公共圖書館參與公共文化服務(wù)的策略研究

秦娜

【摘? ? 要】隨著公共文化服務(wù)的不斷發(fā)展，公共圖書館已經(jīng)成為社會(huì)生活的重要組成部分。公共圖書館具有較強(qiáng)的信息資源整合與知識(shí)儲(chǔ)備能力，在公共文化服務(wù)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。本文重點(diǎn)從公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，有效分析公共圖書館在公共文化服務(wù)建設(shè)中的定位，并以此為基礎(chǔ)提出新時(shí)代公共圖書館參與公共文化服務(wù)的具體對策。

【關(guān)鍵詞】公共圖書館? 公共文化服務(wù)? 具體對策

中圖分類號(hào)：G2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.20.065

在公共文化服務(wù)建設(shè)過程中，公共圖書館占據(jù)著重要地位，不斷發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用。為了更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，公共圖書館要針對公共文化服務(wù)不平衡的問題進(jìn)行有效分析與研究，特別是在一些公共文化服務(wù)建設(shè)偏弱的地區(qū)要加強(qiáng)改革創(chuàng)新力度，率先引領(lǐng)示范。

一、公共圖書館參與公共文化服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國家出臺(tái)相關(guān)政策

從黨的十六屆五中全會(huì)召開以來，提出了加強(qiáng)公共文化事業(yè)發(fā)展，不斷完善公共文化服務(wù)體系的相關(guān)論述。長期以來公共圖書館始終發(fā)揮著文化建設(shè)的重要作用，勇于探索新機(jī)制、新體系，為促進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。特別是從黨的十八屆三中全會(huì)召開以來，提出了構(gòu)建現(xiàn)代化公共服務(wù)體系的意見，我國針對公共圖書館如何加強(qiáng)自主創(chuàng)新、發(fā)揮智庫作用陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策與指導(dǎo)意見。

為了促進(jìn)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》的有效落實(shí)，要將公共圖書館作為重要的公共文化設(shè)施，專門進(jìn)行重大事項(xiàng)改革創(chuàng)新。比如，針對城市與農(nóng)村兩者之間公共文化服務(wù)資源的有效整合與互通方面，要求公共圖書館以開設(shè)分館的形式加強(qiáng)對農(nóng)村公共圖書館的全面管理工作，有效推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)與發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)類別，實(shí)現(xiàn)公共圖書館資源真正共建共享。還要主動(dòng)邀請各界專業(yè)人士、群眾代表主動(dòng)參與到公共圖書館管理中。國家文化管理部門專門出臺(tái)了有關(guān)全國公共圖書館專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，針對公共圖書館未來發(fā)展與建設(shè)在社會(huì)化發(fā)展、文創(chuàng)研究、全面閱讀及數(shù)字化建設(shè)等方面作出了全新論斷。要求地方公共圖書館要圍繞指導(dǎo)意見與發(fā)展要求科學(xué)設(shè)立基層公共圖書館服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)水平。

（二）頒布相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》的出臺(tái)，構(gòu)建起了我國公共文化服務(wù)的基本法律制度，特別是對公共文化服務(wù)、公共文化設(shè)施等作出了全新界定。其中公共文化服務(wù)主要指以政府為主導(dǎo)，社會(huì)力量積極參與，以滿足人民群眾的日常文化需求為目標(biāo)而提供相對應(yīng)的公共文化設(shè)施及公共文化服務(wù)。目前我國圖書館領(lǐng)域出臺(tái)了《中華人民共和國公共圖書館法》，由于我國立法相對比較局限，而圖書館能夠單獨(dú)專門立法，這可以看出我國對公共圖書館事業(yè)的重視程度?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》作為全面促進(jìn)現(xiàn)代化公共圖書館發(fā)展的重要指導(dǎo)法律，將公共圖書館定性為公共文化設(shè)施，以立法的形式確定了公共圖書館在公共文化服務(wù)建設(shè)中的核心作用。

