我國綠色發(fā)展效率影響因素探究及情景預(yù)測

□文/孟麗君

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 北京）

［提要］本文針對(duì)我國綠色發(fā)展效率如何提升問題，采用DEA數(shù)據(jù)分析法測算我國各省份綠色發(fā)展效率水平；在此基礎(chǔ)上，使用省際面板數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)綠色發(fā)展效率的影響因素。并通過多元回歸方程，對(duì)未來10年綠色發(fā)展效率水平進(jìn)行情景預(yù)測。

一、研究背景

目前，綠色發(fā)展已經(jīng)成為許多國家不懈追求的目標(biāo)，其手段就是越來越重視提升自身的綠色發(fā)展效率。實(shí)際上，綠色發(fā)展效率指的是以更小的環(huán)境和能源損耗來換取最大產(chǎn)出的一種生產(chǎn)生活方式。目前，諸多因素導(dǎo)致中國的綠色發(fā)展效率并不高，高消耗、高污染的生產(chǎn)發(fā)展模式仍然沒有改變。

在我國綠色發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)方式和資源消耗方式都給環(huán)境帶來了巨大的挑戰(zhàn)。人口排放壓力大、人口密度大及流動(dòng)人口占比較大，導(dǎo)致生活消費(fèi)方式不合理，貧富差距明顯、流動(dòng)人口眾多，造成了低消費(fèi)水平的低端生產(chǎn)生活方式廣泛存在。其中，很多人都不得不為生存問題而擔(dān)憂，他們無暇顧及環(huán)境污染相關(guān)的問題，對(duì)環(huán)保的需求大大低于對(duì)生存的需求，因此有一部分人不僅不能為環(huán)保做出貢獻(xiàn)，甚至成為了環(huán)境污染的生產(chǎn)者。另外，隨著消費(fèi)水平的提高，許多高消費(fèi)水平的消費(fèi)者沒有在眾多的消費(fèi)行為中選擇低碳方式，他們的環(huán)保意識(shí)仍有待提高。與此同時(shí)，由于各地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境管理存在異質(zhì)性，自然及管理水平存在差距，在治理過程中，因治理方案不及時(shí)、方案制訂與實(shí)際情況不相符等情況使我國治污情況不理想，綠色發(fā)展效率無法提升。

因此，本文主要聚焦于探究綠色發(fā)展效率水平的高低以及影響綠色發(fā)展水平的主要因素，并對(duì)未來10年綠色發(fā)展效率水平進(jìn)行情景預(yù)測，并根據(jù)結(jié)果提出有效的且有針對(duì)性的政策建議。

二、理論基礎(chǔ)

關(guān)于綠色發(fā)展的理論主要包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論以及科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代綠色發(fā)展理論。首先，20世紀(jì)90年代循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論開始逐漸形成體系，它指的是資源高效利用和循環(huán)利用，主要關(guān)注的是污染物的循環(huán)處理，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論不同，它講究資源能源低消耗、廢棄物低排放以及高效率生產(chǎn)?？沙掷m(xù)發(fā)展理論包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)提倡綠色產(chǎn)業(yè)、綠色管理、綠色營銷等理念，其目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)一體化發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國創(chuàng)新，講究的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。目前最新提出的綠色發(fā)展理念，即“金山銀山”理念，是我國又一大創(chuàng)新，它深刻地闡明了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的關(guān)系，需要將生態(tài)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

三、綠色發(fā)展效率測算

通過采用應(yīng)用較為普遍的DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，對(duì)各省份的綠色發(fā)展效率進(jìn)行測度。DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法是一種可以評(píng)價(jià)相對(duì)效率的評(píng)價(jià)方法。使用DEA數(shù)據(jù)分析法，可以科學(xué)地評(píng)價(jià)綠色發(fā)展效率。首先要選取合理的投入產(chǎn)出指標(biāo)，本文投入指標(biāo)主要選取全社會(huì)固定資產(chǎn)、土地資源、能源總量，產(chǎn)出指標(biāo)主要是地區(qū)生產(chǎn)總值?？梢园l(fā)現(xiàn)，總體而言，中國綠色發(fā)展效率水平基本維持在0.5%以上，全國綠色發(fā)展效率水平呈現(xiàn)出“大型中心城市居高，其他城市緊隨”的整體態(tài)勢。具體來講：（1）北京、天津、江蘇以及廣東等城市綠色發(fā)展效率水平較高，其中北京、遼寧、上海以及西藏的綠色發(fā)展效率水平已經(jīng)達(dá)到1。也就是說，綠色發(fā)展效率水平已經(jīng)接近1或者達(dá)到1的城市，即使通過一些政策手段，綠色發(fā)展效率也很難再提升。（2）對(duì)于廣西、海南、四川、云南以及青海等的綠色發(fā)展效率相對(duì)較低，因?yàn)檫@些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，綠色發(fā)展技術(shù)落后，綠色發(fā)展科研人員較少，從而導(dǎo)致綠色發(fā)展效率水平偏低的現(xiàn)狀。

