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      基于SWOT分析的山東無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

      2021-07-28 12:30:07袁偉
      科技創(chuàng)新導(dǎo)報 2021年7期
      關(guān)鍵詞:發(fā)展建議轉(zhuǎn)型升級SWOT分析

      袁偉

      摘? 要:無人系統(tǒng)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的產(chǎn)物,它不僅是我國當(dāng)前戰(zhàn)略發(fā)展重點產(chǎn)業(yè),也是國際競爭的焦點產(chǎn)業(yè),代表經(jīng)濟發(fā)展智能化水平和程度。山東是工農(nóng)業(yè)大省,面臨著新舊動能轉(zhuǎn)化的巨大壓力,無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展將起到巨大的推進作用。本文運用SWOT-PEST態(tài)勢分析法,結(jié)合目前山東省無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,從政策、經(jīng)濟、社會、技術(shù)方面,系統(tǒng)分析了山東省無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部環(huán)境的機遇和威脅,得出相關(guān)戰(zhàn)略性發(fā)展建議:現(xiàn)階段應(yīng)注重制定完善頂層規(guī)劃設(shè)計,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),發(fā)揮政府職能,指導(dǎo)統(tǒng)籌扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將智能無人系統(tǒng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造相結(jié)合,加快軍民技術(shù)深度融合,鼓勵引入國有與社會資本,加強無人系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造領(lǐng)域的投入和人才引進與培養(yǎng),走出一條符合山東實際的無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

      關(guān)鍵詞:SWOT分析? 山東? 無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)? 發(fā)展建議? 轉(zhuǎn)型升級

      中圖分類號:V279 ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼:A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號:1674-098X(2021)03(a)-0117-05

      Development Thinking of Unmanned System Industry in Shandong based on SWOT Analysis

      YUAN Wei

      (Flight College of Binzhou University, Binzhou, Shandong Province, 256600 China)

      Abstract: Unmanned system is the product of new scientific and technological revolution and new industrial revolution. It is not only the key industry of Chinese current strategic development, but also the focus of international competition. It represents the level and of intelligentized degree of economic development. Shandong is a big province of industry and agriculture, facing great pressures from the tradition divers being replaced by new ones. As a key high-tech industry of national economy and society, the unmanned system will play a huge role in promoting the economic transformation development. This paper uses SWOT-PEST analysis and combines with the current development status in Shandong. It systematically analyzes the internal advantages, disadvantages and external opportunities, threats in the development process of unmanned systems industry in Shandong Province from policy, economy, society and technology, and gives relevant strategic development suggestions: At this stage, Shandong should pay more attention to formulate the top-level design, promote the construction of industrial cluster and industrial optimization, give play to the government's functions, support. and guide the industry's development. The intelligent unmanned systems should combined with traditional industrial transformation and upgrade. and transform, speed up the civil and military technology deepening fusion, encourage the state owned and social capital to join, strengthen the investment of technology research and manufacturing, strengthen talent introduction and training. Developing unmanned systems industry accords to the practice of Shandong.

      Key Words: SWOT analysis; Shandong; Unmanned systems industry; Development suggestions; Transformation and upgrading

      1? 概述

      新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在深刻影響著人類社會,改變著世界經(jīng)濟的走向[1]。無人系統(tǒng)作為數(shù)字技術(shù)和智能科學(xué)的典型代表,正快速深刻的滲透到人類生活的各個領(lǐng)域,已成為新興經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

      隨著我國空域海洋資源的深度開發(fā),軍民融合發(fā)展和低空空域開放為以無人機、無人車、無人艦船和機器人為代表的無人系統(tǒng)的應(yīng)用和發(fā)展帶來了新的歷史性機遇[2]。無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮,前景廣闊。以無人機為例,2017年工信部發(fā)布的《關(guān)于促進和規(guī)范民用無人機制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出:預(yù)計到2025年,民用無人機產(chǎn)值將達到1800億元,年均增長速度可達25%以上[3]。

      2? 山東省無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

      山東無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起步較早,規(guī)模逐漸擴大的同時,質(zhì)量也不斷提升。以機器人產(chǎn)業(yè)為例,截止到2016年12月,山東省機器人生產(chǎn)企業(yè)為75家,其中零部件生產(chǎn)企業(yè)16家,而到2019年,僅濟南一市,智能機器人及其零部件生產(chǎn)企業(yè)就達到60余家。

      (1)工業(yè)基礎(chǔ)好,工業(yè)沒類齊全,但傳統(tǒng)工業(yè)占比高,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模式發(fā)展較晚,觀念守舊,創(chuàng)新動力不足,舊動能嚴(yán)重阻礙新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度與發(fā)達省份存在明顯差距,2019年世界無人系統(tǒng)大會公布了國內(nèi)無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性企業(yè),上海有24家,北京有12家,廣東有12家,江蘇有5家,而山東僅有1家。