（三）創(chuàng)建核心示范區(qū)

為了全面推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)，自從2011年開始，我國財(cái)政部、文化部就聯(lián)手組織開展創(chuàng)建公共文化服務(wù)核心示范區(qū)。重點(diǎn)在于有效研究與解決公共文化服務(wù)建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類難題，有效推動(dòng)我國公共圖書館實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2018年年底，已經(jīng)完成了三批示范區(qū)建設(shè)工作，當(dāng)前第四批示范區(qū)建設(shè)還在持續(xù)開展。從前三批核心示范區(qū)建設(shè)過程來看，公共圖書館占據(jù)著重要地位，發(fā)揮著重要作用。

二、公共圖書館參與公共文化服務(wù)的定位

公共圖書館參與公共文化服務(wù)建設(shè)過程中，精準(zhǔn)定位發(fā)揮重要作用，不僅要積極履行為人民服務(wù)的公益職能，同時(shí)還要順應(yīng)廣大讀者的實(shí)際需求，不斷提高閱讀服務(wù)工作效率，全面激發(fā)工作人員服務(wù)活動(dòng)。因此，公共圖書館要精準(zhǔn)定位，明確自身工作職能，主動(dòng)擔(dān)負(fù)時(shí)代使命。

（一）功能定位

功能定位實(shí)際上就是要認(rèn)清為誰服務(wù)的工作理念。在新時(shí)代公共文化服務(wù)建設(shè)過程中，公共圖書館功能定位主要存在“不變”與“變”兩方面情況。一是以“不變”為前提，保持公共圖書館的功能與屬性的一致性。公共圖書館作為重要文化機(jī)構(gòu)，是開展高質(zhì)量公共文化服務(wù)體系的核心力量，通過提供一種公益性服務(wù)，面向全體公眾平等開發(fā)，更好地實(shí)現(xiàn)公共圖書館的社會(huì)服務(wù)價(jià)值。在實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展與建設(shè)過程中，公共圖書館依托社會(huì)力量、資本力量等主動(dòng)引入圖書館服務(wù)，但是這并不影響圖書館的公益服務(wù)職能。二是以“變”為重點(diǎn)，促進(jìn)公共圖書館功能定位不斷升級。在數(shù)字化閱讀大力推廣的時(shí)代背景下，公共圖書館可以為廣大讀者提供豐富的館藏資源，通過構(gòu)建多元力量主動(dòng)參與公共圖書館建設(shè)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方關(guān)系協(xié)調(diào)創(chuàng)新，不斷促進(jìn)圖書館資源的改造與優(yōu)化，提高讀者自身的閱讀體驗(yàn)，全面提高圖書館資源的綜合利用率與獲得性，賦予圖書館全新的公共文化服務(wù)職能。

（二）服務(wù)定位

服務(wù)定位主要是“以誰為中心”的理念認(rèn)識(shí)。隨著公共文化服務(wù)要求的不斷提高，新時(shí)期公共圖書館要努力做好服務(wù)定位上的“加減法”。一是公共圖書館要做好、做細(xì)“加法”，主動(dòng)轉(zhuǎn)變自身服務(wù)意識(shí)，不斷拓展服務(wù)工作范圍，全面優(yōu)化服務(wù)工作體驗(yàn)。公共圖書館要主動(dòng)樹立服務(wù)意識(shí)，朝著為廣大讀者提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)與優(yōu)質(zhì)資源角度努力，全方位構(gòu)建良好的全面閱讀文化氛圍，不斷提高讀者的知識(shí)水平與閱讀素養(yǎng)。除此以外，公共圖書館要落實(shí)為廣大讀者提供最優(yōu)閱讀服務(wù)體驗(yàn)，科學(xué)精準(zhǔn)地推進(jìn)專業(yè)化閱讀服務(wù)模式，理清公共圖書館閱讀服務(wù)范圍，堅(jiān)持引進(jìn)外部社會(huì)力量，促進(jìn)讀者閱讀服務(wù)不斷升級發(fā)展。二是公共圖書館要做實(shí)、做細(xì)“減法”，通過以評促改的方式發(fā)現(xiàn)日常公共圖書館服務(wù)過程中出現(xiàn)的各類難題，促進(jìn)公共圖書館服務(wù)建設(shè)不斷優(yōu)化，借助項(xiàng)目評估結(jié)果合理調(diào)整與優(yōu)化服務(wù)及內(nèi)容，促進(jìn)借閱文獻(xiàn)數(shù)量不斷增多，全面提高廣大讀者的閱讀體驗(yàn)。

