鄉(xiāng)村振興背景下思想政治教育提升農(nóng)民獲得感研究*
——基于浙江省若干縣區(qū)的實(shí)證考察

張 容 張現(xiàn)洪

(1.湖北理工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖北 黃石 435003;2.海南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，海南 ?？?571158)

群眾既是歷史的創(chuàng)造者，也是國(guó)家治理的主體之一。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，提升他們的獲得感，是踐行中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)宗旨的關(guān)鍵，思想政治教育工作則是提升農(nóng)民獲得感的重要文化途徑。因此，我們基于對(duì)浙江省若干縣區(qū)的實(shí)證考察結(jié)果，梳理在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中農(nóng)民思想政治教育的價(jià)值基礎(chǔ)，歸納和分析實(shí)踐中的教育模式及運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施將大有助益。

一、獲得感：鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民思想政治教育的價(jià)值支撐

思想政治教育工作是提升被教育對(duì)象綜合素質(zhì)和認(rèn)知能力的主陣地，也是提升農(nóng)民獲得感的關(guān)鍵途徑，能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效實(shí)施提供必要的精神文化支撐。以浙江省德清縣為例。自20世紀(jì)90年代德清縣設(shè)立“孝敬父母獎(jiǎng)”開始，歷經(jīng)十多年，德清縣的精神文明建設(shè)成績(jī)斐然，群眾精神上的獲得感日益增強(qiáng)。反觀有些地區(qū)，思想政治教育形式化導(dǎo)致黨的政治工作與群眾日常生活存在一定程度的脫節(jié)。因此，透視思想政治教育作用于農(nóng)民獲得感的機(jī)理，將有助于夯實(shí)黨在鄉(xiāng)村社會(huì)的政治基礎(chǔ)。

黨的十九大報(bào)告指出,“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，就是要在學(xué)習(xí)、生活、勞動(dòng)和醫(yī)療保障方面都能夠時(shí)刻維護(hù)人民群眾的根本利益，尤其是在鄉(xiāng)村振興中，提升農(nóng)民的獲得感。

(一)農(nóng)民獲得感的結(jié)構(gòu)層次

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，農(nóng)民的“獲得感”主要體現(xiàn)在三個(gè)層次：一是個(gè)體基于現(xiàn)實(shí)生活境況(比如物質(zhì)生活水平的改善、精神生活豐富與提升等)的樂觀感受和良好體悟。就鄉(xiāng)村振興而言，獲得感是指農(nóng)民在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所獲得的真實(shí)、豐富、多元的物質(zhì)和精神利益，是平等分享發(fā)展成果后的幸福感。二是個(gè)體在創(chuàng)造性勞動(dòng)中所取得成果的滿足感，即感受到自己勞動(dòng)的意義，覺察到“勞動(dòng)付出”與“勞動(dòng)收獲”之間的合理性、公正性[2]。三是個(gè)體在與其他社會(huì)主體互動(dòng)的過程中對(duì)公共生活的歸屬感。

(二)農(nóng)民獲得感的價(jià)值邏輯

第一，思想政治教育能夠提升鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民的主體存在感。首先，思想政治教育有助于激發(fā)農(nóng)民的自主性,即農(nóng)民在實(shí)踐活動(dòng)中的自我決定性[3]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，思想政治教育的目標(biāo)就在于把農(nóng)民培養(yǎng)成鄉(xiāng)村振興建設(shè)活動(dòng)的主體，即激發(fā)農(nóng)民自主選擇和自我決定的思維意識(shí)。其次，思想政治教育有助于強(qiáng)化農(nóng)民的能動(dòng)性，即在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，離不開黨和政府的支持，離不開社會(huì)資本的輔助，更離不開農(nóng)民自身的積極性與主動(dòng)性的培育。思想政治教育的著力點(diǎn)就在于通過教育手段，消解農(nóng)民的“等”“靠”“要”思想。

