經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率研究*

翟娟娟

（黃河交通學(xué)院，河南 焦作 454000）

1978年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了很長時間的“粗放型”增長，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，但“粗放型”的經(jīng)濟(jì)增長模式帶來的后果是自然環(huán)境遭到破壞，亟需加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。從當(dāng)前河南省發(fā)展?fàn)顩r來看，其本身是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要主體，對整個中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及戰(zhàn)略定位都具有不容忽視的作用。相對而言，河南省與北上廣深一線城市相比存在一定差距，有必要深入研討河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實情況，以具體問題具體分析的模式提出有針對性的建議。

1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新文獻(xiàn)研究

我國對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究開始時間較晚，大部分研究是在汲取國外研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上展開的，既包括理論層面研究，又包括實證層面研究；既包括宏觀研究，又包括微觀研究。常玉、董秋玲[1]從理論的角度分析了技術(shù)創(chuàng)新能力影響因素與技術(shù)創(chuàng)新績效有密切的正相關(guān)關(guān)系，其中研發(fā)經(jīng)費投入、研發(fā)人員投入、科技園區(qū)制度建設(shè)、政府的優(yōu)惠政策、信息寬帶網(wǎng)的建設(shè)水平和生產(chǎn)設(shè)備的先進(jìn)水平等因素對技術(shù)創(chuàng)新績效的影響最大；陳偉等[2]從實證的層面解析了阻礙大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率發(fā)展的因素是產(chǎn)業(yè)規(guī)模與技術(shù)創(chuàng)新效率無法匹配；曹霞、于娟[3]從宏觀層面對中國30個省區(qū)市的技術(shù)創(chuàng)新效率和影響因素進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)各省區(qū)市的技術(shù)創(chuàng)新效率有較大差異。

2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.1 技術(shù)創(chuàng)新理論

技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)在于將新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件與原有生產(chǎn)體系融為一體，并在此基礎(chǔ)上形成新的生產(chǎn)函數(shù)的過程，它是由約瑟夫·熊彼特提出的。該理論強調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的實質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)的變化情況，企業(yè)家追求的也是實現(xiàn)這種均衡狀態(tài)，是由低到高的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新沒有特定標(biāo)準(zhǔn)，可以是產(chǎn)品創(chuàng)新或生產(chǎn)方法創(chuàng)新，也可以是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，又或是市場創(chuàng)新等。技術(shù)創(chuàng)新效率的根本在于技術(shù)創(chuàng)新資源的產(chǎn)出與投入之比，因此在整個創(chuàng)新過程中，技術(shù)創(chuàng)新資源投入與技術(shù)創(chuàng)新效率成反比。

2.2 技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)并非簡單的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的結(jié)合，也并非側(cè)重于技術(shù)或經(jīng)濟(jì)中的某一問題展開研究，而是更深層次地探究技術(shù)發(fā)展過程中所面臨的經(jīng)濟(jì)問題以及由此總結(jié)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，主要為了探究技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的影響以及資源配置優(yōu)化情況，由此技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)得到了快速發(fā)展，并且形成了一門獨立科學(xué)。作為一門交叉性較強的學(xué)科，技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)一直備受爭議。

3 河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

3.1 河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展

一直以來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是一個城市發(fā)展的重中之重，河南省政府制定了各項政策致力于通過高新技術(shù)的發(fā)展實現(xiàn)河南省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，并且使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為河南省的新經(jīng)濟(jì)增長點。2012——2019年河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況見表1。

表1 2012-2019年河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

由表1可知，2012——2019年河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有較大收獲，生產(chǎn)經(jīng)營狀況的各項指標(biāo)都在逐年增長，并且增長幅度比較穩(wěn)定。2019年《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》顯示，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分布在各個領(lǐng)域，其中醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)的企業(yè)個數(shù)分別占企業(yè)總數(shù)的59.13%，14.22%，20.01%。由近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要以這三大產(chǎn)業(yè)為主。

2019年河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入占比為31.25%，同往年相比增幅最大。2019年河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)4 435個，同比增長294.92%；主營業(yè)務(wù)收入為75 992.29億元，同比增長31.20%。2019年的出口交貨值為18 902百萬美元，同比增長14.82%。整體來看，河南省在2012——2019年的各項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)都在不斷增長，部分指標(biāo)呈空前跨越式增長。2019年中部省份的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況見表2。

表2 2019年中部省份的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

從整體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況來看，河南省的每一項指標(biāo)都排在第一位，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，而且在6個省份中占比最大，呈穩(wěn)步增長趨勢。

3.2 河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入情況

3.2.1 勞動投入情況

針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動投入而言，可以從企業(yè)人均從業(yè)人數(shù)、科研人員中的科學(xué)家比例以及R&D活動人員折合量3個方面來分析。由2012——2019年的數(shù)據(jù)可知，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動投入在R&D活動人員折合方面表現(xiàn)較好，整體以平穩(wěn)上升的趨勢展開[4]。

《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2013年開始，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的大型企業(yè)個數(shù)逐年增加，從2 192個增至3 058個，很大程度上使得研發(fā)人員的密度逐年增大。