（三）時(shí)代定位

時(shí)代定位的最核心要義是充分尊重歷史發(fā)展規(guī)律，特別是面對新形勢下數(shù)字化公共文化服務(wù)建設(shè)與發(fā)展，公共圖書館要結(jié)合自身功能定位，有效做好傳承與改革工作。在改革方面，公共圖書館要注重不斷優(yōu)化讀者獲取圖書資源的形式，以大數(shù)據(jù)與云計(jì)算為依托全面提高公共圖書資源的數(shù)字化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公共圖書館館藏資源傳播的深化，努力搭建公共圖書網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源的共享與開發(fā)，不斷推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。通過搭建微信平臺(tái)、移動(dòng)圖書館等多種形式為廣大讀者提供更加便捷的云閱讀方式，及時(shí)了解廣大讀者的實(shí)際閱讀要求，科學(xué)規(guī)范地調(diào)整圖書閱讀服務(wù)項(xiàng)目，不斷提高技術(shù)優(yōu)勢與服務(wù)效能。在傳承方面，公共圖書館面臨著傳承文化使命與繼承發(fā)展傳統(tǒng)的歷史責(zé)任。特別是當(dāng)前隨著我國文化建設(shè)的不斷發(fā)展與更新，公共圖書館要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)手段有效組織開展文獻(xiàn)資源的整合工作。努力構(gòu)建富有地方特色與文化特點(diǎn)的專題資源庫，為促進(jìn)文化傳承工作提供更大助力，全面打造多元化、多層次的閱讀推廣工作機(jī)制，為促進(jìn)地域文化建設(shè)與發(fā)展奠定良好的工作基礎(chǔ)。

三、公共圖書館參與公共文化服務(wù)的具體對策

（一）加強(qiáng)綜合管理

在公共文化服務(wù)建設(shè)過程中，公共圖書館發(fā)揮著積極的作用，特別是在管理水平、設(shè)備條件及人員素質(zhì)等方面應(yīng)該予以重視。在管理水平方面，公共圖書館要構(gòu)建全方位、立體化規(guī)則制度，促進(jìn)圖書館工作涉及到方方面面，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，確保各項(xiàng)工作都有章可循、有據(jù)可依。圖書館館員是實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)價(jià)值的最有效保障，不僅應(yīng)該具備專業(yè)化知識(shí)，還要熟練操作各種信息化技能，這也是發(fā)揮新時(shí)代公共圖書館核心競爭力的有效手段。此外，公共圖書館要主動(dòng)吸引更多專家學(xué)者主動(dòng)參與到圖書館管理工作中，不斷完善公共圖書館理事會(huì)制度，構(gòu)建科學(xué)合理的圖書館考評工作機(jī)制，激發(fā)圖書館館員的工作熱情，促進(jìn)公共圖書館在日常管理上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（二）構(gòu)建區(qū)域協(xié)作體系