第二，思想政治教育能夠激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的認(rèn)同感。“公共參與意識(shí)是指公民對(duì)公共事務(wù)、公共活動(dòng)的自覺認(rèn)識(shí)、積極投入的心理狀態(tài)，其中包括公共參與認(rèn)知、公共參與態(tài)度和公共參與意愿等維度?！盵4]農(nóng)民公共參與意識(shí)不僅受到年齡、文化程度、政治面貌、社會(huì)階層的影響，還受到價(jià)值觀的影響。通過開展思想政治教育工作，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)同主流價(jià)值，牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第三，思想政治教育能夠強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村共同體的歸屬感。開展思想政治教育，引導(dǎo)農(nóng)民走出一己之私的藩籬，使其價(jià)值取向從個(gè)體自我轉(zhuǎn)向共同體和公共福祉，轉(zhuǎn)向他人、集體和社會(huì)公眾，最終達(dá)到公民、社會(huì)和農(nóng)民自我的共同發(fā)展。

二、理論分析：鄉(xiāng)村振興背景下提升農(nóng)民獲得感的思想政治教育模式

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，農(nóng)村思想政治教育模式可初步歸納為兩種：一是外源動(dòng)力與嵌入式模式；二是內(nèi)源動(dòng)力與內(nèi)生型模式。由于運(yùn)行機(jī)制的差異，不同思想政治教育模式，對(duì)提升民眾獲得感的效果也不盡相同。

(一)外源動(dòng)力與嵌入式思想政治教育模式

1.制度供給：政府政策主導(dǎo)型的思想政治教育模式

在自上而下推進(jìn)的農(nóng)村思想政治教育工作中，具體的實(shí)踐活動(dòng)是由基層政府和黨的基層組織來(lái)完成的，農(nóng)民往往成為教育活動(dòng)的被動(dòng)接受者和被教育者。這種弱參與直接影響農(nóng)民滿足感的提升。

從政策制定來(lái)看，思想政治教育內(nèi)容很多是當(dāng)?shù)攸h委政府依據(jù)中央和上級(jí)黨委政府的文件精神確定的，在實(shí)踐過程中又或多或少采取了“一刀切”的執(zhí)行方式，結(jié)果很可能導(dǎo)致政策執(zhí)行不能因地制宜、對(duì)癥下藥。從當(dāng)下農(nóng)村的社會(huì)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，國(guó)家意識(shí)形態(tài)建設(shè)式微,鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村文明衰敗，宗教文化搶占農(nóng)村文化陣地[5]，優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)文化資源趨于單薄[6]，農(nóng)民公共生活意識(shí)弱化[7]，思想政治工作話語(yǔ)脫離實(shí)際、內(nèi)容方法陳舊，村級(jí)文化建設(shè)滯后[8]。這是思想政治教育最大的障礙。由于部分基層政府在開展相應(yīng)的思想政治教育工作時(shí)盲目跟風(fēng)，就會(huì)出現(xiàn)一些重形式而不重內(nèi)容實(shí)效的行為。比如，很多鄉(xiāng)村經(jīng)常出現(xiàn)的形式化宣傳標(biāo)語(yǔ)和文化墻就是如此。

從政策執(zhí)行來(lái)看，思想政治教育工作由于過多依賴各級(jí)黨委政府，不能很好地發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)同作用，既加劇了黨委政府的行政成本，又降低了群眾在整個(gè)教育宣傳活動(dòng)中的獲得感。個(gè)體之間的道德偏好是有差別的，不同的文化環(huán)境下，個(gè)體所顯示出來(lái)的偏好都是不同的。在進(jìn)入新時(shí)代后，思想政治建設(shè)工作更應(yīng)該關(guān)注農(nóng)民個(gè)體的道德偏好，但是黨委政府只能照顧到整體意義上農(nóng)民的公共需求，對(duì)個(gè)體差異化的道德需求無(wú)法兼顧，這就需要社會(huì)組織來(lái)彌補(bǔ)。在思想政治教育工作中，很多地方傾向于通過發(fā)放宣傳活頁(yè)和科普讀物的形式來(lái)開展工作，對(duì)農(nóng)民的參與程度和獲得宣傳材料后的學(xué)習(xí)效果卻沒有及時(shí)跟進(jìn)，這直接影響了思想政治教育中農(nóng)民的獲得感。

