職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興：實踐與優(yōu)化

摘 要 “賦能”鄉(xiāng)村振興是職業(yè)教育在新的歷史時期的重要使命。職業(yè)教育的全民性、時代性和跨界性是其“賦能”鄉(xiāng)村振興的實踐邏輯?；诋?dāng)前職業(yè)教育在鄉(xiāng)村的實踐，職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興有三類實踐路徑：“輸入技能”“引入產(chǎn)能”和“循環(huán)智能”。通過對三類路徑的實踐主體、服務(wù)對象、運作方式及成效表現(xiàn)等方面的比較和分析，可知當(dāng)前實踐中的不足：實踐主體協(xié)同性差、實踐內(nèi)容滲透力弱、運作方式難再循環(huán)。因此，可以從構(gòu)建協(xié)同框架、開辟融合路徑及融入數(shù)字鄉(xiāng)村等方面，實現(xiàn)職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興實踐策略的優(yōu)化。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;鄉(xiāng)村振興;實踐路徑;賦能

中圖分類號 G725 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）13-0059-06

作者簡介

瞿曉理（1981- ），女，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，博士，研究方向：農(nóng)村人力資源（蘇州，215009）

基金項目

全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度課題“‘人工智能+X的高技能人才培養(yǎng)模式與路徑研究”（ECA190482），主持人：王佳;2021年度江蘇省“青藍工程”青年骨干培養(yǎng)資助對象中期考核成果之一，資助對象：瞿曉理

在脫貧攻堅期，職業(yè)教育開展多種實踐，“賦能”三農(nóng)，助力決勝小康。黨的十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”后，教育部隨即頒布“辦好農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)”的相關(guān)政策，積極部署“職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興”的計劃;2019年國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》又提出職業(yè)教育應(yīng)“服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等要求;2021年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》更是強調(diào)要“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”。由此可見，在新的歷史時期，為鄉(xiāng)村振興“賦能”依然是職業(yè)教育的重要使命。探討職業(yè)教育如何更好“賦能”鄉(xiāng)村振興，應(yīng)然是各界關(guān)注的內(nèi)容。

一、職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興的實踐邏輯

職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興，絕不僅是我國政策的要求，在國外無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，職業(yè)教育均體現(xiàn)出服務(wù)“三農(nóng)”的功能。在美國，以“扶持農(nóng)民、協(xié)助農(nóng)場主致富”為主要目的的職業(yè)技能教育項目已有多年歷史，也為美國的鄉(xiāng)村發(fā)展培養(yǎng)了大批職業(yè)農(nóng)民群體[1][2]。在日本，政府非常重視用職業(yè)教育促進鄉(xiāng)村治理發(fā)展，一方面，針對鄉(xiāng)村人口，構(gòu)建了提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的農(nóng)村科學(xué)技術(shù)教育體系;另一方面，鼓勵職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)入駐鄉(xiāng)村，通過聘請鄉(xiāng)村本土的傳統(tǒng)技藝掌握者，推進文化傳承和保護，因地制宜治理鄉(xiāng)村[3]。印度的“喀科運”實踐經(jīng)驗，是職業(yè)技術(shù)教育服務(wù)“三農(nóng)”的代表，通過成立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)及職業(yè)技術(shù)、教育立法等手段，推進了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展，取了顯著成效[4]。由世界范圍內(nèi)的實踐可見，職業(yè)教育具備面向“三農(nóng)”的特有優(yōu)勢，而這種優(yōu)勢源于職業(yè)教育的屬性特征，也構(gòu)成了職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興的實踐邏輯。

（一）職業(yè)教育的“全民性”，是實踐的前提條件

職業(yè)教育是一類“全民性”的教育，其可以是學(xué)歷性的教育，也可以是非學(xué)歷性的培訓(xùn)。學(xué)歷性職業(yè)教育對象的來源途徑有兩種，一部分來自選拔性的招考途徑，另一部分來自非選拔的注冊途徑[5]。新中國成立至今，特別是改革開放以來，我國大力發(fā)展職業(yè)教育，并且建成一定數(shù)量的職業(yè)教育機構(gòu)，培育了一定規(guī)模的職教資源。低門檻的入學(xué)條件和規(guī)模性的教育資源，成就了職業(yè)教育的“全民”屬性。同時，我國農(nóng)村人口占極大比重，并且這一群體的各類資本均呈現(xiàn)偏于弱勢的狀態(tài)，使得他們通過選拔招考途徑獲得教育資源的機會偏小。事實上，走精英路線的普通教育，受其教育定位和資源的限制，也無法支撐和承擔(dān)我國龐大的農(nóng)村人口教育問題。而職業(yè)教育的“全面性”恰恰能夠應(yīng)對這一問題，這也成為職業(yè)教育能直接面向“三農(nóng)”的前提條件。

