新農(nóng)村連片示范建設(shè)背景下廣東省興寧市兩鎮(zhèn)八村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃探析

[摘要]為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及廣東省省級(jí)新農(nóng)村示范片，首先必須進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃則是其中的重要內(nèi)容。以廣東省興寧市兩鎮(zhèn)八村新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程為案例，試圖在分析規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和特色的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“兩鎮(zhèn)八村，農(nóng)旅互動(dòng)，綠道串連，一村一韻”及“做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”“新技術(shù)、新內(nèi)容、新形式、新方法”的總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理念。根據(jù)各村資源稟賦明確各村主題，規(guī)劃打造各村以文化展示、生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)教育、藝術(shù)創(chuàng)作等為產(chǎn)業(yè)的特色項(xiàng)目。并提出了發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村淘寶等保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。

[關(guān)鍵詞]連片示范;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;一村一品

[中圖分類號(hào)]F327

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

2018年，按照中央、廣東省、梅州市全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，要實(shí)現(xiàn)省定貧困村脫貧、鄉(xiāng)村振興發(fā)展及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。因此興寧市選取包括合水鎮(zhèn)羅陂村、溪唇村，龍?zhí)镦?zhèn)涼傘村、金星村、龍盤村、蓼塘村、羊嶺村和碧園村共8個(gè)行政村進(jìn)行連線成片推進(jìn)，通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)—個(gè)有產(chǎn)業(yè)支撐、民生保障、文化載體、特色風(fēng)貌、宜居環(huán)境、民主管理的新農(nóng)村示范區(qū)。其中，產(chǎn)業(yè)支撐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是本次連片規(guī)劃的重要目標(biāo)之一。眾多經(jīng)驗(yàn)表明，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注重拓展農(nóng)業(yè)的可能性，通過植入休閑觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)土教育等功能，以及發(fā)展創(chuàng)新、服務(wù)及旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。興寧市兩鎮(zhèn)八村連片規(guī)劃則在尊重和利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，將“一、二、三產(chǎn)”融合發(fā)展，在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上提升其附加價(jià)值。規(guī)劃區(qū)作為傳統(tǒng)客家村落，有較多保存較好的歷史建筑、文化遺存以及傳統(tǒng)節(jié)慶、工藝等，具有較高史學(xué)研究和旅游開發(fā)價(jià)值。因此，引入休閑旅游業(yè)，農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的突破口。

1兩鎮(zhèn)八村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特色

規(guī)劃區(qū)內(nèi)八個(gè)村莊屬于傳統(tǒng)客家村落，村民主要收入來源農(nóng)作物、小學(xué)廠房出租及出外務(wù)工為主，年均純收入約7250元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二三產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。第一產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，現(xiàn)存幾家現(xiàn)代精致高效農(nóng)業(yè)企業(yè)。傳統(tǒng)種植業(yè)以種植龍眼、荔枝、李子、水稻、蔬菜為主;傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)以魚塘、白鴿、雞、蛇為主;已建成133.33hm2火龍果、韭菜花種植、柚子基地，現(xiàn)代精致高效農(nóng)業(yè)初具雛形。規(guī)劃區(qū)毗鄰葉塘工業(yè)園區(qū)，有少量生態(tài)產(chǎn)區(qū)，目前有云山新能源汽車制造廠、欣欣家具廠、鴻寶皮具廠。旅游業(yè)發(fā)展滯后，但規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有較為優(yōu)美的自然山水環(huán)境，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，加之傳統(tǒng)客家村落的文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有優(yōu)勢(shì)。

2連片區(qū)規(guī)劃理念

2.1規(guī)劃整體理念

此次連片示范規(guī)劃總體定位為：利用示范片的現(xiàn)狀資源，深入挖掘其特色，打造集居住、農(nóng)業(yè)、文化、旅游于一體的客家文化特色鄉(xiāng)村，提升全域綜合環(huán)境，發(fā)展全域旅游，全面帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。此定位則充分顯示了各村的的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須進(jìn)行合理的功能分工，避免村莊同質(zhì)化發(fā)展，同時(shí)又要點(diǎn)線結(jié)合，串聯(lián)各村資源，使連片區(qū)各村能形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。因此本規(guī)劃結(jié)合各村的資源特色，堅(jiān)持“兩鎮(zhèn)八村，農(nóng)旅互動(dòng)，綠道串連，一村一韻”的理念，集中打造特色示范片。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是此次連片示范總體規(guī)劃中的一個(gè)重要內(nèi)容，此外，還分為環(huán)境整治、道路建設(shè)、設(shè)施配套建設(shè)、村容村貌提升、新村建設(shè)指引五大方面的內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他五大方面的內(nèi)容必須同步進(jìn)行，同步建設(shè)。