2.空間懸?。赫畠r(jià)值引領(lǐng)型的思想政治教育模式

懸浮式教育模式是指在農(nóng)村思想政治教育工作開展過程中，黨和政府通過自上而下的方式將主流價(jià)值理念逐步滲透進(jìn)農(nóng)民的精神世界。在開展思想政治教育實(shí)踐中，懸浮式的教育模式主要體現(xiàn)在：其一，思想政治教育平臺(tái)懸浮與農(nóng)民歸屬感的弱化。目前，開展思想政治教育工作主要有共治與自治兩大平臺(tái)。街鎮(zhèn)層面的共治平臺(tái)，有黨建聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)居委會(huì)等；下沉到居民區(qū)的自治平臺(tái)有居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等。然而，這些平臺(tái)的運(yùn)行主要依托權(quán)力自上而下且以組織化方式來(lái)推動(dòng)。隨著社會(huì)自組織能力的提升，這些平臺(tái)對(duì)于社會(huì)自組織力量的影響力逐步下降。正如景躍進(jìn)教授指出，“黨組織對(duì)人、財(cái)、物沒有實(shí)際的控制力,因此其組織作用難以影響和滲透到這些組織中去”[9]。其二，實(shí)踐活動(dòng)是連接黨組織與農(nóng)民的紐帶。思想政治教育活動(dòng)質(zhì)量的高低直接決定著農(nóng)民獲得感的多寡。農(nóng)村思想政治教育活動(dòng)主要體現(xiàn)在實(shí)踐主體、活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式三個(gè)方面。從實(shí)踐主體來(lái)看，自上而下的教育活動(dòng)和思想灌輸，由于不能很好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性而遭到冷遇。從活動(dòng)內(nèi)容來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村兩委開展思想政治教育更多是為了完成上級(jí)的考核指標(biāo)，而對(duì)農(nóng)民的真實(shí)需求關(guān)注不足。比如，筆者在實(shí)地田野調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，浙江省蒼南縣各鎮(zhèn)以廣場(chǎng)墻壁、民宅墻壁為載體，將科普知識(shí)、扶貧政策、文明禮儀、交通安全、環(huán)保知識(shí)、衛(wèi)生常識(shí)等政府職能清單中的常規(guī)性日常事務(wù)作為主要宣傳內(nèi)容張貼在墻上，以加強(qiáng)思想政治宣傳，但缺乏現(xiàn)實(shí)層面充分回應(yīng)農(nóng)民真實(shí)需求的渠道與機(jī)制。從活動(dòng)形式來(lái)看，自上而下的思想政治建設(shè)遵循科層化的運(yùn)行邏輯，難以真正扎根基層，與基層社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求緊密對(duì)接。例如，筆者在實(shí)地調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，樂清縣政府整合所屬各職能部門的力量通過政府背書的形式，以“四禮新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，廣泛開展了道德模范的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，但是在活動(dòng)具體進(jìn)程中，形成了政府搭臺(tái)唱戲一肩挑的局面，缺乏社會(huì)力量的有效參與，缺乏農(nóng)民的廣泛參與，一定程度上和基層社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求產(chǎn)生了脫節(jié)。

(二)內(nèi)源動(dòng)力與內(nèi)生型思想政治教育模式

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展，浙江省逐漸興起以德清縣為中心、輻射周邊地區(qū)，以民間設(shè)獎(jiǎng)為載體的思想政治教育工作新模式。這種思想政治教育模式以民間力量為主體、政府為輔助，以民間評(píng)獎(jiǎng)為載體，各種社會(huì)力量協(xié)作推進(jìn)共同體道德建設(shè)。

1.內(nèi)生成長(zhǎng)：民間內(nèi)生演繹型的思想政治教育提升農(nóng)民獲得感

對(duì)外界而言，德清縣通過民間設(shè)獎(jiǎng)方式推進(jìn)思想政治教育工作是鄉(xiāng)村治理的地方實(shí)踐與創(chuàng)新。因?yàn)楠?jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立完全是由民間或者社會(huì)組織自發(fā)設(shè)立的，沒有政府的強(qiáng)制，也沒有政府的財(cái)政激勵(lì)。德清縣的思想政治教育是從設(shè)立“孝敬父母獎(jiǎng)”開始的。當(dāng)初德清縣有一個(gè)姓馬的商人，經(jīng)常在魚市賣魚，無(wú)意之間他關(guān)注到一位老人好幾次到他的攤點(diǎn)看好魚，但遲遲不肯掏錢買，每次都是悻悻而歸。后來(lái)在攀談中，馬某了解到老人最愛吃魚，但是三個(gè)子女從來(lái)不給他買魚，也不給生活費(fèi)；類似的事情也常聽人說(shuō)起。這件事對(duì)馬某的觸動(dòng)很大，于是自發(fā)設(shè)立“孝敬父母獎(jiǎng)”。從這第一個(gè)民間設(shè)獎(jiǎng)開始，至今德清縣共設(shè)立了54個(gè)“草根道德獎(jiǎng)”，設(shè)獎(jiǎng)人包括農(nóng)民、家庭主婦、公務(wù)員、民企老板、外來(lái)務(wù)工人員，每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)都包含著設(shè)獎(jiǎng)人最樸實(shí)的道德建設(shè)愿望。比如“助人為樂獎(jiǎng)”就是村民錢素春為了鼓勵(lì)社會(huì)公眾見義勇為，自己出資設(shè)立的，其目的是希望更多人去幫助別人。

