從旅游業(yè)發(fā)展趨勢分析我國旅游管理方法的創(chuàng)新

張麗君

【摘 ?要】伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場機制趨于完善，推動旅游產(chǎn)業(yè)邁上新的高度。在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展之際，管理問題日益凸顯。由此可知，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于“亞健康”狀態(tài)。為扭轉(zhuǎn)這個局面，應(yīng)當(dāng)開啟新一輪的深化改革。論文就如何創(chuàng)新旅游管理方法進行探討，以供相關(guān)人員參考。

【Abstract】With the development of society and economy， the market mechanism tends to be perfect， which promotes the tourism industry to a new height. As the tourism industry is booming， management problems have become increasingly prominent. It can be seen that the development of the tourism industry is in a "sub-healthy" state. In order to change this situation， we should start a new round of deepening reform. This paper discusses how to innovate tourism management methods， for the reference of relevant personnel.

【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè);管理方法;創(chuàng)新策略

【Keywords】tourism industry; management methods; innovative strategies

【中圖分類號】F592 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）07-0065-02

1 引言

近年來，我國致力于推動旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。雖然取得一定成績，但并未完成預(yù)期目標(biāo)。這與旅游管理方法老舊不無關(guān)系。為實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)明晰旅游業(yè)的發(fā)展趨勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取改進策略。當(dāng)問題被一一解決后，旅游產(chǎn)業(yè)就會重新回歸正軌，進而帶動國民經(jīng)濟的增長。

2 旅游業(yè)的發(fā)展趨勢

2.1 綜合化

旅游業(yè)有6個基本要素，即吃、住、行、游、購、娛。在過去，產(chǎn)業(yè)之間的融合不理想，無法形成一個整體。旅游者需要為各種事情提前謀劃，體驗感很差。面對如此境地，旅游者的選擇有所不同。部分旅游者愿意花費大量精力來設(shè)計旅游計劃，部分旅游者會減少出行次數(shù)，以換取舒心的生活。旅游業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，就要積極打造綜合體。加強產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，無需旅游者費心，就能享受到最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推動企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，資源實現(xiàn)共享，優(yōu)勢實現(xiàn)互補，打造雙贏局面。

2.2 現(xiàn)代化

隨著時代的進步，現(xiàn)代技術(shù)日新月異。技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合是重要的發(fā)展趨勢，旅游業(yè)理應(yīng)順勢而為[1]。依托現(xiàn)代技術(shù)，創(chuàng)新宣傳方式。線下地推是保留手段，可以吸引年長者的目光。線上推廣是重中之重，能夠激發(fā)年輕人士的旅游欲望。依托現(xiàn)代技術(shù)，提高溝通效率。即便是旅游信息寫得再詳細，旅游者也會存在顧慮。倘若不加以消除，就會降低交易成功率。通過在網(wǎng)站上增加實時交流功能，讓旅游企業(yè)和顧客之間溝通無障礙。待疑慮徹底消除后，交易就會促成。依托現(xiàn)代技術(shù)，提高管理水平。傳統(tǒng)的旅游管理工作由人工來完成，不僅效率低，質(zhì)量還無法保證。管理系統(tǒng)的引入，大幅度降低了人員影響。管理效率提升，顧客滿意度也會隨之提高。更為重要的是，管理系統(tǒng)擁有強大的分析功能，能夠及時提示有關(guān)風(fēng)險，從而幫助旅游企業(yè)避開發(fā)展陷阱。

2.3 公眾化

當(dāng)前，人們的生活品質(zhì)得到大幅提升，大眾會對旅游服務(wù)提出更高要求。只要服務(wù)不到位，其就會從多渠道進行反饋。第一，向政府部門反映問題。待接到反饋后，政府人員會聯(lián)系涉事企業(yè)，為消費者爭取補償。第二，在網(wǎng)絡(luò)平臺上進行評價。旅游企業(yè)為保住聲譽，通常會主動聯(lián)系消費者。但不是所有問題都能得到有效解決，無法獲得滿意答復(fù)的消費者就會尋求消協(xié)的幫助，以促進問題的妥善解決。如果遇到無法解決的情況，消費者就會向法院提起訴訟?？傮w來說，新時代賦予了公眾話語權(quán)，所以公眾化是旅游業(yè)的發(fā)展趨勢之一。

