建國初期哈爾濱市愛國衛(wèi)生運(yùn)動研究

摘要：哈爾濱市的愛國衛(wèi)生運(yùn)動主要圍繞整頓工廠環(huán)境衛(wèi)生、改善城市環(huán)境衛(wèi)生、“除四害”、衛(wèi)生防疫工作四個方面展開。這場運(yùn)動發(fā)揮了群眾力量，形成了自上而下的愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作模式，改善了哈爾濱市城市衛(wèi)生面貌，提高了民眾的衛(wèi)生意識，減少了疾病發(fā)生，保證了生產(chǎn)順利進(jìn)行，鍛煉了黨員干部的組織能力，為之后的城市管理奠定了思想和組織基礎(chǔ)。但在運(yùn)動中，存在思想問題重視不夠，宣傳教育忽視經(jīng)常性，工作速度快但質(zhì)量不高等問題。

關(guān)鍵詞：建國初期;哈爾濱;愛國衛(wèi)生運(yùn)動

中圖分類號：K27;R2-09文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2021）13-0103-03

二十世紀(jì)五十年代，美國糾集所謂的“聯(lián)合國軍”對朝鮮發(fā)動了侵略戰(zhàn)爭，新中國在黨的領(lǐng)導(dǎo)下毅然決定抗美援朝，國內(nèi)迅速掀起了全民支援志愿軍的熱潮。1952年，美國公然違背國際公約，在朝鮮地區(qū)和我國東北使用細(xì)菌武器，從2月29號至3月5號，美軍軍用飛機(jī)68批、448架次入侵我國東北領(lǐng)空，在撫順、新民、安東等地撒布大量傳播細(xì)菌的昆蟲。1952年3月14日，政務(wù)院會議決議成立中央防疫委員會，在全國范圍內(nèi)開展以反細(xì)菌戰(zhàn)為目的的愛國衛(wèi)生運(yùn)動。1952年3月，我軍在哈爾濱市俘獲入侵的敵機(jī)，黨和政府立即開展組織工作和宣傳工作，廣大群眾被迅速動員起來，在“三反”運(yùn)動剛剛告一段落后，哈爾濱市黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全市人民集中全力推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

一、哈爾濱市愛國衛(wèi)生運(yùn)動的開展

（一）整頓工廠環(huán)境衛(wèi)生

哈爾濱市愛國衛(wèi)生運(yùn)動首先服務(wù)于社會主義工業(yè)化建設(shè)，在工廠、工地開展了整頓環(huán)境衛(wèi)生的運(yùn)動。工地、工廠在清除垃圾的基礎(chǔ)上積極美化場地，整頓環(huán)境衛(wèi)生并加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理，實行分段分片清掃和定期檢查的衛(wèi)生制度。如市一工程公司、東北第一工程公司第五工程處、土木工程公司四工隊等都在工人入廠的同時進(jìn)行大掃除，特別是土木公司四工隊，宿舍之間用木板鋪蓋暗溝，妥善處理污水，大部分工地修了下水道或下水窖。絕大部分工地和工廠都行動起來，有些工廠把搞好工人家屬區(qū)衛(wèi)生作為重要的責(zé)任。至1955年，哈爾濱市的重要工地基本上消除了宿舍、食堂漏雨、潮濕等現(xiàn)象，宿舍有防蠅、防鼠設(shè)備，基本上做到垃圾及時清除，97%的工地開始用污水窖處理污水，落實了不同程度的美化工地措施。

哈爾濱市的基本建設(shè)工地全面執(zhí)行以防止胃腸傳染病為主的各項措施要求，三分之二的工地做到飲食清潔、食堂無蠅。工廠內(nèi)開展的愛國衛(wèi)生運(yùn)動以車間、食宿區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生及個人衛(wèi)生為主，結(jié)合安全保護(hù)整頓及美化廠地環(huán)境，加強(qiáng)飲食衛(wèi)生，持續(xù)對炊事員健康情況進(jìn)行檢查。1955年，除自行清掃外，對重點(diǎn)工廠進(jìn)行了兩次清潔。落實預(yù)防傳染病的措施，開展了防斑疹、傷寒及防煤氣中毒、防感冒的工作。在八月份檢查到的79個國營、地方經(jīng)營、公私合營的工廠中，達(dá)到食品滅蠅、飲食衛(wèi)生清潔、宿舍環(huán)境清潔的工廠已由1954年的10%左右，提高到36.7%。其中，第一機(jī)械工業(yè)部所屬工廠達(dá)到22.2%，其他部屬（林業(yè)、燃料、輕工業(yè)等）工廠達(dá)到41.6%，糧食系統(tǒng)所屬工廠達(dá)到40%，省系統(tǒng)所屬工廠達(dá)到33.3%，市系統(tǒng)所屬工廠達(dá)到（包括公私合營）26%。通過國慶節(jié)及冬季愛國衛(wèi)生運(yùn)動的開展，工廠衛(wèi)生進(jìn)一步得到提升，對一些工廠的粉刷、高溫、化學(xué)物質(zhì)及有害氣體的損傷和中毒進(jìn)行研究和防治，如在十二個工廠的高溫車間，采取飲用溫水、通風(fēng)和個人防護(hù)措施，改善環(huán)境，替換有毒原料，防控松江橡膠廠的汽油中毒及七個磚廠的柴油中毒和油脂化學(xué)廠的松節(jié)油中毒。