村民的主人翁意識(shí)和群體間道德感染合力使得德清縣民間設(shè)獎(jiǎng)的影響已經(jīng)完全超越了設(shè)獎(jiǎng)行為本身，這體現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣\(chéng)信德行的社會(huì)環(huán)境中，村民在這種充滿誠(chéng)信的社會(huì)文化氛圍中提升了幸福感。比如，沈某是德清當(dāng)?shù)匾晃唤?jīng)營(yíng)蛋糕店的女老板，聽聞國(guó)外有“愛心冰箱”后，她也在自家店門口設(shè)置了“愛心冰箱”，將每天撤柜但尚在保質(zhì)期的面包放在“愛心冰箱”里，留給需要的人免費(fèi)取用。“愛心冰箱”設(shè)立后，并沒有出現(xiàn)很多人擔(dān)心的村民會(huì)哄搶或無(wú)人問津的局面，相反每個(gè)人都是按需領(lǐng)取食物；部分村民還自費(fèi)購(gòu)買一些常用食品放在“愛心冰箱”里讓貧困者免費(fèi)取用，將這份愛心傳遞給更多的人。如今的德清街頭，除了“愛心冰箱”，還有“愛心雨傘”“愛心歇腳屋”等一大批愛心服務(wù)設(shè)施，無(wú)一不向來(lái)人展示著這里誠(chéng)信仁德的鄉(xiāng)風(fēng)民俗?！鞍傩赵O(shè)獎(jiǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)百姓”極大地調(diào)動(dòng)了村民參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的熱情。

2.內(nèi)生外引：“官民”協(xié)同互動(dòng)型的思想政治教育提升農(nóng)民獲得感

打造文明清朗的鄉(xiāng)風(fēng)是農(nóng)村思想政治教育的重要內(nèi)容?！安莞赖陋?jiǎng)”的設(shè)立，為和諧家庭成員和鄰里間的關(guān)系、提升村民對(duì)村莊共同體的歸屬感，發(fā)揮了非常重要的作用。比如，溫州市龍灣區(qū)永興街道南橋北村為了改善農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭婆媳關(guān)系模式、促進(jìn)社區(qū)村民間的和睦相處，永興商會(huì)設(shè)立了“好婆婆獎(jiǎng)”，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村風(fēng)氣的改觀。另外，石帆街道山前村黨支部借助黨員學(xué)習(xí)大會(huì)的機(jī)會(huì)，動(dòng)員廣大黨員干部積極捐資設(shè)立了“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)”“好父親獎(jiǎng)”“勤勞工作獎(jiǎng)”。該村黨支部書記表示，“村里有不少好人好事，正好可以用獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)他們表示肯定，同時(shí)對(duì)其他村民也能起到激勵(lì)作用”。這些民間設(shè)獎(jiǎng)的影響，不僅在于獎(jiǎng)項(xiàng)本身，還在于它對(duì)其他群眾遵守道德規(guī)范的激勵(lì)作用。在實(shí)證調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，浙江許多地方經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一人設(shè)獎(jiǎng)而帶動(dòng)很多人設(shè)獎(jiǎng)、一人獲獎(jiǎng)而帶動(dòng)其他人仿效的現(xiàn)象。比如，浙江省最美婦女主任李西琴在鹽盆街道捕撈村設(shè)立了“好媳婦獎(jiǎng)”，隨后“美德少年獎(jiǎng)”“小岙公益”微信群、“和諧家庭獎(jiǎng)”等紛紛設(shè)立。