公共圖書館要科學(xué)把握公共文化服務(wù)建設(shè)方向，在自身發(fā)展管理過程中充分融入地方文化特色，不斷強(qiáng)化地方公共文化建設(shè)的服務(wù)屬性。公共圖書館要堅(jiān)持因地制宜，實(shí)現(xiàn)館內(nèi)文獻(xiàn)資源的共享溝通，通過構(gòu)建區(qū)域協(xié)作體系的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)文化資源的有效整合，共同促進(jìn)形成文化合力，促進(jìn)公共圖書館服務(wù)職能順應(yīng)社會(huì)發(fā)展而轉(zhuǎn)變，不斷提高公共圖書館的社會(huì)影響力。通過構(gòu)建區(qū)域協(xié)作方式可以不斷優(yōu)化公共圖書館的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，減少不同公共圖書館內(nèi)部資源的閑置。公共圖書館要借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷構(gòu)建區(qū)域性文獻(xiàn)信息資源，促進(jìn)文獻(xiàn)資源共享互通。可以在不同地市開展互聯(lián)互通試點(diǎn)單位，待其成熟之后再努力構(gòu)建全方位區(qū)域協(xié)作體系。與此同時(shí)，公共圖書館還要努力整合多方社會(huì)資源，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及社會(huì)組織等力量。有效實(shí)現(xiàn)圖書館文獻(xiàn)資源的加工整合，努力構(gòu)建文化信息資源的共享，共同為廣大學(xué)者提高專業(yè)化、精準(zhǔn)化的文獻(xiàn)導(dǎo)航服務(wù)，努力形成亮麗風(fēng)景線，全面提高社會(huì)服務(wù)認(rèn)知水平，滿足廣大讀者的文化信息服務(wù)發(fā)展需求。

（三）拓展服務(wù)范圍

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，公共圖書館要明確自我定位，強(qiáng)化自身的大局意識(shí)。公共圖書館要努力構(gòu)建資源豐富、管理科學(xué)、功能齊全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，要注重加強(qiáng)對一些偏遠(yuǎn)山區(qū)圖書館的支持力度，促進(jìn)地方文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速崛起與發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)文化扶貧。與此同時(shí)，為了順應(yīng)新時(shí)代信息化建設(shè)的發(fā)展需求，努力構(gòu)建數(shù)字化文化建設(shè)陣地，通過構(gòu)建不同級別的數(shù)字圖書館，開發(fā)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)不同圖書館之間的有效協(xié)作與交流。上級主管單位也要加大支持力度與幫扶力度，努力實(shí)現(xiàn)多級文獻(xiàn)資源互聯(lián)互通，全面提高文獻(xiàn)信息資源建設(shè)力度，科學(xué)做好閱讀推廣服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)字公共圖書館的充分開發(fā)與利用，有效融入地方傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。

（四）實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)

公共圖書館應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，運(yùn)用科技手段創(chuàng)新公共文化服務(wù)建設(shè)。第一，要借助查詢、導(dǎo)航等多種信息技術(shù)手段幫助廣大讀者可以更好更快地找到相關(guān)資料，在每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體說明。公共圖書館要經(jīng)常性地組織公共平臺(tái)開展培訓(xùn)工作，讓更多讀者可以掌握線上閱讀方式，大大節(jié)約各自的閱讀時(shí)間。第二，要借助信息化技術(shù)手段充分挖掘相關(guān)信息，比如像當(dāng)前的門戶網(wǎng)站與線上平臺(tái)，利用追蹤檢索方式，結(jié)合廣大讀者的特定愛好需求，通過構(gòu)建讀者檔案的形式推送一些感興趣的話題及內(nèi)容。第三，全面提升公共服務(wù)的主動(dòng)性。如果讀者要借出相關(guān)書籍，公共圖書館要第一時(shí)間將相關(guān)圖書信息推送給讀者。特別是當(dāng)前面對不同的社會(huì)發(fā)展形式，要通過制訂有針對性的供給渠道不斷擴(kuò)大公共文化服務(wù)范圍，方便公眾享受到公共文化服務(wù)。比如在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)可以設(shè)立流動(dòng)圖書站，供當(dāng)?shù)刈x者便捷閱讀。在一些不具備設(shè)立流動(dòng)圖書站的地方可以通過設(shè)置流動(dòng)圖書車的形式，實(shí)現(xiàn)固定站點(diǎn)與流動(dòng)站點(diǎn)進(jìn)行全面結(jié)合與覆蓋。公共圖書館要經(jīng)常進(jìn)入企業(yè)、部隊(duì)與學(xué)校等地方，組織開展多樣化的圖書主題活動(dòng)，通過組織開展展覽、講座與培訓(xùn)等形式引導(dǎo)更多公眾喜歡上閱讀。此外，還要通過建立網(wǎng)上圖書館的形式，促進(jìn)更多讀者居家就可以通過電子書進(jìn)行學(xué)習(xí)與閱讀，還要加強(qiáng)對社會(huì)弱勢群體的幫扶作用，圖書館要通過設(shè)置弱勢群體專區(qū)的方式方便其開展日常閱讀。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