（二）改善城市環(huán)境

著眼打贏美帝國主義對我發(fā)動的細(xì)菌戰(zhàn)，哈爾濱市黨委和政府組織愛國城市、講究衛(wèi)生、專注公共衛(wèi)生的社會主義道德教育，發(fā)動全市人民為創(chuàng)造清潔、美麗舒適的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境作出自己的貢獻(xiàn)。

城市清掃主要采取訂合同、機(jī)關(guān)帶頭、片片分段、段段銜接等辦法，落實分段分片清掃負(fù)責(zé)制，每段由段長負(fù)責(zé)，并發(fā)放牌、袖標(biāo)、紅旗記錄簿，定期開段會和組織檢查評比，實行民主管理監(jiān)督的辦法。同時，從總路線的政治要求出發(fā)，結(jié)合憲法和社會主義道德宣傳進(jìn)行了家喻戶曉的公共衛(wèi)生道德教育，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)責(zé)任心。取消了二十條街道的清掃員崗位，將這些清掃員調(diào)配至街道負(fù)責(zé)清潔和管理空曠場所。通過以上措施，基本上改變了過去環(huán)境衛(wèi)生無人檢查、責(zé)任不清、界限不明、互相推諉、只掃不管、往道沿上堆垃圾、往馬路上扔垃圾等問題。僅1954年，總計清除垃圾污物6334萬噸，填平了35個計10萬立方米的臭水泡子，修葺了陽溝土道，重點(diǎn)改造了不衛(wèi)生的廁所，無下水道的居民地區(qū)修了滲水窖、污水站。

（三）發(fā)動除“四害”運(yùn)動

1953年，哈爾濱市開展了春秋兩次全市大捕鼠行動，共捕獲245萬余只老鼠，使鼠患明顯減少。在黨機(jī)關(guān)、工廠、工地進(jìn)行了四次投藥減蚤，撒藥面積達(dá)207萬平方米，同時發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娫澞_、穿高腰褲子防蚤，進(jìn)行鼠疫苗預(yù)防接種，及時發(fā)動群眾滅鼠。1954年，在防鼠疫區(qū)發(fā)動群眾捕鼠267萬余只。1955年，除在城中節(jié)約糧食進(jìn)行了大規(guī)模捕鼠外，哈爾濱市在防鼠疫區(qū)內(nèi)結(jié)合揚(yáng)糞、扣地様?shù)氐却焊ぷ?，至五月末日，共捕?3萬多只。其中平房區(qū)平安村在村長、黨支書的帶領(lǐng)下，白天春耕，晚上捕鼠。平安村把學(xué)生、婦女等半勞動力組織起來，下地的捕地鼠，婦女在家捕家鼠，學(xué)生在道旁和壕溝捕鼠。

為消滅蒼蠅，1955年，哈爾濱市開展了群眾性的挖蛹工作，“爭取城市基本無蛹”的宣傳激發(fā)了群眾的參與熱情。在挖蛹過程中，大家仔細(xì)地對蛹地進(jìn)行調(diào)查，并做了充分的組織工作，采取分段包干、由里向外、由淺入深的辦法組織挖蛹工作，取得了預(yù)期的成績。如各區(qū)以居民委員會及居民組為單位成立收蛹檢查組，太平區(qū)成立了指揮部，街道成立了指揮大隊，居民委員會成立了小隊，負(fù)責(zé)具體組織和領(lǐng)導(dǎo)群眾。據(jù)不完全統(tǒng)計，期間共挖出了367932斤蛹，其中以太平區(qū)最多，有188534戶參加挖蛹，許多工地、工廠也積極地挖蛹。65個國營和地方國營工廠前后出動了14000多人，挖了九百多斤蛹。