三、要素間的張力：鄉(xiāng)村振興中思想政治教育的限度

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，不僅需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，提升農(nóng)民的生活水平，還需要加快農(nóng)村的精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，培養(yǎng)和造就大批適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的新型農(nóng)民。因此，挖掘農(nóng)村思想政治教育中的有益經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和規(guī)避其中的不足就顯得非常有必要。

(一)開展農(nóng)民思想政治教育活動(dòng)中的有益經(jīng)驗(yàn)

1.內(nèi)生型思想政治教育模式注重激發(fā)農(nóng)民的自主性

自主性強(qiáng)調(diào)的是人的主體意識(shí)的發(fā)現(xiàn)過程，其實(shí)質(zhì)是人的主體性的發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)的過程[10]。在農(nóng)村思想政治教育實(shí)踐進(jìn)程中，自主性是農(nóng)民在思想政治教育實(shí)踐中所具備的道德層面的自主決定能力。他們可以在客觀認(rèn)識(shí)和看待自身能力、文化素質(zhì)、需求結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，依據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀去追尋或者實(shí)現(xiàn)可能的目標(biāo)。內(nèi)生型思想政治教育模式對(duì)農(nóng)民自主性的培育，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，各級(jí)黨委政府，尤其是基層黨委政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自主性的保護(hù)。在鄉(xiāng)村思想政治教育過程中，黨委政府除了要肩負(fù)培育道德典型之責(zé)，還需要采取措施對(duì)民間道德規(guī)范進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，引導(dǎo)民間道德活動(dòng)建設(shè)行為。浙江省各級(jí)黨委政府在保護(hù)道德模范和引導(dǎo)民間道德建設(shè)行為方面發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。早在第一個(gè)草根獎(jiǎng)“孝敬父母獎(jiǎng)”設(shè)立后，德清縣有關(guān)部門即注意到這一行為，并立刻給予了重視；隨即縣委宣傳部以及其他相關(guān)部門牽頭組織，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府組成的民間設(shè)獎(jiǎng)指導(dǎo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，積極引導(dǎo)該縣率先成立了民間設(shè)獎(jiǎng)協(xié)會(huì)，并嚴(yán)格制定了協(xié)會(huì)的工作流程和相關(guān)的制度章程；縣文廣新聞局研究制定了《德清縣“非遺·鄉(xiāng)土文化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”民間設(shè)獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》，旨在鼓勵(lì)群眾挖掘優(yōu)秀的歷史文化資源，加快形成全社會(huì)崇尚道德的新風(fēng)尚。在此基礎(chǔ)上，德清縣黨委政府還籌資建立首個(gè)展示道德典型人物事跡的公民道德教育館，將民間評(píng)選的道德模范“請(qǐng)進(jìn)”教育館；同時(shí)，還將教育館的經(jīng)驗(yàn)延伸到農(nóng)村“文化禮堂”建設(shè)，興建了一批道德講堂，在農(nóng)村精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

第二，用榜樣的力量激發(fā)農(nóng)民的自主性?！鞍傩赵O(shè)獎(jiǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)百姓”的道德建設(shè)模式在很大程度上激發(fā)了全社會(huì)參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的熱情，激活了潛藏在群眾當(dāng)中的巨大創(chuàng)造力，產(chǎn)生了一個(gè)典型帶動(dòng)群體跟進(jìn)的“滾雪球”效應(yīng)。同時(shí)，這些由群眾自己選拔出來(lái)的先進(jìn)典型成為了當(dāng)?shù)厝罕娦Х碌男袨闃?biāo)桿，成為傳播文明新風(fēng)尚的模范。德清縣民間設(shè)獎(jiǎng)鼓勵(lì)道德行為的影響，很快擴(kuò)散至浙江省其他地區(qū)。例如樂清市設(shè)立的各類民間道德獎(jiǎng)項(xiàng)就多達(dá)370項(xiàng)，覆蓋了230個(gè)鄉(xiāng)村。

2.黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民間道德建設(shè)組織化運(yùn)作機(jī)制