（二）職業(yè)教育的“時代性”，保證了實踐的方向

社會的發(fā)展、技術(shù)的進步，使得人們從事職業(yè)的種類、內(nèi)容及形式都發(fā)生了巨大變革。作為指向“職業(yè)”的職業(yè)教育，也隨時代的進步而革新發(fā)展，“時代性”是職業(yè)教育區(qū)別于其他教育類型的特征之一。

我國農(nóng)村地區(qū)長期以來一直處于落后貧困的狀態(tài)，其主要原因在于農(nóng)村的對外封閉。因此，農(nóng)村要實現(xiàn)脫貧致富，必須要獲取外界信息，打破封閉狀態(tài)，而在這個過程中，職業(yè)教育通過教育、培訓(xùn)、宣傳、咨詢等多種手段，向農(nóng)村引入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)，拓展了農(nóng)產(chǎn)品對外的消費市場，傳播和保護了鄉(xiāng)村的風(fēng)俗文化，增強了剩余勞動力的外出務(wù)工能力，開闊了農(nóng)村人口的眼界，促進了鄉(xiāng)村社會的與時俱進[6]。而“時代性”特征，也讓職業(yè)教育在鄉(xiāng)村教育實踐中，始終能引導(dǎo)鄉(xiāng)村朝正確的方向發(fā)展?；仡欉^去的實踐成效，職業(yè)教育能推進農(nóng)村人口的職業(yè)身份轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民到職業(yè)農(nóng)民再到新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)型;能促進農(nóng)村人口職業(yè)技能的更新，實現(xiàn)由手工農(nóng)具到機械農(nóng)具再到數(shù)字農(nóng)具的升級。

（三）職業(yè)教育的“跨界性”，為實踐提供了資源

職業(yè)教育是一個涉及“職業(yè)界”“教育界”“技術(shù)界”及“產(chǎn)業(yè)界”等多領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)[7][8]。橫跨多界的特性，使得職業(yè)教育給鄉(xiāng)村社會帶來了多種發(fā)展資源。職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，其在賦予農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)能力、增加農(nóng)村人口收入的同時也穩(wěn)定了鄉(xiāng)村社會。農(nóng)村職業(yè)教育能在一定程度上滿足農(nóng)村人口對教育的訴求，提升鄉(xiāng)村社會人口的整體素質(zhì)。通過職業(yè)教育與培訓(xùn)，鄉(xiāng)村社會的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平獲得提升，傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)型為職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)教育還能通過產(chǎn)教融合的途徑，推進鄉(xiāng)村社會的產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。由此可見，職業(yè)教育的“跨界性”能促進鄉(xiāng)村社會的教育、人口、經(jīng)濟及組織等各個方面的發(fā)展，是鄉(xiāng)村社會發(fā)展的重要支撐。

黃炎培先生曾指出，職業(yè)教育具備“社會性”特征，認為職業(yè)教育活動就是一種社會活動[9]。而本文在這里作出補充，社會活動是涉及多領(lǐng)域的活動，職業(yè)教育是橫跨多領(lǐng)域的教育，兩者在“多領(lǐng)域”上的重合，使得職業(yè)教育契合了鄉(xiāng)村社會的發(fā)展。因此，“跨界性”使職業(yè)教育具備“賦能”鄉(xiāng)村社會的多樣實踐資源。