3.2.2 技術(shù)投入情況

通過分析河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的三大主要產(chǎn)業(yè)的科研費用籌集和支出情況來了解河南省政府以及各相關(guān)機構(gòu)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的資金投入情況，進(jìn)而分析河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)投入。從2019年開始，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中醫(yī)藥制造業(yè)以及醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)的R&D經(jīng)費支出高達(dá)11億元，而通信設(shè)備制造業(yè)的支出也超過了1億元。近年來，由于缺少政府資金的投入，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主要產(chǎn)業(yè)的科技活動經(jīng)費呈下降趨勢。不難發(fā)現(xiàn)，政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入對其創(chuàng)新發(fā)展有著不容忽視的作用。河南省一直致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，也在其中投入了大量資本，各項經(jīng)費支出快速增長。2019年，新產(chǎn)品的研發(fā)費用已經(jīng)超過9億元，相對于2012年而言增長了38.4倍，通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)也呈現(xiàn)快速增長趨勢，并且已經(jīng)取得一定成效。根據(jù)2019年河南省各企業(yè)的綜合財務(wù)數(shù)據(jù)來看，在制造行業(yè)符合高增長、滿足轉(zhuǎn)型升級標(biāo)準(zhǔn)的收入增幅為7.70%，利潤增長率為18.20%，其中能夠反應(yīng)河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的新興產(chǎn)業(yè)收入增長了9.50%，利潤增長了10.60%。而對于實體經(jīng)濟(jì)而言，其增速較為平穩(wěn)[5]。

3.3 河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出情況

2012——2019 年，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項指標(biāo)有所增長，尤其是利稅金額一直平穩(wěn)增長，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也逐年增大。當(dāng)前，河南省經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)了大幅增長，在2018年躍居全國各省GDP第五。2019年河南省企業(yè)總收入為2 433.50億元，利潤為118.10億元，與2018年相比增長了9.60%，利潤增幅為6.00%。2012年河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利稅總額為127.70億元，2018年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利稅總額為902.26億元，2019年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利稅總額為1 785.85億元，同比增長97.93%。其中利稅的主要來源是河南省的通信設(shè)備制造業(yè)，占比為79.45%，醫(yī)藥制造業(yè)的利稅金額占比為15.43%，醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)利稅金額占比為3.99%。總體來看，技術(shù)產(chǎn)出情況一直保持良好的狀態(tài)。

4 影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的因素與評價

影響因素主要包括碩博士占科研人員比重、科研經(jīng)費投入、技術(shù)產(chǎn)品銷售收入以及研究院所數(shù)量4個方面，對技術(shù)創(chuàng)新有絕對的影響作用。已有不少學(xué)者針對河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響因素進(jìn)行了實證研究，得出以下結(jié)論：首先是碩博士占科研人員比重，這是最大的影響因素；其次是科研經(jīng)費投入；再次是技術(shù)產(chǎn)品銷售收入；最后是研究院所數(shù)量。其中碩博士占科研人員比重、技術(shù)產(chǎn)品銷售收入以及研究院所數(shù)量對綜合效率的影響分別為1.638，1.609，0.379；科研經(jīng)費投入對綜合效率的影響系數(shù)為-99.133。整體而言，可以評價為碩博士占科研人員比重越大，即整個研究團(tuán)隊的學(xué)歷層次越高，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)越強；技術(shù)產(chǎn)品銷售收入越多，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)越強；研究院所數(shù)量越多，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)越強；科研經(jīng)費投入越少，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效益越低。

針對河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況來看，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展在中部地區(qū)排名第一，并且各項指標(biāo)都呈穩(wěn)定增長趨勢，充分體現(xiàn)了河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率。從理論層面來評價河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率，應(yīng)該包括一級指標(biāo)：技術(shù)創(chuàng)新投入和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出。其中，技術(shù)創(chuàng)新投入包括人力投入、物力投入和財力投入；技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出包括新產(chǎn)品、專利和出口情況。從《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，2012——2019年，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率相對低下，也為河南省未來在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的發(fā)展提供了明確的方向和目標(biāo)。2019年河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率分析見表3。

表3 2019年河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率分析

從2019年《河南經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，河南省的研發(fā)經(jīng)費投入逐年升高，尤其是近年來，增長的幅度非常大。2012——2019年，研發(fā)經(jīng)費投入增長了1.96倍，增幅為29.0%；隨著河南省經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，知識型勞動者數(shù)量不斷攀升，技能型勞動者素質(zhì)逐漸提升，勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)了快速增長[6]。通過數(shù)據(jù)可知，2012——2019年的全員勞動生產(chǎn)率增長了1.42倍，2019年為66 468元/（人·年），充分彰顯了人力資本的逐年提升。為應(yīng)對傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長帶來的問題，河南省近年來也在節(jié)能減排裝備以及技術(shù)升級方面投入了大量財力、物力，使得耗能產(chǎn)品單位能耗降低、資源利用率提升，2019年河南省GDP能耗同比下降8.5%。很大程度上反映了河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率正處于穩(wěn)步提升的狀態(tài)。

5 對河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的建議

一是加大研發(fā)投入。要推動河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，首要工作就是要加大研發(fā)投入，以此優(yōu)化重組現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，使得河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠以最少的投入實現(xiàn)最大的產(chǎn)出，切實實現(xiàn)利益最大化目標(biāo)。

二是加強政府宏觀調(diào)控。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展要遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。要充分發(fā)揮河南省政府的市場調(diào)控職能，確保市場和政府能夠形成良好的配合關(guān)系，為構(gòu)建一個完善的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系奠定堅實的基礎(chǔ)。

三是充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在人才培養(yǎng)方面的作用。人才作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力應(yīng)當(dāng)引起各省區(qū)市的高度重視，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面比較靠前，應(yīng)當(dāng)予以高度重視，并且加強自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)創(chuàng)新，同時要注重批判性地引進(jìn)外來技術(shù)。

6 結(jié)束語

河南省未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，致力于打造研發(fā)投入高、產(chǎn)出高、知識密度高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展對其影響非常大，尤其是近年來河南省人民政府探求新的經(jīng)濟(jì)增長點，從不同方面對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了更高要求，目前已取得了不少成效。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新迎來了新機遇，國務(wù)院以及河南省人民政府對其予以了大力支持，社會各界也對其予以了高度期望。