中國(guó)共產(chǎn)黨是我們國(guó)家一切事業(yè)發(fā)展的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)在民間道德建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。2015年10月開始，樂清市黨委、政府及時(shí)召開5個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道座談會(huì)，進(jìn)一步明確了引導(dǎo)和監(jiān)督民間設(shè)獎(jiǎng)的原則，明確了政府相關(guān)部門在民間設(shè)獎(jiǎng)監(jiān)督和引導(dǎo)中的職責(zé)，幫助民間設(shè)獎(jiǎng)協(xié)會(huì)規(guī)范了評(píng)獎(jiǎng)程序和資金管理制度。此外，德清縣黨委、政府在加強(qiáng)對(duì)民間設(shè)獎(jiǎng)行為的引導(dǎo)的同時(shí)，還積極吸納該縣流出精英回鄉(xiāng)參與道德建設(shè)和家鄉(xiāng)發(fā)展。2014年10月,德清縣出臺(tái)《培育發(fā)展鄉(xiāng)賢參事會(huì)創(chuàng)新基層社會(huì)治理實(shí)施方案(試行)》，該方案厘清了鄉(xiāng)賢參事會(huì)的功能定位。在鄉(xiāng)村治理中，該縣黨委、政府積極推廣“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”模式，秉承鄉(xiāng)賢澤被鄉(xiāng)里、反哺鄉(xiāng)里的理念，以鄉(xiāng)村道德建設(shè)為契機(jī)，吸引外出經(jīng)商成功人士、投資興業(yè)的精英返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村治理，促使該縣形成了以村黨組織為核心、村民自治組織為基礎(chǔ)、村級(jí)社會(huì)組織為補(bǔ)充、村民廣泛參與的現(xiàn)代農(nóng)村多元治理新格局。

(二)思想政治教育提升農(nóng)民獲得感的瓶頸

1.基層組織低財(cái)政能力與思想政治工作復(fù)雜性之間存在張力

財(cái)政能力是指基層黨委政府在引導(dǎo)民間社會(huì)思想政治教育中的資金保障能力，主要包括財(cái)政自主能力、財(cái)政汲取能力和公共服務(wù)資源配置能力[11]。必要的財(cái)政能力是順利開展思想政治教育活動(dòng)的關(guān)鍵因素，較高的財(cái)政能力是順利開展農(nóng)村思想政治教育的前提條件。以溫州市為例，自2015年《溫州市民間道德獎(jiǎng)指導(dǎo)管理辦法》出臺(tái)后，溫州各地民間設(shè)立的道德獎(jiǎng)呈井噴之勢(shì)，獎(jiǎng)項(xiàng)從2016年初的271個(gè)上升到2017年底的1 882個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)到1 816多萬(wàn)元[12]，其中，個(gè)人設(shè)獎(jiǎng)數(shù)占比43.5%、企業(yè)設(shè)獎(jiǎng)數(shù)占比19.9%、村集體設(shè)獎(jiǎng)數(shù)占比29.9%、其他形式設(shè)獎(jiǎng)數(shù)占比6.7%[13]，如表1所示。金華市婺城區(qū)也設(shè)立了27個(gè)草根獎(jiǎng)[14]。自1997年至2017年，德清縣已設(shè)54個(gè)草根道德獎(jiǎng)，獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置人遍布全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲獎(jiǎng)人數(shù)超過了6 000人[15]。

表1 2017年溫州市民間設(shè)立道德獎(jiǎng)項(xiàng)情況

但是，浙江省也有一些地方在思想政治教育工作中呈現(xiàn)出外部嵌入特征。這些地方由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的財(cái)政能力較低，僅有的財(cái)政資金除了保證政府部門運(yùn)行外，還要提供大量的公共服務(wù)，無(wú)法在農(nóng)村思想政治教育方面花費(fèi)較大財(cái)力。筆者在浙江實(shí)際調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，很多地方都呈現(xiàn)這種特征，但由于受調(diào)研樣本數(shù)翔實(shí)度的限制，這種情況暫時(shí)難以形成系統(tǒng)性的樣本數(shù)據(jù)。

2.群眾的流動(dòng)性與思想政治教育工作的穩(wěn)定性之間存在矛盾

進(jìn)入新時(shí)代后，思想政治教育主要矛盾轉(zhuǎn)化為人們對(duì)滿足多樣性、多層次性的道德精神需求和思想政治教育對(duì)人的德性涵養(yǎng)效果不凸顯之間的矛盾[16]，這就需要常態(tài)化且以靈活的方式為每一個(gè)個(gè)體提供個(gè)性化的教育服務(wù)。然而，農(nóng)村人口的流動(dòng)性無(wú)疑給這項(xiàng)工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

