習(xí)近平法治思想及其實(shí)踐路徑探究

◆摘? 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快推進(jìn)中國(guó)法治建設(shè)。形成了依法治國(guó)、依法建設(shè)中國(guó)的新理念、新理論、新實(shí)踐，開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治新時(shí)代。習(xí)近平總書記就全面改革、依法治國(guó)、改革與法治的關(guān)系、反腐敗、黨的建設(shè)等一系列重大問題發(fā)表了一系列重要講話。一系列重要指示深入探討，標(biāo)志著習(xí)近平全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家的戰(zhàn)略思想和布局，形成習(xí)近平新時(shí)代。中國(guó)特色社會(huì)主義的法治。本文通過研究習(xí)近平法制思想的內(nèi)涵及其在我國(guó)的實(shí)踐進(jìn)行探究。

◆關(guān)鍵詞：關(guān)習(xí)近平;法治思想;實(shí)踐

1習(xí)近平法治思想的形成

黨的十九大之后，中央成立全面依法治國(guó)委員會(huì)，至今召開了三次全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議。中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議是新中國(guó)歷史上首次就全面依法治國(guó)舉辦的工作會(huì)議。會(huì)議的召開，意味著黨對(duì)法治的重視達(dá)到新的高度，黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入新的階段。會(huì)議的重要成果是明確提出了習(xí)近平法治思想，這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)具有里程碑意義的事件。

1.1習(xí)近平法治思想是在歷史實(shí)踐中形成完善的。早在2018年的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上，就已經(jīng)形成了習(xí)近平全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略。主要內(nèi)容有十點(diǎn)：一，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo);二，堅(jiān)持人民主體地位;三，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路;四，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系;五，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);六，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政;七，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法;八，堅(jiān)持處理好全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系;九，堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍;十，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

1.2從習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略到習(xí)近平法治思想，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論不斷與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的過程。相較于習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，習(xí)近平法治思想更加豐富。第一，在表述上去掉了之前的“第八，堅(jiān)持處理好全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系”。第二，增加了“第五，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。第三，增加了“第九，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”。關(guān)于全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系，比如依法治國(guó)與依規(guī)治黨的關(guān)系、依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系、法治與改革的關(guān)系，雖然不再單獨(dú)表述，但辯證法的運(yùn)用實(shí)際上已經(jīng)貫穿習(xí)近平法治思想的始終。

2習(xí)近平社會(huì)治理法治思想的主要內(nèi)涵

十一個(gè)“堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持以人民為中心;堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路;堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政;堅(jiān)持在法制軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系;堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推出，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治;堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍;堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

2.1樹立道路自信，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。在走什么樣的法治道路問題上，必須向全社會(huì)釋放正確而明確的信號(hào)，指明全面推進(jìn)依法治國(guó)的方向，統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”“為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障”，為全面推進(jìn)依法治國(guó)規(guī)定了性質(zhì)、確定了道路、指明了方向。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是歷史的選擇、人民的選擇和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐邏輯的必然要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本依循。習(xí)近平總書記指出，“在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問題上，我們要樹立自信、保持定力”。我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而要從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國(guó)模式和做法。

我們樹立和堅(jiān)定法治道路自信，實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信的內(nèi)在要求。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟和拓展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是促進(jìn)和保障中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的強(qiáng)國(guó)之路，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家、以人民為主體、尊重和保障人民權(quán)利的幸福之路，是堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的全面依法治國(guó)之路，是把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的圓夢(mèng)之路。

2.2樹立理論自信，堅(jiān)定不移貫徹實(shí)踐習(xí)近平法治思想

沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐。習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問題，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)和引領(lǐng)，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。我們要汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益成果，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)全面依法治國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為全面依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。

我們樹立和堅(jiān)定法治理論自信，實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信的必然結(jié)果。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)新和發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，以中國(guó)化的馬克思主義法治理論為指導(dǎo)和基礎(chǔ)，立足中國(guó)國(guó)情和法治建設(shè)實(shí)際，借鑒吸收古今中外法治文明有益成果，體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)法治發(fā)展規(guī)律，是具有中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的法治理論體系。推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，必須貫徹習(xí)近平法治思想，創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論自信。

3習(xí)近平法治思想的實(shí)踐指向

習(xí)近平新時(shí)代法治思想形成于黨的十八大以來全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐和斗爭(zhēng)，因而具有鮮明的實(shí)踐指向。

3.1生活指向：關(guān)注和解決生活問題。法治來源于社會(huì)生活，服務(wù)于社會(huì)生活，成長(zhǎng)于社會(huì)生活和社會(huì)實(shí)踐。法治是實(shí)踐的藝術(shù)，法治不在書本上，而是在社會(huì)生活和社會(huì)實(shí)踐中。黨的十八大以來，習(xí)近平新時(shí)代法治思想指導(dǎo)下的法治建設(shè)，呈現(xiàn)出了從生活細(xì)節(jié)入手，抓住生活中衣食住行方面的典型事件，使人民群眾能切身感受到法治進(jìn)步和文明的特點(diǎn)。習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)的任何論述都是從生活實(shí)際出發(fā)、以發(fā)現(xiàn)和提出生活中的問題為出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)的。從生活實(shí)際出發(fā)、從生活細(xì)節(jié)入手、以關(guān)注和解決生活問題為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)推進(jìn)全面依法治國(guó)，是習(xí)近平新時(shí)代法治思想的一大特色。

