法學(xué)思維與國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展

李昕雨

摘要：眾所周知，以法學(xué)思維進(jìn)行國家長(zhǎng)久治安與社會(huì)治理能力的有效提升，不僅是實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化發(fā)展的根本核心思想，同時(shí)也與我國的特色社會(huì)主義發(fā)展道路相切合。而通常法學(xué)思維中，主要包含了“法律、法治以及法理”三大主要內(nèi)容，與國家的現(xiàn)有治理體系相輔相成。與此同時(shí)，法學(xué)思維的維系與有效發(fā)展，不僅嚴(yán)格規(guī)范了我國法治社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)，同時(shí)也給國家治理能力的全面提升過程，提供了必要理論性基礎(chǔ)，借此真正意義上實(shí)現(xiàn)我國治理體系制度與能力的可持續(xù)性發(fā)展。本文就此展開相關(guān)論述。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化發(fā)展;法學(xué)思維;治理能力;治理體系

一、法律思維，規(guī)范國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展

（1）提供合法化的國家治理體系政策

通常情況下，國家治理主要包含了“國家綜合治理體系內(nèi)容與實(shí)際有效的治理能力”，兩者之間相輔相成，缺一不可。從內(nèi)涵本質(zhì)角度來講，國家治理體系，指的是一個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)者，在日常工作中所執(zhí)行相關(guān)國家治理體系制度，是維持國家長(zhǎng)久治安的關(guān)鍵元素之一。而無論是對(duì)于任何一個(gè)國家而言，維系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的紐帶必定是一套完整且合理的治理體系政策。其中以“思想政治體系、政黨體系、政權(quán)體系、法律規(guī)范體系、行政管理體系”等內(nèi)容為主。而所謂的國家治理能力，實(shí)際上是在基于完整制度管理方案之上，國家各個(gè)事務(wù)管理方面所體現(xiàn)出的綜合性能力，是治理體系的集中性表現(xiàn)。兩者雖所屬方向相同，但卻是兩種不同的概念內(nèi)容，具有截然不同的“定義內(nèi)涵、屬性特征以及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)”。

因此，在國家立法層面上進(jìn)行考慮，就應(yīng)該科學(xué)利用現(xiàn)有法律制度規(guī)則，來對(duì)國家治理體系內(nèi)容進(jìn)行必要優(yōu)化與創(chuàng)新，并同時(shí)針對(duì)日常治理工作進(jìn)行全方位的審查和監(jiān)督，借此不斷提高國家的綜合治理能力。例如：凡是與國家法律法規(guī)政策體系內(nèi)容相符的規(guī)范行為都是合法的，必須嚴(yán)格遵守;凡是違反體系制度所規(guī)范的行為都是違法的，必須遏制;凡是合理的治理體系建議，可適當(dāng)接納。如此一來，不僅能有效杜絕并避免違法犯罪行為的頻繁出現(xiàn)，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)國家法治社會(huì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）提供有效的國家治理體系功能

其一，要充分發(fā)揮國家治理體系程序的內(nèi)部控權(quán)功能。俗話說：“凡是擁有一定能力的人都很容易濫用手中的職權(quán)”。因此，為能有效防止國家的政策治理權(quán)利被濫用，避免腐敗現(xiàn)象問題的出現(xiàn)，就必須針對(duì)國家日常治理行為進(jìn)行程序規(guī)范設(shè)定。簡(jiǎn)單來說，就是站在國家政策角度上，來深入明確治理的主體要素，其中包括了“需要做什么、能做什么、應(yīng)該怎么做和哪些不該做”。通過一系列的程序化確認(rèn)過程，從而為治理的主要行為方式與權(quán)限提供科學(xué)的操作指南。

其二，要充分發(fā)揮治理體系程序的穩(wěn)定調(diào)和功能?，F(xiàn)如今，我國當(dāng)代社會(huì)是一個(gè)以“利益”為中心的多元化發(fā)展社會(huì)，凡是涉及利益的地方都存在矛盾，因此通過科學(xué)方式有效協(xié)調(diào)并處理不同利益群體之間的分歧矛盾，便成為了當(dāng)前國家治理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。與此同時(shí)，無論是對(duì)于任何一套治理體系程序而言，利益分歧無可避免，倘若不進(jìn)行管理與約束，分歧將會(huì)不斷擴(kuò)大化。但是，倘若所采用的程序調(diào)和方式“正當(dāng)、合理且全面”，就算無法順利完成相應(yīng)的治理活動(dòng)，但是所產(chǎn)生的結(jié)果，各治理主體基本上都會(huì)接受。因此，從該角度來說，能夠?qū)抑卫眢w系程序的調(diào)和作用進(jìn)行充分發(fā)揮，也能有效增強(qiáng)國家治理行為的現(xiàn)代化發(fā)展。