2.4 規(guī)范化

規(guī)范化是未來的大趨勢，也是旅游業(yè)追求的主要目標(biāo)。當(dāng)前，仍有不少旅游企業(yè)熱衷粗放式管理。企業(yè)表面上運行平穩(wěn)，實則隱患重重。當(dāng)問題爆發(fā)后，就會使企業(yè)措手不及，不僅損失了利益，還影響了形象。為避免此類事件發(fā)生，應(yīng)當(dāng)搭建規(guī)范化管理模式。建立規(guī)范化組織，強化執(zhí)行能力。依托規(guī)范化流程，維持工作秩序。久而久之，旅游企業(yè)的競爭優(yōu)勢就會提高，能夠從容應(yīng)對市場變化。

3 我國旅游管理的現(xiàn)狀

3.1 機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

從目前情況來看，機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范的現(xiàn)象很普遍。主要體現(xiàn)在2個方面：一方面，雖然分級管理制度在我國已實行多年，但并未取得應(yīng)有效果。究其原因，機構(gòu)名稱設(shè)置不統(tǒng)一。在國家層面，管理機構(gòu)稱為文化和旅游部。在地方層面，名字五花八門，有的叫做旅游局，有的叫作旅游辦，還有的叫做旅游委。其中，機構(gòu)設(shè)置能夠保持一致的地區(qū)，經(jīng)濟比較發(fā)達。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，無法組建更大規(guī)模的機構(gòu)，不得不設(shè)置了低一級的名字。另一方面，管理職能不統(tǒng)一。城市級別越高，職能就越明確。文化和旅游部的職能必然很清晰，但到了地方，就會發(fā)生變化。在發(fā)達地區(qū)，資源配置齊全，能夠滿足職能需求。在落后地區(qū)，人員配置不足，并且身兼數(shù)職，從而導(dǎo)致職能模糊不清?？傮w來說，機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，就無法確保旅游業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。3.2 網(wǎng)絡(luò)設(shè)置不健全

時至今日，我國依然沒有停下完善旅游管理機制的腳步。雖取得一定成績，但仍存在問題。其中，網(wǎng)絡(luò)設(shè)置不健全表現(xiàn)最為突出。正是因為這個問題沒有得到有效解決，才無法實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，進而造成管理職權(quán)過于狹窄。主要表現(xiàn)有：一些地區(qū)的體制機制不健全，無法為管理工作提供強有力支撐。民間機構(gòu)的認知存在缺陷，忽視公眾在其中發(fā)揮的作用。旅游企業(yè)的自主性欠缺，無法為旅游政策的修訂提供參考性的建議。

3.3 宏觀管理失控

當(dāng)前，我國采取分割制的管理方法，旅游資源不同，管理級別和部門也會不同。管理級別有國家級、省級、市級，管理部門有文化和旅游部、工商局、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文物局。職權(quán)過于分散，無疑會增加管理難度[2]。倘若各級各部門沒有保持良好溝通，勢必造成宏觀管理失控。

3.4 監(jiān)管力度不足

在旅游管理方面，條塊分割比較明顯。每個管理部門隸屬不同體系，相互之間缺乏聯(lián)系。當(dāng)旅游糾紛出現(xiàn)后，雖然會由相關(guān)部門解決，但責(zé)任歸屬一直無法確定。此外，執(zhí)法人員不足，難以維護市場秩序。旅游協(xié)會能夠分擔(dān)政府的壓力，但由于協(xié)會建設(shè)緩慢，導(dǎo)致作用無法發(fā)揮。在無法實現(xiàn)全覆蓋的情況下，只能在拓展反饋渠道上下功夫。但事實并非如此，能夠接收反饋的渠道不多，導(dǎo)致社會公眾無法發(fā)聲。不了解最真實的情況，自然無法采取針對性措施。