3.2利益導(dǎo)向：勇于面對(duì)和觸及利益問題。法治宣傳和法治建設(shè)應(yīng)避免空對(duì)空，必須使人們看到和享受到法治利益，通過法治保障的實(shí)際利益引導(dǎo)人們認(rèn)同法治。黨的十八大以來，習(xí)近平新時(shí)代法治思想指導(dǎo)下的全面改革、從嚴(yán)治黨、法治建設(shè)都是在適應(yīng)生活需要，回應(yīng)生活中的利益訴求。注重利益導(dǎo)向，勇于面對(duì)和觸及利益問題，是習(xí)近平法治思想的又一特色。

3.3本土特色：把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過程。習(xí)近平新時(shí)代法治思想從把握和立足社會(huì)主義初級(jí)階段這一最大國(guó)情出發(fā)，探索中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐問題，明確提出把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過程，具有鮮明的本土特色。習(xí)近平總書記準(zhǔn)確地闡明了黨與法、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系。一方面強(qiáng)調(diào)指出，我們必須牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別。任何人以任何借口否定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度都是錯(cuò)誤的、有害的，都是違反憲法的，都是絕對(duì)不能接受的。另一方面辯證地指出，如果說“黨大還是法大”是一個(gè)偽命題，那么對(duì)各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，權(quán)大還是法大則是一個(gè)真命題。各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事、帶頭遵守法律，不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

4習(xí)近平法治思想實(shí)踐的要求

貫徹習(xí)近平法治思想，奮力推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，需要重點(diǎn)把握好以下六個(gè)方面。

4.1把握實(shí)踐的方向。貫徹實(shí)行習(xí)近平法治思想，把握全國(guó)依法治國(guó)的實(shí)踐方向，首先就是要毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。

首先要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯，保持政治定力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證，如果離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治就會(huì)成為無本之水、無水之源。其次深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)邏輯，把握政治方向。2020年以來，面對(duì)席卷而來的全球疫情，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持在法治的軌上統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作，有力的保障了民生，并且在抗疫的斗爭(zhēng)中取得了巨大的戰(zhàn)略成果，我國(guó)成為全球唯一一個(gè)在疫情下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家。事實(shí)證明，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安，人民對(duì)于美好生活的向往才能夠充分實(shí)現(xiàn)。努力推進(jìn)全面依法治國(guó)，決不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。最后就是要健全制度保障，加快健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作制度，完善保證黨確定依法治國(guó)方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序，加快完善黨內(nèi)法規(guī)體系，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。

4.2確定實(shí)踐目標(biāo)。習(xí)近平法治思想的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。到2023年，基本建成法治國(guó)家、基本建設(shè)法治國(guó)家、基本建設(shè)法治社會(huì)，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

要提高標(biāo)準(zhǔn)的總體目標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從完善憲法實(shí)施、執(zhí)法、司法和技術(shù)的體制機(jī)制、保障機(jī)制和監(jiān)督體系等方面入手;標(biāo)準(zhǔn)化每個(gè)階段的目標(biāo)，我們應(yīng)該加強(qiáng)整體推廣，針對(duì)改善法治國(guó)家的指標(biāo)體系，政府和社會(huì)法治下按照黨中央的部署，提前安排和主動(dòng)，提煉階段性目標(biāo)，具體措施和量化指標(biāo)，把宏偉藍(lán)圖由黨中央變成現(xiàn)實(shí)。

4.3推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。推進(jìn)習(xí)近平依法治國(guó)，必須加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，深化依法治國(guó)改革，為有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大障礙、化解重大矛盾提供有力保障。加強(qiáng)問題取向，找到合適的焦點(diǎn)，法治的建設(shè)應(yīng)該準(zhǔn)確地識(shí)別變化，科學(xué)應(yīng)對(duì)變化，積極尋求變化，善于用改革的方法，充分發(fā)揮系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，預(yù)防和解決各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持改革和法律的同步發(fā)展，并掌握好平衡。只有堅(jiān)持改革與法治同步發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)活力與秩序的統(tǒng)一，從而提高國(guó)家治理的現(xiàn)代化水平。一方面要推進(jìn)依法治國(guó)改革，依靠依法治國(guó)，凝聚改革共識(shí)，化解改革風(fēng)險(xiǎn)，深化改革，鞏固改革成果。

5結(jié)束語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，作為一個(gè)社會(huì)主義文化的高度濃縮和集中體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義治理，習(xí)近平的社會(huì)治理的法治思想不僅指導(dǎo)的模式“法治治理行為模式”在現(xiàn)代信息社會(huì)中，這是完全不同的從傳統(tǒng)“熟人治理行為模式”在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)的“陌生人治理模式”。它在推動(dòng)國(guó)家治理體系和社會(huì)治理體系發(fā)展完善中發(fā)揮著引領(lǐng)作用，不斷豐富和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)背景下的精神文明和物質(zhì)文明成果。隨著社會(huì)治理范圍的拓寬、治理領(lǐng)域的拓展和治理空間的深化，社會(huì)治理所產(chǎn)生的新經(jīng)驗(yàn)、新理念、新理論將層出不窮。作為一項(xiàng)偉大成就的社會(huì)治理實(shí)踐，系統(tǒng)和理論，習(xí)近平的科學(xué)理論體系的社會(huì)治理和法治將達(dá)到一個(gè)更高的水平，將成為一個(gè)無窮無盡的動(dòng)力和智力支持，推動(dòng)社會(huì)治理的現(xiàn)代化。

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作者簡(jiǎn)介

楊柳，中共重慶市萬州區(qū)委黨校。