（四）開展衛(wèi)生防疫工作

醫(yī)療預(yù)防是衛(wèi)生防疫的中心任務(wù)，衛(wèi)生防疫工作是愛國衛(wèi)生運(yùn)動的一大工作重點(diǎn)。1952年，愛國衛(wèi)生運(yùn)動興起伊始，哈爾濱市就及時部署衛(wèi)生防疫工作，建立醫(yī)療預(yù)防體系。首先是針對預(yù)防鼠疫工作建立了防疫站。充分貫徹點(diǎn)面結(jié)合的精神，全疫區(qū)將851個行政村，173個屯，計20706戶、91927人，特別是出現(xiàn)過病人或保菌鼠的38個屯（2.1萬平方米）作為重點(diǎn)屯，推廣全面殺鼠滅鼠等措施。同時開展免疫工作，注射鼠疫生菌716828只，注射率達(dá)到了80%。

二、哈爾濱市愛國衛(wèi)生運(yùn)動取得的成效

（一）減少了疾病，保證了生產(chǎn)

城市衛(wèi)生的改進(jìn)和防疫工作的開展，對防控傳染病起到了積極作用。至1956年，急性傳染病在哈爾濱市范圍內(nèi)已經(jīng)得到了控制。根據(jù)1952年10月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，傳染病流行比1951年降低了74%，其中，麻疹降低79%，猩紅熱降低77%，白喉降低64%，斑疹傷寒降低63%，赤痢降低25%，傷寒降低23%，天花只發(fā)生一例，鼠疫未見發(fā)病。1953年，斑疹傷寒的發(fā)病率比1952年降低了70.2%，傷寒及破傷風(fēng)降低了47.3%，白喉降低了9.7%。1954年，急性傳染病較1953年降低，其中如斑疹傷寒降低27%，麻疹降低72.6%，全市死亡率由1953年的10.2‰降到7.8‰。疾病的減少對于發(fā)動群眾集中全力進(jìn)行社會主義生產(chǎn)建設(shè)起到了重要的作用。

（二）提高民眾衛(wèi)生意識，改善城市衛(wèi)生面貌

城市的面貌是城市文明的重要標(biāo)志，愛國衛(wèi)生運(yùn)動中人民群眾對哈爾濱市進(jìn)行了徹底的清潔。1952年，哈爾濱城區(qū)修筑了土道515條，整修了1258個坑蓋破損的廁所，全市3689個窖和2259個滲水窖中63%已設(shè)上蓋，已有2000多個豬圈鋪上了地板，如太平區(qū)黎華、興平兩街的375個豬圈中有46%鋪上了地板，每日清掃，做到不存臭水污泥、干爽清潔。經(jīng)過全市清潔大掃除，清除了大量的垃圾污物，全面整理了住宅、豬圈、馬棚的衛(wèi)生狀況。確立了分段分片清掃負(fù)責(zé)制，并充分發(fā)揮群眾的積極性進(jìn)行管理監(jiān)督。通過訂立合同，使得每戶為片、片上有段，通過定時掃與隨時掃結(jié)合、輪流值日等手段確保城市街道的清潔衛(wèi)生。通過建立專職清掃隊打掃公共場所，保證了公共場所的清潔。在進(jìn)行屋外清潔的同時，開展屋內(nèi)的清潔，屋外好屋內(nèi)差的現(xiàn)象徹底轉(zhuǎn)變。如西付家區(qū)采取了清潔物展覽的辦法，至1955年全區(qū)的清潔戶已達(dá)到81%;東英街59個三十戶以上的大院，懸掛著競賽表，每半月由居民委員會主任、婦女主任、組長聯(lián)合檢查一次，衛(wèi)生一等的貼紅旗，二等的貼黃旗，三等的貼綠旗，大大推動了工作。

（三）為城市管理奠定了思想與組織基礎(chǔ)

在大清潔過程中，哈爾濱市充分發(fā)揮了群眾的智慧，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)互助的集體主義精神，使長期以來沒有解決的問題得到了解決。如在街道清掃上采用互助辦法，上班早的午前給上班晚的掃，上班晚的午后給上班早的掃，解決了機(jī)關(guān)上班、商店營業(yè)時間早晚不一，掃得不齊的問題。在職工住宅地區(qū)，一片一個互助組，輪流看孩子，解決了住戶孩子多、不能出來打掃衛(wèi)生等問題。用群眾力量處理積雪和污水，如道里區(qū)趙包街利用積雪站，將積雪掃起來、運(yùn)出去，不少居民自行運(yùn)出污水冰，減少了冰、雪堆積的情況。通過開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，改變了過去民政干事，無要求不找群眾，群眾不輕易找民政干事的互不連系的現(xiàn)象。在愛國衛(wèi)生運(yùn)動中形成的黨政機(jī)關(guān)和人民群眾的良性互動，以及黨政機(jī)關(guān)帶頭，全體人民參與，人民群眾監(jiān)督的治理模式，為之后的城市管理奠定了思想和組織基礎(chǔ)。