4 旅游管理方法的創(chuàng)新策略

4.1 完善管理機構(gòu)設(shè)置

為推進旅游業(yè)的良性發(fā)展，應(yīng)盡快完善管理機構(gòu)設(shè)置。首先，由文化和旅游部牽頭，交通等部門參與，一同推動全國旅游管理機構(gòu)的建立，從而實現(xiàn)統(tǒng)一管理。管理內(nèi)容涉及以下方面：以綠色旅游為指導(dǎo)，編制旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及各項規(guī)章制度。為確保規(guī)劃制度落實落地，應(yīng)時刻關(guān)注實施進展。在督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)漏洞，立即召開會議進行商討。為確保管理工作卓有成效，需要協(xié)調(diào)各部門關(guān)系。為喚醒民眾的旅游欲望，需要做好宣傳工作。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要制定人才培養(yǎng)計劃。例如，推進校企合作，定向輸送人才。發(fā)展民間培訓(xùn)機構(gòu)，為社會人員提供深造的機會。其次，加大力度優(yōu)化地方性旅游管理機構(gòu)。文旅部要頒布政策文件，內(nèi)容要詳盡，從而發(fā)揮指導(dǎo)作用。文旅部要派出指導(dǎo)組，幫助各省完成省旅游委的管理架構(gòu)調(diào)整。例如，省一級主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任一職，市一級部門負責(zé)人擔(dān)任委員一職。

4.2 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

旅游行業(yè)協(xié)會的作用毋庸置疑，是實現(xiàn)行業(yè)自律的關(guān)鍵。文旅部要下發(fā)指導(dǎo)性文件，并給予技術(shù)和資金方面的支持，幫助各省市地區(qū)建立健全行業(yè)協(xié)會。其組織架構(gòu)由三部分構(gòu)成：第一部分是決策機構(gòu)，負責(zé)制定發(fā)展策略，并對政策進行解讀;第二部分是管理機構(gòu)，負責(zé)一切管理事務(wù);第三部分是監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)把控執(zhí)行情況。其中，管理機構(gòu)除了要做好本職工作外，還要兼顧培訓(xùn)任務(wù)。一方面，普及法律常識，培養(yǎng)法律意識;另一方面，積極組織討論，填補發(fā)展漏洞。

4.3 大力發(fā)展旅游企業(yè)

在市場經(jīng)濟中，企業(yè)占據(jù)主體地位。因此，要想盡一切辦法幫助旅游企業(yè)發(fā)展。具體做法是：用好宏觀調(diào)控這只手，推動旅游業(yè)的市場化發(fā)展[3]。在發(fā)展過程中，旅游企業(yè)完全享有自主權(quán)，在不出現(xiàn)重大錯誤的情況下，政府應(yīng)避免過度干預(yù)。長此以往，政企就會逐漸分開。旅游企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，需要不斷創(chuàng)收，最為有效的手段就是提高服務(wù)質(zhì)量。為達成目標(biāo)，旅游企業(yè)必然會優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)行為。發(fā)展之路并非一帆風(fēng)順，會遭遇各種困境。為破解困境，旅游企業(yè)會自發(fā)抱團，強強聯(lián)手，實現(xiàn)共贏。久而久之，旅游業(yè)的整體實力就會提高。

4.4 健全公眾參與制度

在旅游管理中，不能忽視公眾的力量。只有發(fā)揮公眾的作用，改革成效才會顯著。通過健全公眾參與制度，讓旅游管理無死角。無論是發(fā)展規(guī)劃決策，還是規(guī)章制度，在正式實施前，都要公之于眾。如果公眾有異議，要立刻召開研討會，對不足之處進行改善。積極拓展參與渠道，方便公眾提出意見。各級管理部門要單獨成立科室，給公眾發(fā)聲提供機會。在媒體平臺上搭建官方賬號，安排人員負責(zé)收集公眾反饋，記錄聯(lián)系方式，在3～5個工作日給予答復(fù)。即便結(jié)果不理想，公眾也能看到管理部門的付出和努力。

5 結(jié)語

隨著新時代的到來，新問題接踵而至。當(dāng)前，旅游管理問題最為突出，嚴(yán)重阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為改善這一現(xiàn)狀，需要對現(xiàn)行管理方法進行改良。完善機構(gòu)設(shè)置，夯實管理基礎(chǔ)。發(fā)揮協(xié)會作用，規(guī)范市場秩序。大力發(fā)展企業(yè)，開拓旅游市場。健全參與制度，確保發(fā)展平穩(wěn)。通過多措并舉，助旅游產(chǎn)業(yè)擺脫困境。

【參考文獻】

【1】黃曉坪，林海濤，趙燕.旅游業(yè)的現(xiàn)實困境與破解之策[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2020，28（11）：9-10.

【2】刁安琦.從旅游業(yè)發(fā)展趨勢談我國旅游管理體制改革[J].旅游縱覽（下半月），2018（18）：28.

【3】江怡歡.由旅游業(yè)發(fā)展趨勢分析我國旅游管理體制改革[J].度假旅游，2018（10）：12+14.