二、職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

（一）基于國內(nèi)實踐歸納的三類“賦能”路徑

1.路徑一：輸入技能

“輸入技能”是職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興的最基本路徑。新中國成立后，我國對農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)技能培訓(xùn)主要是以“輸入”為主。此后，通過開辦縣級職教中心、設(shè)立農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)點、送“技能下鄉(xiāng)”和送“技能上門”等實踐舉措，職業(yè)教育在農(nóng)村地區(qū)開展了廣泛的技能培訓(xùn)。時至今日，“輸入技能”依然是我國職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興的主要路徑。從全國范圍來看，據(jù)人力資源和社會保障部發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示，2019年農(nóng)村地區(qū)的技能培訓(xùn)達到395.2萬人次;而據(jù)教育部的不完全統(tǒng)計，2019年我國職業(yè)院校面向農(nóng)村地區(qū)開展各類技術(shù)技能培訓(xùn)累計近萬場次，培訓(xùn)人次約達99.3萬。從地方層面來看，各地依據(jù)自身資源條件，將優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源“輸送入鄉(xiāng)”，形成了富有成效的路徑模式。以蘇州地區(qū)為例，一方面，蘇州人力資源和社會保障局依托本地各農(nóng)村合作社，形成網(wǎng)格化技能培訓(xùn)點，聘請?zhí)K州當(dāng)?shù)氐姆沁z傳承人、農(nóng)業(yè)專家、涉農(nóng)企業(yè)家等為講師團，定期向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、傳統(tǒng)手工藝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理”等內(nèi)容的培訓(xùn);另一方面，在蘇州地區(qū)的職業(yè)院校，如蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，每年定期開展“技能下鄉(xiāng)”活動，面向蘇州農(nóng)村地區(qū)提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)容的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。通過地方政府和職業(yè)院校的合力“送技能”，蘇州打造了一支初具規(guī)模的、符合地方產(chǎn)業(yè)需求的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，賦予了“魚米之鄉(xiāng)”的時代活力，也為蘇州后續(xù)開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2.路徑二：引入產(chǎn)能

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)振興，職業(yè)教育要“賦能”鄉(xiāng)村振興，必須立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，職業(yè)教育在鄉(xiāng)村“引入產(chǎn)能”的主要做法有：一是引入產(chǎn)業(yè)技術(shù)，如成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造“航空生態(tài)牧場”，利用現(xiàn)代科技技術(shù)，創(chuàng)新建立了生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，將先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)引入四川阿壩洲的鄉(xiāng)村地區(qū)，扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是引入產(chǎn)業(yè)項目，如江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過“科技特派員+專業(yè)合作社/家庭牧場”模式，助力江蘇漣水縣陳師鎮(zhèn)紅旗村成為雷允上藥業(yè)公司的定點供應(yīng)商，打造了紅旗村“中藥原材”的產(chǎn)業(yè)名片。三是引入企業(yè)，如湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院聘請農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營管理專家，在湖南官溪村成立官溪洣水生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，鼓勵村民入股，改革農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，增強當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力。四是引入產(chǎn)業(yè)資金，如湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院與宜昌市國土資源局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行宜昌分行等單位合作，利用當(dāng)?shù)卣撸牍商K家河村農(nóng)產(chǎn)業(yè)種植基地，推進當(dāng)?shù)孬J猴桃、羊肚菌等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。除此之外，職業(yè)院校還通過引入產(chǎn)業(yè)專家和產(chǎn)業(yè)市場等做法，“賦能”鄉(xiāng)村振興。

3.路徑三：循環(huán)智能

“循環(huán)智能”的路徑，是職業(yè)教育打破農(nóng)村封閉狀態(tài)，通過教育和培訓(xùn)的手段，讓農(nóng)村人口“走出去、返回來”，整個過程中讓他們獲得外界的“能量”，高質(zhì)量地參與鄉(xiāng)村建設(shè)。2015年國家號召廣大農(nóng)民工、大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，職業(yè)教育通過“循環(huán)智能”路徑“賦能”鄉(xiāng)村振興的實踐不斷涌現(xiàn)。如：湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過實施“一村多名大學(xué)生”項目，定向培養(yǎng)農(nóng)村高職大學(xué)生，學(xué)生們學(xué)成后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為村“兩委”的后備力量，帶動更多村民走致富之路。西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院利用“東西協(xié)作”模式，每年定期選派大三學(xué)生進入東部協(xié)作院校的企業(yè)開展頂崗實習(xí)，學(xué)習(xí)東部發(fā)達地區(qū)的技術(shù)和經(jīng)驗，之后學(xué)校引導(dǎo)和激勵西藏學(xué)子返藏建設(shè)，助力西部鄉(xiāng)村振興。除此之外，過去我國勞務(wù)輸出大省，如河南、四川、山西等，如今都已成為享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)紅利的大戶。據(jù)國家人社部門估計，截至2020年底，我國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)約達1300萬人，成為鄉(xiāng)村建設(shè)中的“精英”和“能人”。而無論是勞務(wù)輸出還是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，職業(yè)教育都在這個過程中扮演著培訓(xùn)者和引導(dǎo)者的角色。