      (2)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增加,但“小、散、弱”問題突出,自主設(shè)計和研發(fā)能力不足,缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù),產(chǎn)品系列化和批量化供給能力不足,與國內(nèi)一流企業(yè)存在較大差距。珠海航展既是我國高端無人系統(tǒng)產(chǎn)品的主要的展示平臺。2016年全國無人系統(tǒng)參展單位37家,而山東省內(nèi)僅有3家,并且全部從事材料、部件加工和整機組裝業(yè)務(wù)。2018年第十二屆航展,無人系統(tǒng)參展廠商數(shù)量占據(jù)整個展會的半壁江山,達到300余家,而山東省內(nèi)僅有5家單位參展,多為部件和系統(tǒng)供應(yīng)商,經(jīng)營規(guī)模和市場影響力極其有限。

      (3)整體產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游,產(chǎn)品以低端消費級產(chǎn)品為主,多為同類別相似產(chǎn)品,功能結(jié)構(gòu)雷同,本省內(nèi)企業(yè)間同質(zhì)化競爭激烈,導(dǎo)致利潤渠道單一。產(chǎn)業(yè)鏈不健全,大量關(guān)鍵部件依賴外部供應(yīng)。

      3? 基于SWOP-PEST模型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

      SWOT分析模型又稱態(tài)勢分析法,是一種模塊化的思維工具。SWOT的四個字母分別表示四種態(tài)勢,S是優(yōu)勢(strengths)、W是劣勢(weaknesses)、O是機會(opportunities)、T是威脅與挑戰(zhàn)(threats)[4]。SWOT分析就是通過調(diào)查列舉與研究對象密切相關(guān)內(nèi)部的優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等因素,按照矩陣排列,如表1,將不同因素匹配起來進行系統(tǒng)分析。SWOT分析是企業(yè)和行業(yè)最常用的戰(zhàn)略分析方法之一,可以使依據(jù)其制定的戰(zhàn)略發(fā)展計劃更加科學(xué)全面。

      3.1 優(yōu)勢S

      3.1.1 政策

      目前,國家層面出臺一系列政策和規(guī)劃,大力扶持和指導(dǎo)無人系統(tǒng)特別是軍民融合技術(shù)下的無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步激發(fā)民用無人系統(tǒng)的市場潛力。山東省緊跟國家戰(zhàn)略腳步,2018年全面啟動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,重點發(fā)展“十強產(chǎn)業(yè)”,其中新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代海洋、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。

      3.1.2 經(jīng)濟

      山東省是經(jīng)濟大省和工農(nóng)業(yè)大省,GDP總量連續(xù)多年穩(wěn)居全國前三甲,2019年度對中國經(jīng)濟的貢獻度達九分之一。山東是國內(nèi)工業(yè)制造業(yè)大省,工業(yè)門類齊全,在聯(lián)合國定義分類的41個工業(yè)大類中,山東是唯一擁有全部大類的省份,無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。

      3.1.3 社會

      山東省社會穩(wěn)定,治安秩序良好,依據(jù)《中國法律年鑒》等公布數(shù)據(jù),山東省常住人口犯罪率國內(nèi)排名第22位,為無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好社會環(huán)境基礎(chǔ)。近年來,山東省高度重視人工智能類人才培養(yǎng),2019年3月在全省4個地市開展人工智能教育試點,共確定721所中小學(xué)為試點學(xué)校。2020年省內(nèi)14所高校增設(shè)人工智能專業(yè),機器人工程、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能制造工程和物聯(lián)網(wǎng)工程等無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)在省內(nèi)高校大范圍集中開設(shè)。

      3.1.4 技術(shù)

      無人系統(tǒng)技術(shù)層面取得明顯發(fā)展,尤其是人工智能技術(shù)發(fā)展把無人系統(tǒng)從在技術(shù)高度上推向一個更加先進的層面。近年來,省內(nèi)無人系統(tǒng)科學(xué)研究逐步升溫,積極開展無人技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用。

      3.2 劣勢W

      3.2.1 政策

      山東省內(nèi)沒有出臺具體的專門針對無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶持政策和發(fā)展規(guī)劃。以無人機為例,浙江、海南、上海等全國各省市紛紛出臺相應(yīng)管理辦法和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見,而山東省及其各地市均沒有結(jié)合自己實際明確制定相關(guān)政策文件,無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏地方層面政策指引和激勵。