第一，在公共文化服務(wù)建設(shè)中，公共圖書館發(fā)揮著重要作用，其中館員素質(zhì)能力的高低是主導(dǎo)因素。公共圖書館雖然隸屬于公益性事業(yè)單位，但是其社會(huì)地位往往與其他行政事業(yè)單位存在一定差異。公共圖書館作為窗口服務(wù)單位，其自身的經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他事業(yè)單位。造成以上問題的最主要原因在于圖書館隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，人員流失率高，這也要求公共圖書館管理層要時(shí)刻關(guān)注館員的心理動(dòng)態(tài)及工作情況，對其付出的努力要給予充分肯定，構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化的評價(jià)工作體系，努力打造一支穩(wěn)定的圖書館工作團(tuán)隊(duì)。第二，加強(qiáng)館員的道德素質(zhì)水平培養(yǎng)工作。只有具備正確的價(jià)值理念與職業(yè)道德，才能真正實(shí)現(xiàn)公共圖書館中心工作圍繞讀者展開，為廣大讀者提供更加優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。在信息化時(shí)代，圖書館也要及時(shí)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，結(jié)合新形勢發(fā)展新要求熟練掌握各類信息化技術(shù)及手段，不斷提高自身信息化服務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，公共圖書館還要經(jīng)常組織館員外出進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)與實(shí)地考察，從多個(gè)層面全面提高公共圖書館館員的工作水平。

（六）發(fā)揮地方文化特色

公共圖書館要立足基本公共文化需求，確保公共文化權(quán)益落到實(shí)處，主動(dòng)探索新形勢下公共文化服務(wù)新模式，不斷提高廣大讀者的閱讀滿意度。由于不同公共圖書館所處的地理位置、外部環(huán)境存在較大差異，文化特色也不一樣，所以公共圖書館在發(fā)展過程中要充分遵守個(gè)性化差異，還要結(jié)合圖書館實(shí)際情況突出自身發(fā)展優(yōu)勢。公共圖書館的發(fā)展與建設(shè)既要順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展趨勢，同時(shí)也要有效傳承好地方歷史文化，不斷發(fā)揮個(gè)性化、特色化優(yōu)勢，公共圖書館要加強(qiáng)文獻(xiàn)收藏結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深入組織開展體系建設(shè)。地方政府要加強(qiáng)扶持力度，促進(jìn)公共圖書館發(fā)展更加完善，彰顯地方特色，努力形成品牌文化效應(yīng)。公共圖書館的服務(wù)宗旨就是促進(jìn)公眾不斷提高閱讀意識(shí)，全面提升圖書使用效率。

四、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展，公共文化服務(wù)建設(shè)作用不斷突出，這對于公共圖書館來說也是一次良好的發(fā)展機(jī)遇。因此，公共圖書館要不斷完善自身發(fā)展與建設(shè)，全面提高公共服務(wù)水平與能力，地方政府也要加大資金投入力度，確保館員的各方面保障落實(shí)到位，這樣才能夠真正促進(jìn)我國公共圖書館事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

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