（二）三類“賦能”路徑的實踐分析

上述三類“賦能”路徑是對當(dāng)前職業(yè)教育在鄉(xiāng)村實踐的歸納，本研究從實踐主體、服務(wù)對象、運作方式及成效表現(xiàn)等四個方面，分別總結(jié)它們的實踐特征，見表1。

第一，三類“賦能”路徑的實踐主體構(gòu)成均呈現(xiàn)多元的特征。職業(yè)教育橫跨產(chǎn)業(yè)界、技術(shù)界、教育界等多個領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域的主體構(gòu)成了各類路徑的實踐主體;也就是說，主體的多元特征，本質(zhì)是職業(yè)教育跨界性邏輯的實踐表征。此外，由于不同路徑涉及的領(lǐng)域不同，導(dǎo)致構(gòu)成它們的實踐主體也不同，其中職業(yè)院校作為職業(yè)教育領(lǐng)域的主要載體，參與了每一類“賦能”路徑，成為了職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興的核心主體。

第二，綜合三類“賦能”路徑的服務(wù)對象，有職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村子女、農(nóng)村剩余勞動力等多類人群，而這幾類人群幾乎覆蓋了整個農(nóng)村人口的類別，也說明職業(yè)教育在農(nóng)村是面向全員的教育。這正呼應(yīng)了職業(yè)教育“全民性”的實踐邏輯，也充分體現(xiàn)了職業(yè)教育對“三農(nóng)人口”的意義所在。

第三，比較三類“賦能”路徑的運作方式發(fā)現(xiàn)，如果說“輸入技能”和“引入產(chǎn)能”是職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興的“單向”運作，那么“循環(huán)智能”則是雙向通道，并且是一種“雙循環(huán)”的運作，見圖1。三類“賦能”路徑的運作方式，均是來自時代的需求。其中，“輸入技能”是最早實施的，是基于20世紀(jì)農(nóng)村教育資源匱乏的時代背景所采納的。而如今，這種運作方式可以高效率地完成“新型職業(yè)農(nóng)民”的培育任務(wù)，依然是時代的選擇?！耙氘a(chǎn)能”是基于職業(yè)教育“產(chǎn)教融合”的時代發(fā)展要求，是職業(yè)教育發(fā)展到一定階段和規(guī)模必然呈現(xiàn)的一種運作方式。而“循環(huán)智能”的雙向運作，更是基于時代發(fā)展的現(xiàn)實背景：職業(yè)院校向農(nóng)村兜底招生，是脫貧攻堅期職業(yè)教育阻斷貧困代際傳遞的要求;地方政府培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)，是現(xiàn)代都市發(fā)展的需求，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。但隨著時代的進步，號召大學(xué)生返鄉(xiāng)建設(shè)，號召農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，是鄉(xiāng)村振興的要求。因此，無論是單向還是雙向，職業(yè)教育時代性的實踐邏輯催生了不同的運作方式。

第四，從整體來看現(xiàn)有三類“賦能”路徑的實踐成效，已經(jīng)實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村“五大振興”內(nèi)容的全覆蓋;同時，每一類“賦能”路徑的實踐成效表現(xiàn)不同，側(cè)重點也不同。其中，“輸入技能”路徑的目標(biāo)是為鄉(xiāng)村地區(qū)培育新型職業(yè)農(nóng)民，實踐成效主要表現(xiàn)在人才振興;進一步來講，新型職業(yè)農(nóng)民可以參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，傳承傳統(tǒng)手工藝文化，因此輔助成效表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)振興和文化振興。引入產(chǎn)能是職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興的一條關(guān)鍵路徑，將技術(shù)、項目、企業(yè)及資金等一系列生產(chǎn)要素引入鄉(xiāng)村社會，助推鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即主要實踐成效是產(chǎn)業(yè)振興。在職業(yè)院校助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的同時，引入的新技術(shù)、新制度等又推動了鄉(xiāng)村社會的組織振興和生態(tài)振興?！爸悄苎h(huán)”是職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興的重要路徑，其讓農(nóng)村人口的腦子“活絡(luò)”起來，通過“雙循環(huán)”的運作為鄉(xiāng)村振興提供“智能”，因此主要的實踐成效是人才振興;而返鄉(xiāng)大學(xué)生成為鄉(xiāng)村組織的后備力量，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，間接體現(xiàn)了組織振興和產(chǎn)業(yè)振興的實踐成效。