      3.2.2 經(jīng)濟

      無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)物,山東省內(nèi)高端自主知識產(chǎn)權(quán)的無人系統(tǒng)產(chǎn)品較少。目前,山東省內(nèi)大型先進無人系統(tǒng)生產(chǎn)單位大多依托大型國有企業(yè)資金支持,多為主營業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)和延伸拓展,處于從屬地位,資金支持力度有限,產(chǎn)業(yè)聚集性差。政府層面無專項資金補貼,導(dǎo)致中小型無人系統(tǒng)生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展融資困難。

      3.2.3 社會

      省內(nèi)無人系統(tǒng)從業(yè)人員整體專業(yè)會程度低。一方面相關(guān)技術(shù)專業(yè)多為新建,缺乏產(chǎn)教融合實踐,人才培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量不足。另一方面,由于省內(nèi)高端無人產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足,又造成大量本省籍專業(yè)人才的大量外流,導(dǎo)致無人系統(tǒng)技術(shù)人才特別是具備技術(shù)研發(fā)能力和工程實踐背景的高級專門人才嚴(yán)重短缺,反過來制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成惡性循環(huán)。

      3.2.4 技術(shù)

      山東省內(nèi)無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理,重視生產(chǎn),推廣和服務(wù)能力不強;生產(chǎn)能力強勁,但是缺乏有力的售后服務(wù)保障團隊和機制。

      3.3 機遇O

      3.3.1 政策

      2017年7月,國務(wù)院印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》力推無人系統(tǒng)發(fā)展,著重強調(diào)發(fā)展消費類和類無人機、無人船,建立試驗鑒定、測試和競技等專業(yè)服務(wù)體系。山東省政府也出臺了《關(guān)于大力推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,山東省自己開始全面打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“主陣地”,這些政策和規(guī)劃都為省內(nèi)無人系統(tǒng)高質(zhì)量高速度發(fā)展吹響了集結(jié)號。

      3.3.2 經(jīng)濟

      “無人經(jīng)濟”開始深入人們的生活,不斷沖擊和改變大眾的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式?!盁o人經(jīng)濟”的實現(xiàn)和發(fā)展離不開無人系統(tǒng)的支撐,山東無人經(jīng)濟的全方位覆蓋式發(fā)展趨勢也為無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供消費支持和原生動力[5]。近年來,山東省積極推進資本市場發(fā)展,鼓勵大型國有企業(yè)智能升級,大力拓展債券融資,滿足企業(yè)融資需求,也為無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟層面的強力支撐。

      3.3.3 社會

      山東省對高新技術(shù)企業(yè)在生產(chǎn)用地、行政審批、稅收政策、財政補貼和投融資領(lǐng)域的給予優(yōu)惠,各地市也分別出臺有效措施切實減輕高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)單和投資壓力,并為企業(yè)申報享受各級各類科研經(jīng)費和財政補貼的機會。持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境也為無人系統(tǒng)類高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供了便利條件。另外,近年來,山東省各級政府開始高度重視人才強魯戰(zhàn)略,為無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供難得的人才資源保障。

      3.3.4 技術(shù)

      近年來,我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域量質(zhì)齊飛,全面邁進創(chuàng)新性國家行列,其中,人工智能和機器學(xué)習(xí)技術(shù)是新技術(shù)的重要代表,特別是基于人工智能和深度學(xué)習(xí)技術(shù)的圖像識別、人機交互、智能決策和機器推理與自主學(xué)習(xí)領(lǐng)域進步飛速,這些都為無人系統(tǒng)新產(chǎn)業(yè)突破式發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐。

      3.4 威脅與挑戰(zhàn)T

      3.4.1 政策

      從全球范圍看,西方國家集中力量發(fā)展智能無人技術(shù),自主無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將成為后疫情時代推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展的新引擎,也是世界各國科技競爭的新戰(zhàn)場。2018年,美國發(fā)布新版的《無人系統(tǒng)綜合路線圖(2017-2042)》,明確加大資源投入。歐洲和日本也紛紛出臺技術(shù)指南文件,釋放政策信號,指導(dǎo)無人系統(tǒng)特別是智能無人系統(tǒng)發(fā)展[6]。國內(nèi)各省市紛紛搶占無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高地,給予政策和資金支持,把無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為重要新興信息技術(shù)型產(chǎn)業(yè)重點打造和扶持。山東省面臨來自國內(nèi)外的巨大挑戰(zhàn),需要強有力的政策支持。