二、法治思維，全面保障國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展

（1）綜合強(qiáng)化相關(guān)法治監(jiān)督政策

其一，是依照實(shí)際發(fā)展需求，加強(qiáng)立法監(jiān)督效應(yīng)。職權(quán)法定的重要前提保障是“有跡可循、有法可依”，只有完整的法律制度體系，才能對(duì)權(quán)利產(chǎn)生有效約束力，為職權(quán)法定提供必要的科學(xué)性依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)國家治理能力進(jìn)一步提高奠定基礎(chǔ)保障。

因此，為了有效解決以上問題，就應(yīng)該合理建立健全的社會(huì)主義法律監(jiān)督體系，以完善的政策制度內(nèi)容，來讓治理范圍覆蓋在國家的每一處角落。同時(shí)，還要具有針對(duì)性地專門出臺(tái)與國家法律制度相符的監(jiān)督律法方案，借此不斷完善監(jiān)督主體，從主體角度去創(chuàng)新相應(yīng)的監(jiān)督管理方式，從而將國家治理功能進(jìn)行充分發(fā)揮。

其二，是依照國家治理現(xiàn)狀，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)國家治理活動(dòng)現(xiàn)代化、法制化的關(guān)鍵因素，是形成依法用權(quán)、科學(xué)用權(quán)的創(chuàng)新發(fā)展格局。也就是說，針對(duì)權(quán)利的使用，必須是在嚴(yán)格遵循法律制度規(guī)定與相關(guān)規(guī)范程序的基礎(chǔ)上，來建立嚴(yán)密的國家內(nèi)部監(jiān)督體系機(jī)制，從而達(dá)到有效防治違法亂紀(jì)現(xiàn)象頻繁、職權(quán)濫用以及政策腐敗等現(xiàn)象問題的根本發(fā)展目標(biāo)。真正意義上，將權(quán)利關(guān)在監(jiān)督與管理的“籠子”里。

（2）進(jìn)一步提高并強(qiáng)化法治監(jiān)督效益

無論是對(duì)于任何社會(huì)公民而言，權(quán)利保護(hù)意識(shí)并非與生俱來，也并非無中生有。而是通過思想政治教育的方式，來培養(yǎng)公民的社會(huì)主人翁意識(shí)，并積極引導(dǎo)公民嚴(yán)格遵循“自覺守法、科學(xué)用法”的行為準(zhǔn)則，借此形成優(yōu)良的法治互動(dòng)學(xué)習(xí)環(huán)境，從而使得社會(huì)公民的權(quán)利維護(hù)工作成為國家治理活動(dòng)中的自覺行為。

與此同時(shí)，在完善并提升國家治理體系監(jiān)督與管理功能效益的過程中，要格外注重國家社會(huì)公民權(quán)利的維護(hù)保障工作，并為其制定出完整的法律制度條款，從而為提高社會(huì)公民集體參與度，形成法治思想科學(xué)發(fā)展觀提供必要的可行性方案。而在此間，尤其是在社會(huì)公民主動(dòng)參與國家治理方案與制定的具體安排過程中，還要依照科論證流程，來全面保障公民“知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”等權(quán)利的治理機(jī)制合理運(yùn)行，從而為真正意義上實(shí)現(xiàn)法學(xué)思維與國家治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展做出必要貢獻(xiàn)與努力。

結(jié)論：

綜上所述，本文正是基于以上背景，針對(duì)我國現(xiàn)有的法治體系與相關(guān)能力提升活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)分析與探討。并以此為基礎(chǔ)，將法學(xué)思維與其進(jìn)行充分結(jié)合，通過將兩者融合發(fā)展的過程來實(shí)現(xiàn)，并對(duì)具體的法治體系現(xiàn)代化發(fā)展策略展開綜述論述。期望能通過本篇文章的撰寫，為進(jìn)一步推動(dòng)法學(xué)思維與我國社會(huì)治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展效應(yīng)提供必要的實(shí)質(zhì)性幫助，僅供參考。

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