三、思考與優(yōu)化

（一）現(xiàn)有三類“賦能”路徑不足的思考

職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興的實踐表明，職業(yè)教育面向“三農(nóng)”是具備基礎(chǔ)和優(yōu)勢的，但是現(xiàn)有的三類“賦能”路徑依然存在不足。

1.實踐主體雖然多元，但協(xié)同性不高

如上文所述，職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興的實踐主體是多元的，從三類路徑的實踐主體構(gòu)成來看，有職業(yè)院校、職教培訓(xùn)機構(gòu)、各級政府部門及社會力量;但回歸具體實踐，多元的實踐主體在整個運行中的定位和分工并不清晰。如“輸入技能”路徑采用了政府和學(xué)校聯(lián)合的方式，政府組織，院校開展培訓(xùn)，分工非常明確。但是，依然以蘇州地區(qū)為例，卻出現(xiàn)了“地方政府”和“地方院?！眱商茁殬I(yè)技能培訓(xùn)體系，政府還專門成立自己的“職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)”，造成職教資源的浪費。在“引入產(chǎn)能”路徑中，雖然是以“產(chǎn)教融合”為抓手，但事實上都是以“職業(yè)院?！睘橹髟诜e極推進，而社會產(chǎn)業(yè)力量作為實踐主體之一，實踐自覺性偏低[10]。還有在“智能循環(huán)”路徑中，出現(xiàn)“輸出—流入”兩地政府的責(zé)任不清晰、相互推諉，而職業(yè)院校單方面又不能完全應(yīng)對農(nóng)村剩余勞動力在“循環(huán)”中風(fēng)險和保障的問題[11]。由此可見，當(dāng)前職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興的實踐主體雖然是多元的，但協(xié)同性不高。

2.實踐覆蓋雖然全面，但滲透力偏弱

綜合職業(yè)教育三類“賦能”路徑的實踐成效，呈現(xiàn)出對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“五大振興”的全覆蓋，并且在“五大振興”的獨立維度上，職業(yè)教育的實踐成效顯然是各有側(cè)重的。人才振興的成效顯示最高，產(chǎn)業(yè)振興其次，而文化振興、生態(tài)振興及組織振興等維度的成效并不顯著。實踐成效的各有側(cè)重是常態(tài)現(xiàn)象，但進一步來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“五大振興”維度是存在邏輯關(guān)系的，即產(chǎn)業(yè)振興是根本，人才振興是關(guān)鍵，文化振興是動力，生態(tài)振興是發(fā)展，組織振興是保障[12]。“五大振興”是相互支撐、有機滲透的。

本研究歸納的三類“賦能”路徑，每一類路徑所指向的實踐成效內(nèi)容，均都不能完整地支撐鄉(xiāng)村“五大振興”體系。而且，在“引入產(chǎn)能”路徑中，其實踐成效只是指向了“產(chǎn)業(yè)振興”，而依托“產(chǎn)教融合”的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，在眾多實踐中居然沒有獲得顯現(xiàn)。此外，對教育而言，人才和文化是其系統(tǒng)內(nèi)兩個重要的組成[13];在職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興的實踐中，人才振興和文化振興有密切的聯(lián)系，并呈現(xiàn)在實踐成效中。但本研究中三類“賦能”路徑的實踐成效，未能顯現(xiàn)此類聯(lián)系。上述各類問題充分說明當(dāng)前職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興的實踐滲透力偏弱。