      3.4.2 經(jīng)濟

      人才需求和勞動力成本的大幅攀升,技術(shù)研發(fā)周期的長期化和資金投入的持續(xù)化,給無人系統(tǒng)發(fā)展帶來巨大經(jīng)濟壓力和挑戰(zhàn)。新冠病毒爆發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展造成巨大沖擊,無人技術(shù)在新冠疫情防治中嶄露頭角,發(fā)揮積極的作用[7]。如何發(fā)展無人技術(shù),適應(yīng)后疫情時代經(jīng)濟環(huán)境變化,需要深入思考,冷靜應(yīng)對。

      3.4.3 社會

      山東省面臨人口老齡化的巨大挑戰(zhàn),在全國的四個經(jīng)濟大省中,已有三個進入深度老齡化社會。其中,山東“最老”,65歲以上老齡人口占比高達15.84%。,給諸如無人系統(tǒng)等新興技術(shù)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外,舊產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展慣性和高度傳統(tǒng)保守的文化思維方式,嚴(yán)重制約著無人系統(tǒng)等新興技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

      3.4.4 技術(shù)

      技術(shù)研發(fā)方面存在重大挑戰(zhàn),省內(nèi)相關(guān)高校和科研院所取得一定成果。但成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效不明顯,缺乏有效的與企業(yè)對接合作的體制機制。無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)方面特別是系統(tǒng)算法設(shè)計和整機研發(fā)技術(shù)上缺少突破性研究成果[8]。另外,山東在無人系統(tǒng)領(lǐng)域,軍民融合的廣度、深度不足,不管是“軍轉(zhuǎn)民”還是“民參軍”,落地項目少,成效不顯著。

      4? 山東省無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃建議

      在山東省無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析的基礎(chǔ)上,通過列舉內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部機會和威脅挑戰(zhàn),形成SWOT分析矩陣,如表2,通過系統(tǒng)分析,對山東省無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提出下述指導(dǎo)性建議。

      (1)緊跟國家大力發(fā)展無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大趨勢和大環(huán)境,充分發(fā)揮雄厚工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,將智能無人系統(tǒng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造相結(jié)合加速新舊動能轉(zhuǎn)換。用好人才引進政策,建立人才綠色通道。

      (2)發(fā)揮政府對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控職能,利用行業(yè)協(xié)會等組織,規(guī)范整合優(yōu)化無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè),形成分工明確、職能明晰的產(chǎn)業(yè)鏈布局。鼓勵相關(guān)機構(gòu)和單位,積極主動參與民用無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定。

      (3)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群,建立智能無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),努力打造自主無人系統(tǒng)區(qū)域品牌,強化營銷宣傳,樹立無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省形象。

      (4) 加快軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,建立無人系統(tǒng)實驗和測試場[9],成立智能無人系統(tǒng)軍民融合研究機構(gòu),暢通軍地兩用人才的培養(yǎng)渠道。

      (5) 加強人工智能無人系統(tǒng)科普宣傳,建立無人產(chǎn)業(yè)生活科技體驗場所,普及無人系統(tǒng)知識,轉(zhuǎn)變社會觀念。把無人系統(tǒng)教育全面引入青少年群體。

      (6) 優(yōu)勢領(lǐng)域重點突破。結(jié)合山東省區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟特點,借助海洋經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟特性,在無人技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)方向上重點突破無人船艦、無人水下潛航器、無人駕駛車輛、無人礦山、無人工廠和無人車間等關(guān)鍵技術(shù),重點發(fā)展現(xiàn)代智能海洋產(chǎn)業(yè)和智能制造業(yè)。

      (7) 注重技術(shù)合作,學(xué)會“借雞下蛋”。創(chuàng)新技術(shù)合作方式,借助國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科研資源,借用“外腦”,培育人才,實現(xiàn)技術(shù)層面“十四五”的“借道超車”。

      (8) 以智能無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主要突破口,推動智能城市和智能鄉(xiāng)村建設(shè)[10]。

      (9) 完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制,發(fā)展多元化的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)方式,在產(chǎn)品定位上做足文章。

      (10)調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式,建設(shè)聯(lián)合統(tǒng)一、可移動式的無人系統(tǒng)產(chǎn)品使用培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)一體化站點,建立快速服務(wù)響應(yīng)機制。

      5? 結(jié)語

      山東省無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展相對滯后,但蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α,F(xiàn)階段發(fā)展應(yīng)注重制定完善頂層規(guī)劃設(shè)計,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),發(fā)揮政府職能,指導(dǎo)統(tǒng)籌扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將智能無人系統(tǒng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造相結(jié)合,加快軍民技術(shù)深度融合,鼓勵引入國有與社會資本,加強無人系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造領(lǐng)域的投入和人才引進與培養(yǎng),走出一條符合山東實際的無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

      參考文獻

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