīng)驗和社會實際，靈活考查知識點，實現(xiàn)考試內(nèi)容的多元化。

2.引進電力或其他企業(yè)，實行教學實踐雙軌制

在非全日制研究生培養(yǎng)過程中，導師的隊伍建設(shè)是提高非全日制研究生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前，多數(shù)高校采取校內(nèi)指導教師為主、校外指導教師為輔的集體指導模式，收效甚微。由于企業(yè)導師在單位中工作任務(wù)繁重，加之校外導師制度普遍存在的職責不清、制度缺失等問題，所謂的“實踐導師”往往不能有效地指導非全日制研究生的專業(yè)實踐。因此，高校應(yīng)緊貼職業(yè)需求導向、突出實踐能力這一重心，引進一批專業(yè)技能突出、工程實踐經(jīng)驗豐富、富有教育情懷的高級職稱企業(yè)人才為高校碩、博士研究生導師，主要承擔對學生的實踐指導。這樣，讓具有豐富一線實踐經(jīng)驗的導師指導學生的專業(yè)實踐，培養(yǎng)學生的實操能力;校內(nèi)導師承擔基礎(chǔ)理論知識傳授和科研基礎(chǔ)指導，筑實專業(yè)知識基礎(chǔ)?！敖虒W”與“實踐”雙軌并行，更有利于促進學生的全面發(fā)展，培養(yǎng)應(yīng)用型高級專業(yè)人才，更有效地實現(xiàn)教學、科研與生產(chǎn)的統(tǒng)一，進一步完善研究生學歷教育體系，使非全日制研究生教育邁上一個新臺階。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”非全日制研究生培養(yǎng)與管理

21世紀是一個互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展、教育教學改革不斷深化的新時代，互聯(lián)網(wǎng)和手機的廣泛使用已成社會潮流，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”給傳統(tǒng)的教育觀念和教學方式帶來沖擊的同時，也為新媒體時代教育的變革提供了新的視角。考慮到電氣工程專業(yè)學位非全日制研究生的特點，有必要將新媒體技術(shù)融入到傳統(tǒng)教學模式中，豐富教學內(nèi)容和授課形式，確保非全日制研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展研究生教育。

探索建立線上為主、線下為輔的課堂教學模式。傳統(tǒng)教學模式中，教師在課堂上灌輸給學生的是理論性的知識，學生參與教學活動時往往較為被動。而非全日制研究生與教師交流機會更少，傳統(tǒng)的教學方法通常無法實現(xiàn)對其系統(tǒng)性的教育?？紤]到非全日制研究生時間、精力的特殊性，可以采取網(wǎng)絡(luò)直播課、視頻公開課等線上授課方式，加快網(wǎng)課建設(shè)和引進優(yōu)質(zhì)在線課程資源，將部分必修課加入網(wǎng)課建設(shè)，開設(shè)多樣化的選修課。非全日制研究生線上學習可以積累相應(yīng)學時和學分。同時，加強線上實時考核，在學生觀看視頻的過程中靈活設(shè)置題目，防止刷課、掛課，將線上問答、線上作業(yè)納入綜合考核。非全日制研究生可隨時隨地獲取課程資源，靈活安排自己的學習時間，只要在學期規(guī)定時間內(nèi)完成相應(yīng)學時并通過考試評估，就可以獲得相應(yīng)學分。此外，高校也應(yīng)建立健全教師在線授課管理制度，雙向發(fā)力，調(diào)動教師和學生的積極性。當然，只依賴線上資源是不合理的，應(yīng)將線下授課方式作為線上學習的針對性補充。師生間通過線下交流可以針對疑難點進行討論，彌補網(wǎng)絡(luò)課程的不足。這就要求高校找到兩者協(xié)同發(fā)揮作用的最佳契合點，保障非全日制研究生學習質(zhì)量的同時，切實提高教學效率。

（三）嚴把人才質(zhì)量關(guān)，鼓勵多樣化畢業(yè)成果

許多高校對非全日制研究生畢業(yè)要求極低，而且對非全日制研究生發(fā)表的論文層次、質(zhì)量，以及科研成果的創(chuàng)新性也沒有明確規(guī)定，這實際上也是非全日制研究生社會認可度不高的重要原因。因此，必須嚴格把控電氣工程專業(yè)學位非全日制研究生的質(zhì)量，在學業(yè)水平、畢業(yè)要求上向全日制研究生看齊。只有堅持同一標準，才能保證同等質(zhì)量?？紤]到非全日制研究生的特殊性，可放寬對其畢業(yè)成果形式上的要求，允許以論文、專利、產(chǎn)品等能夠體現(xiàn)個人學習能力和技能水平的設(shè)計作為畢業(yè)成果，但要從學術(shù)性、創(chuàng)新性、實踐性等多個維度給予實事求是的評估。

（四）破除刻板偏見，加大宣傳力度

地方政府及培養(yǎng)單位應(yīng)積極宣傳并切實貫徹“堅持同一標準、保證同等質(zhì)量”培養(yǎng)理念，引導社會正確認識非全日制研究生，增強社會對非全日制研究生的認同感，矯正用人單位對非全日制研究生的刻板偏見。高校應(yīng)發(fā)揮本科生專業(yè)導師、學業(yè)導師在學生培養(yǎng)中的主導作用，引導學生提前進入研究生實驗室，給予指導，并鼓勵應(yīng)屆本科畢業(yè)生就業(yè)的同時報考非全日制研究生。這樣，既促進了學生就業(yè)，又優(yōu)化了非全日制研究生的生源。一方面，在職研究生可以把實驗室所學到的理論知識應(yīng)用于實踐。另一方面，在職研究生與實驗室導師尋找、完成科研項目合作，有助于推進校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，實現(xiàn)校企雙贏。

非全日制與全日制研究生的統(tǒng)籌管理使研究生教育人才培養(yǎng)進入了新階段。通過對統(tǒng)籌管理模式下云南省電氣工程專業(yè)學位非全日制研究生在招生、培養(yǎng)及管理方面所面臨的實際問題的分析，以點帶面，有針對性地提出應(yīng)對策略，以期促進電氣工程專業(yè)學位非全日制研究生教育的快速發(fā)展，為非全日制與全日制研究生的統(tǒng)籌管理的穩(wěn)步推進建言獻策。

參考文獻：

[1]靳慧，劉佳，白雪.新形勢下非全日制專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式的思考[J].教育現(xiàn)代化，2019，6（79）：23-25.

[2]陳謙.非全日制與全日制研究生教育并軌實施路徑的思考[J].江蘇高教，2018（1）：73-76.

[3]郭軍，郭寧.非全日制研究生招考制度改革研究[J].高等繼續(xù)教育學報，2019，32（3）：15-19;80.

[4]唐繼衛(wèi)，馬健生，李洋.借鑒國際經(jīng)驗 完善我國非全日制研究生教育[J].學位與研究生教育，2014（12）：1-5.

[5]黨婕，祁寧，楊瑚.“三位一體”高校教學督導體系對教師教學質(zhì)量提高的影響研究——基于被督導教師視角[J]. 黑龍江教育（理論與實踐），2020（1）：14-17.

編輯∕陳晶