3.“賦能”通道雖然雙向，但再循環(huán)較難

“循環(huán)智能”路徑構(gòu)建了雙向通道，讓農(nóng)村人口“走出去，返回來”，成為外界“能量”的載體，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。但是這種雙通道的“賦能”路徑，是在特定時代背景下實施的。對于“輸出通道”的形成，一方面，是來自20紀(jì)90年代以來沿海發(fā)達城市對農(nóng)村剩余勞動力的需求;另一方面，是高等教育的普及，特別是高等職業(yè)教育的規(guī)?；l(fā)展，創(chuàng)造了農(nóng)村人口進入城市的機會[14]。而對于“返鄉(xiāng)通道”的形成，一方面，源于工業(yè)智能化的發(fā)展，“機器換人”降低了城市對勞動力需求的數(shù)量;另一方面，三、四線地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，使得政府出臺了一系列鼓勵農(nóng)民工、大學(xué)生“返鄉(xiāng)就創(chuàng)業(yè)”的政策。在雙向通道的兩個循環(huán)中，“農(nóng)村子女→返鄉(xiāng)大學(xué)生”的循環(huán)規(guī)模，要遠小于“農(nóng)村剩余勞動力→返鄉(xiāng)農(nóng)民工”的循環(huán)規(guī)模;但“農(nóng)村子女→返鄉(xiāng)大學(xué)生”循環(huán)的可持續(xù)性相對較高，而“農(nóng)村剩余勞動力→返鄉(xiāng)農(nóng)民工”的循環(huán)，是依靠時代背景驅(qū)動的，但時代背景是不可復(fù)制的，也意味著這種路徑的再循環(huán)較難實現(xiàn)。

（二）職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興的實踐優(yōu)化

1.構(gòu)建主體協(xié)同框架：明確目標(biāo)、厘清責(zé)任、共享信息

職業(yè)教育的跨界性確立了職業(yè)教育多元主體的實踐表征;同時要深入推進鄉(xiāng)村社會的產(chǎn)教融合，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的提質(zhì)升檔，離不開多元實踐主體的協(xié)同。學(xué)界對該類問題的探討頗多，并提出推進主體協(xié)同的各種策略，主要有：提升職業(yè)院校水平，增強其協(xié)同能力[15];出臺相關(guān)政策，激發(fā)企業(yè)自覺性[16][17];強化行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)揮其橋梁作用[18]等。

除上述推進主體協(xié)同的優(yōu)化策略外，需構(gòu)建職業(yè)教育促進鄉(xiāng)村振興實踐的“多元”主體協(xié)同框架，而協(xié)同框架的設(shè)計可以分為三個層次。第一層，“由上到下”明確職業(yè)教育鄉(xiāng)村實踐的目標(biāo)體系，即將“賦能”鄉(xiāng)村振興的整體目標(biāo)逐級分解、不斷細化，由此可以確立多元主體的實踐目標(biāo)清單，以確保子目標(biāo)和整體目標(biāo)的一致性，作為協(xié)同框架的基礎(chǔ)。第二層，“由小到大”厘清職業(yè)教育鄉(xiāng)村實踐的責(zé)任體系。一是要明確各主體在鄉(xiāng)村振興中的角色，如政府是引導(dǎo)者和保障方，院校是教育者和執(zhí)行方，企業(yè)是生產(chǎn)者和執(zhí)行方，行業(yè)是協(xié)調(diào)者和技術(shù)方等，并進一步分析各主體的功能。二是對應(yīng)各主體的功能，分配實踐目標(biāo)清單中的子目標(biāo)，明確每一個小目標(biāo)的責(zé)任方，由小職責(zé)匯集成大任務(wù)，由此厘清各主體在實踐中的責(zé)任。第三層，“由點到面”共享職業(yè)教育鄉(xiāng)村實踐的信息體系。要實現(xiàn)協(xié)同，實踐信息必然要共享。打破原有實踐主體間“點對點”的單一信息傳遞方式，創(chuàng)立共享信息面板，將有利于職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興的各主體方，能及時依據(jù)外界環(huán)境調(diào)整自身決策，保持與其他主體的一致性。

2.開辟“賦能”融合路徑：集聚資源、集成舉措、集約治理

如前文所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“五大振興”內(nèi)容是一個有機邏輯系統(tǒng)，相互支撐、相互滲透。因此，開辟一條既指向人才振興又服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興，同時推動文化、生態(tài)及組織振興的“融合路徑”是可行的，可以從以下三個方面展開探索。