2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

產(chǎn)業(yè)發(fā)展以“做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”為理念，為一二三產(chǎn)業(yè)加入“新技術(shù)、新內(nèi)容、新形式、新方法”。鼓勵(lì)第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、科技化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化發(fā)展。滾動(dòng)發(fā)展，積極融人第二產(chǎn)業(yè)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，最終將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為偏重第三產(chǎn)業(yè)，美麗鄉(xiāng)村體驗(yàn)游以及相關(guān)配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)旅互動(dòng)”生態(tài)適宜型經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略。

“新技術(shù)”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引入與運(yùn)用。新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和發(fā)展動(dòng)力，這包括規(guī)?；⒘Ⅲw化種植技術(shù)、基因培育技術(shù)和科技化管理技術(shù)等。并在食用之外還賦予農(nóng)業(yè)觀光、游樂、保健等新功能。

“新內(nèi)容”即品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與地域文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)疊加，賦予農(nóng)業(yè)更多的品牌內(nèi)涵、文化特征、附加功能，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的附加價(jià)值，成為成就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向與途徑。

“新形式”即文化觀光體驗(yàn)。一方面修繕整治傳統(tǒng)建筑，保護(hù)傳承傳統(tǒng)文化，對(duì)傳統(tǒng)文化去粗取精;另一方面發(fā)掘文化內(nèi)涵，引入旅游宣傳等新形式，增加當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的活力。

“新方法”即跨域交流，戶外實(shí)踐。農(nóng)民農(nóng)業(yè)教育方法不只是坐在課堂內(nèi)獲取知識(shí)，而是通過組織省市內(nèi)外教研活動(dòng)，借助一系列戶外實(shí)踐豐富教育內(nèi)容，提高省市內(nèi)知名度，提升農(nóng)民文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能。

3分村示范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體理念，連片區(qū)各村應(yīng)該“做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”，農(nóng)旅結(jié)合的新興休閑旅游業(yè)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。因此，本次規(guī)劃根據(jù)各村自然資源稟賦，區(qū)位條件，農(nóng)旅結(jié)合，建設(shè)“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體而言，即以農(nóng)業(yè)為主題，突出自身特色，分別以高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、觀光產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主題錯(cuò)位發(fā)展，功能上相互補(bǔ)充，互通有無。通過建設(shè)一批文化展示、生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)教育、藝術(shù)創(chuàng)作等相關(guān)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展（表1）。

4產(chǎn)業(yè)規(guī)劃保障策略

4.1培育龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)特色品牌

農(nóng)業(yè)品牌化是農(nóng)業(yè)走向企業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化的重要途徑，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，通過政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、強(qiáng)化服務(wù)等措施，組織引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和綠色食品基地建設(shè)，加陜推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

4.2發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的組織效應(yīng)

農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化水平，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的重要途徑。采取“合作社+企業(yè)”“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等方式整合資源，促進(jìn)政策、資金、企業(yè)等各方面共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)資源共享，合作共贏。

4.3倡導(dǎo)“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展模式

“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式可以進(jìn)一步促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的積極性、釋放農(nóng)業(yè)的潛力?！凹彝マr(nóng)場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)特勝明顯，“家庭農(nóng)場(chǎng)主”必須按照企業(yè)管理模式來核算成本、加強(qiáng)管理、追逐利潤(rùn)，必須要適應(yīng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)，由于“家庭農(nóng)場(chǎng)”實(shí)行規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因而具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.4引入農(nóng)村淘寶模式

突破交通限制，打通物流渠道，整合附近農(nóng)民購(gòu)物需求，批量團(tuán)購(gòu)生活用品、生產(chǎn)物資等，讓農(nóng)民享受優(yōu)惠。同時(shí)，建設(shè)形成面向農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)服務(wù)中心，采取“農(nóng)民+合作社+村淘點(diǎn)”等模式，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品包裝與營(yíng)銷，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；嵘r(nóng)產(chǎn)品附加值。

5結(jié)語

在如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)大環(huán)境下，不僅僅是單個(gè)村莊要提升村容村貌，還要在更大范圍內(nèi)考慮資源要素的整合，連片規(guī)劃，示范帶動(dòng)，但又突出各村特色。不僅僅要留住青山綠水，還要通過合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃留住人，讓新農(nóng)村活起來。而根據(jù)各村特色，通過“一村一品”，示范項(xiàng)目的打造，農(nóng)旅互動(dòng)發(fā)展，能在有限的資源限制下最大效率地激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

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[收稿日期]2020-07-22

[作者簡(jiǎn)介]鄒堅(jiān)引（1988-），女，廣東梅州人，助教，研究方向：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。