以德清縣為中心向外擴(kuò)散的周邊地區(qū)，是浙江省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的橋頭堡，經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織都非常發(fā)達(dá)?；鶎狱h委政府可以借助這些組織將分散的民眾聚攏起來(lái)開展思想政治教育活動(dòng)，也可以通過這些組織結(jié)構(gòu)將民眾多層次和多樣化的需求信息整合起來(lái)以便黨委政府決策。截至2018年底，在浙江省民政部門登記的社會(huì)組織已超過5萬(wàn)個(gè)，納入備案管理的社區(qū)社會(huì)組織超過14萬(wàn)個(gè)，在社會(huì)組織中的從業(yè)人員多達(dá)4.8萬(wàn)人[17]，平均每個(gè)農(nóng)村社區(qū)就有4個(gè)社會(huì)組織。發(fā)達(dá)的社會(huì)組織能力直接影響到基層社會(huì)思想政治工作開展的效果。

與之相反，在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，大量的青壯年成為打工“候鳥”，在城市與鄉(xiāng)村之間流動(dòng)；有很多青年黨員甚至成為名符其實(shí)的“口袋黨員”。其實(shí)，如今農(nóng)民的活動(dòng)范圍不再局限于鄉(xiāng)村狹窄的范圍，他們與外界的信息交流也日漸頻繁，視野也因此開闊了很多，思想也活躍了很多。單純依靠傳統(tǒng)的思想政治教育方式和手段，已經(jīng)跟不上形勢(shì)變化的要求了。

四、實(shí)踐面向：鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民獲得感提升的路徑

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，提升鄉(xiāng)村思想政治教育的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力是增強(qiáng)農(nóng)民獲得感的最主要途徑。這不僅需要進(jìn)一步提煉、推廣內(nèi)生型思想政治教育模式的有益經(jīng)驗(yàn)，而且需要因地制宜地采取措施，破解思想政治教育中的瓶頸性因素。

(一)加大資金投入以提升基層黨組織的財(cái)政能力

關(guān)于農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)費(fèi)保障問題，黨和政府制定了《村級(jí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用管理細(xì)則》，規(guī)定了黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)是按照上年統(tǒng)計(jì)年報(bào)黨員人數(shù)來(lái)確定的。如果是村集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，黨組織所獲取的經(jīng)費(fèi)就更充足，思想政治工作也就更便于開展；如果是貧困山區(qū)或者欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村級(jí)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)只能夠用于村干部基本工資開支和日常運(yùn)轉(zhuǎn)，要開展思想政治教育工作就會(huì)顯得捉襟見肘。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，開展思想政治教育工作需要從以下幾個(gè)方面著手施策：第一，以財(cái)政保障為主，將村級(jí)基層黨組織開展思想政治教育工作的經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算；縣級(jí)財(cái)政每年要設(shè)立專項(xiàng)資金用于開展思想政治教育工作。第二，開拓多元化的黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源途徑，可以選擇從黨費(fèi)撥一點(diǎn)、辦公經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)、多方籌措一點(diǎn)的形式，積極幫助下屬黨組織解決部分活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺口。第三，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過開展服務(wù)、創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)等形式積極創(chuàng)收。黨和政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村積極發(fā)展“股份合作制集體經(jīng)營(yíng)模式”[18]，在提高村民經(jīng)濟(jì)收入的基礎(chǔ)上提升村集體經(jīng)濟(jì)水平，為農(nóng)村開展思想政治教育留足物資儲(chǔ)備。