第一，在探索融合路徑中，首要解決資源融合問題。跨界性使得職業(yè)教育在鄉(xiāng)村實踐中擁有諸多資源稟賦，這些資源橫跨教育、職業(yè)、技術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，只有理順這些資源的關(guān)系，將教育鏈延伸至產(chǎn)業(yè)鏈、職業(yè)鏈、技術(shù)鏈及文化鏈，鞏固各條“資源鏈”的節(jié)點，才能集聚各類資源的最大“能量”。第二，開辟“融合的路徑”需要“融合的舉措”作支撐。在本文歸納的三類“賦能”路徑中，職業(yè)教育采用了技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)教育、新建基地、服務(wù)項目、技術(shù)咨詢、研發(fā)工藝等多類舉措;事實上，職業(yè)教育“產(chǎn)教融合、文教融通”的理念，表明實踐舉措的疊加將獲得“1+1>2”的結(jié)果。因此，在鄉(xiāng)村地區(qū)構(gòu)建集成“教育、培訓(xùn)、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)”等多舉措為一體的平臺，將為融合路徑的探索提供重要載體。第三，職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興，不僅僅是一種教育活動，更是一種治理行為。有學(xué)者曾提出鄉(xiāng)村治理的基石是教育[19]。因此，在集聚資源、集成舉措的基礎(chǔ)上，職業(yè)教育“賦能”鄉(xiāng)村振興的融合路徑離不開集約治理。只有立足“集約”理念，職業(yè)教育才能充分利用各類跨界資源，才能合理實施多樣舉措，達成多資源、多舉措的融合，實現(xiàn)“賦能”鄉(xiāng)村振興的最大成效。

3. 融入“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)：創(chuàng)新循環(huán)、科技賦能、持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代職業(yè)教育要“賦能”鄉(xiāng)村振興，一定要用好“數(shù)字技術(shù)”。首先，利用“數(shù)字技術(shù)”打造“創(chuàng)新循環(huán)”的通道。一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將鄉(xiāng)村的發(fā)展需求、農(nóng)民的發(fā)展訴求推送到全國乃至全球各地，暢通“信息輸出”通道;另一方面，將外界優(yōu)質(zhì)的職教資源建成網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源，對接鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民，打造“資源輸入”通道。提升職業(yè)教育在鄉(xiāng)村的信息化水平，讓“數(shù)字技術(shù)”融入到職業(yè)教育的“循環(huán)智能”路徑中，讓“傳統(tǒng)農(nóng)民→智慧農(nóng)民”的創(chuàng)新循環(huán)，代替“農(nóng)村剩余勞動力→返鄉(xiāng)農(nóng)民工”的舊循環(huán)。其次，實現(xiàn)“職業(yè)教育+數(shù)字科技”賦能鄉(xiāng)村振興。高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村數(shù)字化職業(yè)教育資源，建立面向“三農(nóng)”的職業(yè)教育數(shù)字資源庫，為新型職業(yè)農(nóng)民群體提供在線教育、培訓(xùn)及咨詢等服務(wù)，大力提升農(nóng)村人口的數(shù)字素養(yǎng)，推動農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在此基礎(chǔ)上，融入“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”計劃，利用職業(yè)教育激發(fā)鄉(xiāng)村社會的各類要素資源，提升“小農(nóng)戶”們的職業(yè)發(fā)展能力，助力數(shù)字時代的鄉(xiāng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。最后，構(gòu)建鄉(xiāng)村職業(yè)教育的“數(shù)字生態(tài)圈”，增強鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展力。依托“數(shù)字技術(shù)”，充分調(diào)動各方力量參與鄉(xiāng)村職業(yè)教育的“數(shù)字生態(tài)圈”建設(shè)，數(shù)字化融合各方資源，擴大和增強職業(yè)教育鄉(xiāng)村實踐的成效;同時，聯(lián)結(jié)職業(yè)教育鄉(xiāng)村實踐的各方主體，形成互聯(lián)互通、共建共享、各負其職、各具特色、協(xié)同共進的多元主體的數(shù)字融合發(fā)展新格局。

參 考 文 獻

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Vocational Education Empowering Rural Revitalization：Practice and Optimization

Zhai? Xiaoli

Abstract? Empowering rural revitalization is the important mission of vocational education in the new history period. The characteristics of vocational education include facing to all， epochal and transboundary， which are the practical logicality to empower rural revitalization. Based on the practice of vocational education in rural revitalization， there are three paths to empower rural revitalization：? the input of skills， the introduction of capacity and the circulation of intellect. After comparing and analyzing the subjects of practice， the object of practice， the mode of operation and the validity of practice， the research had gained the deficiency of practice： the poor synergy of subjects， the poor correlation to practices contents， the unrecycled mode of operation. So， the optimized suggestions on the practice of vocational education in rural revitalization include building coordination framework， opening up integration paths， etc.

Key words? vocational education; rural revitalization; practice approach; empowerment

Author? Zhai Xiaoli， associate professor of Suzhou Vocational Institute of Trade & Commerce （Suzhou 215009）