深化中國特色社會主義制度理論研究

彭和平

【關(guān)鍵詞】 中國特色社會主義制度;全面深化改革;理論研究

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)?！敝贫葍?yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢。深化社會主義制度的理論研究，及時將理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果上升到制度層面，有助于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

提高對“制度變革”的認識

從不同民族、不同國家的歷史發(fā)展中，可以較清晰地看出，新的制度取代舊的制度往往是通過制度變革的過程完成的，制度變革是人類社會歷史發(fā)展的節(jié)點。

制度變革是廣泛而深刻的社會變革。對任何一個國家或組織來說，選擇和確立什么樣的制度都是頭等重要的大事。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話并指出：“新中國成立后，我們黨創(chuàng)造性地運用馬克思主義國家學(xué)說，為建設(shè)社會主義國家制度進行了不懈努力，逐步確立并鞏固了我們國家的國體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度和各方面的重要制度?！睆挠媱澖?jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制，從土地改革、互助組、初級社、高級社、人民公社、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，制度變革的進程在全國范圍內(nèi)推動了政治、經(jīng)濟、科技、教育、衛(wèi)生、金融等各方面的發(fā)展，在增強國力的同時提高了人民的生活水平。

戰(zhàn)略目標(biāo)和改革藍圖需要通過制度化的過程來實現(xiàn)。無論是一個學(xué)校、企業(yè)還是一個國家，在成立任何組織之前，首先要考慮確立什么樣的制度，其次才考慮如何設(shè)計、構(gòu)建、規(guī)范、推進制度的形成和發(fā)展。十九大報告涉及完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)、總體布局等各個方面，這些任務(wù)和目標(biāo)的實現(xiàn)是通過政治、經(jīng)濟、科技、文化、金融等各個領(lǐng)域和各個行業(yè)中所推進的體制改革和制度化過程來完成的。深入進行中國特色社會主義制度的理論研究有助于科學(xué)制定和推進各個領(lǐng)域的體制改革和制度化過程。

提高對“依法治國”的認識

制度始于規(guī)定，成于執(zhí)行。制度規(guī)定的內(nèi)容決定了制度乃至組織的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、特點、運行方式等等。制度規(guī)定要靠制度執(zhí)行來落實，制度規(guī)定和制度執(zhí)行構(gòu)成了制度化過程的基本內(nèi)容，也是制度形成的基本過程。

馬克思說，人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和，制度的本質(zhì)則是對這些關(guān)系的規(guī)范和固化。在公司、學(xué)校、政府、國家等各種組織中，首先通過制度規(guī)定規(guī)范人與人、人與事、人與物、機構(gòu)與機構(gòu)以及組織與組織之間的關(guān)系，其次通過制度執(zhí)行使所規(guī)范的關(guān)系現(xiàn)實化和常態(tài)化。在現(xiàn)實社會中，對血緣、政治、經(jīng)濟、法律等各種關(guān)系的規(guī)范執(zhí)行形成了家庭婚姻、政治經(jīng)濟等各種制度。作為國家來說，最重要的制度規(guī)定是憲法。權(quán)力關(guān)系和權(quán)利關(guān)系是最基本的制度關(guān)系。我國憲法對黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民的權(quán)力、公民的權(quán)利和義務(wù)、中央和地方各級權(quán)力機構(gòu)等都做了明確的規(guī)定，構(gòu)成了具有中國特色的社會主義國家制度。

“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式”。憲法和法律制度是整個社會制度的主體和核心。根據(jù)憲法和法律制度，政黨、立法機關(guān)、政府、軍隊、銀行、企業(yè)、學(xué)校等各種各樣的組織，各有自己的結(jié)構(gòu)、權(quán)力、職責(zé)和運行方式，自成體系又相互作用，它們各有內(nèi)部的管理制度，但是都必須服從憲法和法律的制度規(guī)定和執(zhí)行，從而構(gòu)成一個龐大復(fù)雜有序運行的社會有機體。

提高對“制度教育和制度意識”的認識

人們對制度的認識和態(tài)度直接影響到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。加強制度教育、培養(yǎng)制度意識，對發(fā)展和完善中國特色社會主義制度具有非常重要的意義。

制度觀是人生觀、價值觀、世界觀的具體體現(xiàn)。制度觀的概念雖然沒有明確提出過，但是，它是客觀存在的，不同國家的國民、不同組織的成員甚至不同角色的人具有不同的制度觀。制度觀涉及人們對自己的家庭、組織、公民角色及其行為怎么認識，對企業(yè)、學(xué)校、國家等現(xiàn)實制度以及人類社會制度發(fā)展規(guī)律怎么認識等等。一個人的制度觀是與其人生觀、價值觀、世界觀密切相連的，決定著其角色認知、角色定位以及角色行為表現(xiàn)，決定著其對他人、組織乃至國家的態(tài)度及言行舉止。在某種意義上說，制度觀是人生觀、價值觀、世界觀的具體體現(xiàn)。

文化因素對制度觀的形成有重要影響。最早影響個人制度觀形成的是文化的因素。文化因素對個人制度觀的影響主要來自主流思想、傳統(tǒng)觀念、社會思潮、公共輿論等方面。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義文化代表著政治思想領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的主流思想，具有科學(xué)的理論體系、鮮明的核心價值觀和社會發(fā)展觀。大力宣傳完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的主流思想，弘揚凝聚著中華思想精髓的傳統(tǒng)文化，正確區(qū)分、借鑒、揚棄形形色色的社會思潮，按照激發(fā)社會正能量的方向積極引導(dǎo)公共輿論是樹立中國特色社會主義制度觀的重要舉措。

加強制度意識和制度教育是樹立正確制度觀的重要途徑。制度化的教育和宣傳是制度環(huán)境的重要組成部分，直接影響著每個人的思想觀念的形成。從各個民族和國家的情況看，民族文化的傳承和延續(xù)無不是從兒童時期開始的。童年和青少年時期的培養(yǎng)和教育，不僅對每個人的人生經(jīng)歷和文化觀念、制度觀念的形成有重要影響，而且對整個社會的人力資源儲備、民族素質(zhì)提高、國家發(fā)展動力和社會穩(wěn)定基礎(chǔ)有決定性的影響，因此，注重人生早期階段的文化觀念和制度觀念的培養(yǎng)，加大對兒童青少年教育的投入，對國家的建設(shè)發(fā)展具有非常重要的意義。

正確處理文化與制度的關(guān)系，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。一定的文化和一定的制度相聯(lián)系。一方面，文化是制度的先導(dǎo)。不同的文化和理論決定著不同的民族和國家具有不同的制度形式，文化觀念、制度觀念及其相應(yīng)理論的變化必然會引起國家制度和社會制度的變革。另一方面，制度是文化的基礎(chǔ)和推動力。伴隨著新制度的確立是新的文化觀念、制度觀念的發(fā)展擴張和舊的文化觀念、制度文化觀念的式微。習(xí)近平總書記要求“廣大黨員干部要做制度執(zhí)行的表率，引領(lǐng)全社會增強制度意識，自覺維護制度權(quán)威”。加強制度教育和制度意識的重點是堅持“理論自信、道路自信、制度自信、文化自信”，增強完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的教育和意識。這樣才能使全國各族人民群眾在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)下團結(jié)起來，形成巨大的制度合力，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。