三、哈爾濱市愛國衛(wèi)生運(yùn)動的不足

（一）思想重視不夠

市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會組織力量薄弱，領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不到位，而各有關(guān)單位未能分清辦公室的工作，故缺乏專業(yè)深入鉆研，出現(xiàn)了辦法少、科學(xué)指導(dǎo)跟不上的情況。有的干部對做好衛(wèi)生工作是保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)，滿足人民日益增長的文化生活的要求認(rèn)識不足、體會不深，未能切實貫徹系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。因而存在有組織是形式、有制度不堅持、有人管不做主等問題，使運(yùn)動不能鞏固、經(jīng)常、平衡地開展。有些干部習(xí)慣于命令行事，強(qiáng)迫命令作風(fēng)一直存在。驕傲自滿懶惰的思想也影響著衛(wèi)生工作的繼續(xù)深入，“差不多了”的思想同樣在街道干部與群眾間存在著，有的對樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣是長期的艱巨的政治任務(wù)認(rèn)識不清，產(chǎn)生了“老搞衛(wèi)生，沒有什么用”的錯誤認(rèn)識。此外，也存在著經(jīng)驗主義、事務(wù)主義，理論學(xué)習(xí)熱情提高了，但聯(lián)系實際還有距離。

（二）宣傳教育不夠深入

部分領(lǐng)導(dǎo)干部對深入開展宣傳教育，提高市民衛(wèi)生知識水平，是搞好衛(wèi)生工作的基本問題認(rèn)識不足。因而宣傳內(nèi)容深入體驗生活不夠，內(nèi)容一般化，不通俗，方式呆板，且往往落后于行動，缺乏政策思想密切結(jié)合實際的思想性、戰(zhàn)斗性，不能打動人心，未能有力地和中心工作結(jié)合起來，宣傳不深、不透。分段分片清掃責(zé)任制尚未在全市區(qū)內(nèi)貫徹與堅持，缺少經(jīng)常性的督促檢查，群眾性的民主管理制度也未全面建立與落實，有些地區(qū)仍存在著無人管、無人教育、無人檢查的放任自流或忽松忽緊的問題，工作缺乏經(jīng)常性。

（三）有的工作質(zhì)量不高

在愛國衛(wèi)生運(yùn)動中，各項工作開展很快，僅1952年下半年，6個衛(wèi)生所擴(kuò)大改院，新設(shè)中醫(yī)院，另外增加了少數(shù)民族醫(yī)療任務(wù)，接管了朝鮮診所，更換了回民保健所的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大了市立醫(yī)院與結(jié)核防治所，擴(kuò)建了婦幼保健院。建立了衛(wèi)生防疫站，擴(kuò)大了傳染病院，半年中衛(wèi)生局新增加干部671人，多系新參加工作的人員，成分復(fù)雜，能力素質(zhì)參差不齊。工作中對醫(yī)療預(yù)防性質(zhì)不明確，有的業(yè)務(wù)生疏，缺乏科學(xué)工作制度，分工不明確;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)水平低，且存在著官僚主義現(xiàn)象，忙于開會簽署公文，檢查執(zhí)行不足，有的工作脫離群眾;一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏計劃觀點(diǎn)和系統(tǒng)理念，對業(yè)務(wù)工作重視不夠，憑主觀開展工作，導(dǎo)致哈爾濱市愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作雖然發(fā)展快，但有的工作質(zhì)量不高。

注釋：

①哈爾濱市衛(wèi)生局《衛(wèi)生局一九五二年工作總結(jié)》，哈爾濱市檔案館，檔案號XD068-001-0085-004，1952。

②哈爾濱市衛(wèi)生局《關(guān)于1954年衛(wèi)生宣傳工作計劃》，哈爾濱市檔案館，檔案號XD068-001-0586-004，1954。

③哈爾濱市衛(wèi)生局《哈爾濱市春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作總結(jié)（草案）》，哈爾濱市檔案館，檔案號XD068-001-0604-004，1955。

④哈爾濱市衛(wèi)生局《哈爾濱市衛(wèi)生事業(yè)工作總結(jié)（一九五三年度），哈爾濱市檔案館，檔案號XD068-001-0111-004，1953。

⑤哈爾濱市衛(wèi)生局《一九五四年愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作總結(jié)》，哈爾濱市檔案館，檔案號XD068-001-0585-005，1954。

參考文獻(xiàn)：

[1] 人民出版社.制止美國侵略者進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)的滔天罪行[M].北京：人民出版社，1952.

[2] 肖愛樹.1949～1956年愛國衛(wèi)生運(yùn)動述論[J].當(dāng)代中國研究，2003，（1）.

作者簡介：李玉倩（1998—），女，漢族，山西晉城人，單位為黑龍江大學(xué)歷史文化旅游學(xué)院，研究方向為中國近現(xiàn)代史。

（責(zé)任編輯：王寶林）