(二)利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升農(nóng)民在思想政治教育中的獲得感

信息技術(shù)作為當(dāng)今世界一種全新的傳播業(yè)態(tài)，突破了時(shí)空界限、身份限制,實(shí)現(xiàn)了人與人之間交流的雙向互動(dòng)。依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月，中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量超過2億[19]，并且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展呈持續(xù)上升趨勢(shì)，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距也在不斷縮小。因此，依托信息技術(shù)而生的自媒體平臺(tái)、手機(jī)APP、網(wǎng)絡(luò)社交軟件、公共政務(wù)平臺(tái)、公共宣傳平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)論壇等新傳播業(yè)態(tài)，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)人口的思想政治教育有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一方面，利用新傳播業(yè)態(tài)時(shí)效性的優(yōu)勢(shì)，可以將黨的路線、方針、政策和文件精神精準(zhǔn)推送到每一個(gè)農(nóng)民的終端設(shè)備上；另一方面，信息技術(shù)也拓寬了農(nóng)民自下而上反饋?zhàn)约盒枨笮畔⒑捅磉_(dá)意見看法的渠道，便于形成“上下聯(lián)動(dòng)”的溝通模式。例如，人民網(wǎng)每年舉行的全國(guó)大型論壇“我有問題問總理”，每年就有大量的農(nóng)民網(wǎng)民就日常生活中遇到的困難以及黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況，向總理提出問題、觀點(diǎn)、看法和建議，總理認(rèn)真傾聽并一一作答，充分彰顯了黨和政府執(zhí)政為民的理念，在動(dòng)態(tài)互動(dòng)和溝通中，農(nóng)民對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)同感逐步提升，真正作為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的獲得感、滿足感、成就感也不斷增強(qiáng)。

(三)精準(zhǔn)把握鄉(xiāng)村思想政治教育中群眾的需求

人民群眾的獲得感是檢驗(yàn)思想政治教育成效的一項(xiàng)重要指標(biāo)。在開展思想政治教育活動(dòng)的過程中，要時(shí)刻注意將農(nóng)民的需求與思想政治教育的內(nèi)容、形式和過程相匹配。從主體視角看，一是從事思想政治教育的工作者要深入調(diào)研，了解村民的真實(shí)需求，從而精準(zhǔn)設(shè)定思想政治教育的階段目標(biāo)。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)逐漸變得開放化，不同群體的生活環(huán)境存在很大的差異，對(duì)于思想政治教育活動(dòng)會(huì)形成不同的期待和預(yù)期。因此，進(jìn)行思想政治教育要堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，充分了解村民的思想狀況和個(gè)性需求，并且加以有效引導(dǎo)和干預(yù)。二是要?jiǎng)?chuàng)新思想政治教育理念。在以往的思想政治教育中，十分注重發(fā)揮教育者的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，但是很少有人反思教育者和被教育者在教育中究竟獲得了什么？在思想政治教育中，我們不能只把教育者當(dāng)作無(wú)所不能的“巨人”，通過制定各種量化指標(biāo)去考核他們的業(yè)績(jī)，而不關(guān)切他們的獲得感；當(dāng)施教群體的獲得感無(wú)法保障的時(shí)候，被教育者的獲得感也就難以提高。三是教育者要掌控思想政治教育的話語(yǔ)權(quán)。思想政治教育中的話語(yǔ)權(quán)包括政治的、教學(xué)的、生活的。在思想政治教育活動(dòng)開展中，不能僅僅靠強(qiáng)調(diào)和掌握政治話語(yǔ)，而要將生活中喜聞樂見的生活話語(yǔ)引入思想政治教育中，在情感深處與群眾相碰撞，從而吸引他們的注意力，達(dá)到有效的思想政治教育目的。從客體視角看， 一是注重思想政治教育的回應(yīng)性表達(dá)。思想政治教育的成效怎樣，達(dá)到什么預(yù)期目標(biāo)，這就需要作為客體的農(nóng)民的有效回應(yīng)。簡(jiǎn)言之，回應(yīng)性體現(xiàn)的是一種反饋機(jī)制，是檢驗(yàn)思想政治教育工作成敗的關(guān)鍵因素。二是注重思想政治教育的內(nèi)在引領(lǐng)，將思想政治教育中隱含的價(jià)值理念、正能量等要素融入自身日常生活情境中去，并使之成為自身發(fā)展中的行動(dòng)指南和價(jià)值準(zhǔn)則。從主客雙向互動(dòng)互構(gòu)視角看，要著力構(gòu)建上下合流、主客聯(lián)動(dòng)的思想政治教育工作新機(jī)制，尋求思想政治教育工作中主客雙方最大限度上的協(xié)同，在價(jià)值上尋求最大限度的共識(shí)，最終在鄉(xiāng)村振興過程中形成富有中國(guó)特色的思想政治教育提升農(nóng)民獲得感的實(shí)踐樣本。