四、影響因素分析

（一）影響機(jī)制。綠色發(fā)展效率水平的影響因素是多方面的，主要包括生產(chǎn)、技術(shù)、生活以及治理四個(gè)方面。在生產(chǎn)方面，勞動(dòng)力的投入會(huì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)生產(chǎn)進(jìn)步，在綠色行業(yè)中，就會(huì)促進(jìn)綠色生產(chǎn)增加。在技術(shù)方面，科研人員的增加離不開教育的投入，只有科研人員對(duì)綠色技術(shù)的研究，才會(huì)研發(fā)出更有效的綠色發(fā)展技術(shù)。在生活方面，受教育程度越高，居民環(huán)保意識(shí)越強(qiáng)。在治理方面，居民和政府都是環(huán)境治理的主體。在生產(chǎn)方面，做到節(jié)能、降耗、減污，實(shí)施污染控制，使污染物的產(chǎn)生量最少化是必要的。實(shí)行綠色生產(chǎn)的行業(yè)，需要積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無害或低害的新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對(duì)環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。在技術(shù)方面，綠色技術(shù)是指能減少污染、降低消耗和改善生態(tài)的技術(shù)體系。簡單地說，就是指人們能充分節(jié)約地利用自然資源，而且在生產(chǎn)和使用時(shí)對(duì)環(huán)境無害的一種技術(shù)。綠色技術(shù)在環(huán)境保護(hù)上的重要貢獻(xiàn)使得綠色技術(shù)隨著全球環(huán)保事業(yè)的全面興起而逐漸成長。技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，在政府法規(guī)、市場力量和公眾壓力綜合作用下，越來越多的企業(yè)積極選擇綠色戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。綠色技術(shù)的研發(fā)離不開科技人員的培養(yǎng)和科研經(jīng)費(fèi)的投入。從綠色生活上來看，普通居民受教育程度越高，在生活和工作上的綠色行為就越多，非綠色行為就越少；并且一個(gè)人如果有著較高的思想高度，環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，綠色生活效率就會(huì)提高。從綠色治理上來看，環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的居民也能成為綠色社會(huì)治理的一員。同時(shí)，政府的環(huán)保意識(shí)越強(qiáng)，綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)投資越高，技術(shù)研究投入也越大，越能保障提升城市的綠色發(fā)展效率。

（二）模型構(gòu)建。在反映人口、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與環(huán)境的關(guān)系時(shí)，比較常用的是IPAT模型，該模型在1971年提出。它表明環(huán)境是由人口、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)共同影響的，而綠色發(fā)展既包括環(huán)境又涵蓋經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)合成的概念，它受到人口和技術(shù)的影響。本文在IPAT模型的基礎(chǔ)上，加以擴(kuò)展，以綠色發(fā)展效率為因變量，其他因素為自變量，采用省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。本文擬選擇的具體指標(biāo)有：人口素質(zhì)部分分量（X1），經(jīng)濟(jì)水平（X2）、居民環(huán)保意識(shí)強(qiáng)度（X3）、環(huán)境污染治理投資（X4）等。本文采用的數(shù)據(jù)來源容易且具有權(quán)威性，研究結(jié)果較為可靠。構(gòu)建模型如下：

其中，i表示省份，t表示時(shí)間，βi、εi為參數(shù)。

（三）結(jié)果分析。通過計(jì)算得到綠色發(fā)展效率水平影響因素的回歸結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)：第一個(gè)模型中，平均預(yù)期壽命、勞動(dòng)年齡人口比率、文盲率等對(duì)綠色發(fā)展效率水平起的是正向的積極作用，當(dāng)平均預(yù)期壽命每提升1%，綠色發(fā)展效率水平會(huì)提升3.31%時(shí)，文盲率增加1%，因變量增加0.5。也就是說，如果想要提升綠色發(fā)展效率，就要提高平均預(yù)期壽命、增加勞動(dòng)年齡人口比率、降低文盲率等。在模型二中，文盲率、高等教育人口比重、勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)綠色發(fā)展效率水平起的是正向的積極作用，當(dāng)高等教育人口比重每提升1%，因變量會(huì)提升0.39%時(shí)，當(dāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高1%時(shí)，因變量綠色開發(fā)效率水平將提高0.3。也就是說，如果想要提升綠色發(fā)展效率，就要提高高等教育人口比重、增加勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低文盲率等。在模型三中，文盲率、高等教育人口比重、人均GDP對(duì)綠色發(fā)展效率水平起的是積極作用，人均GDP對(duì)綠色發(fā)展效率水平起的是正向積極作用，經(jīng)濟(jì)水平提升會(huì)增加國民財(cái)富。也就是說，如果想要提升綠色發(fā)展效率，就要降低文盲率、提高高等教育人口比重等。總之，影響綠色發(fā)展效率水平的因素是多方面的，需要全面提升綠色發(fā)展效率，就要從多方面做起，實(shí)行綠色生產(chǎn)、提高綠色技術(shù)、保障綠色生活、加強(qiáng)綠色治理。

五、情景預(yù)測

根據(jù)已有的預(yù)測方程預(yù)測，可以得到未來10年我國各省份綠色發(fā)展效率的提升水平，選取幾個(gè)典型的綠色發(fā)展效率水平不足的城市為代表來觀察全國整體的綠色發(fā)展效率水平?？梢园l(fā)現(xiàn)，我國幾個(gè)典型省份未來10年的綠色發(fā)展效率水平變化，總體來看，像天津、河北等靠近北京中心城市的地區(qū)以及安徽、廣東等沿海地區(qū)會(huì)較快地達(dá)到DEA有效，但是一些西北偏遠(yuǎn)地區(qū)則需要更長的時(shí)間來提升自身的綠色發(fā)展效率。（1）受到京津冀城市群的整體影響，北京綠色發(fā)展效率水平DEA有效，由于潛在的虹吸效應(yīng)，無論是天津還是河北綠色發(fā)展效率都會(huì)隨之提升。（2）長三角城市群經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，綠色發(fā)展效率屬上海最有效，江蘇省近年來也是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了持續(xù)改善，綠色發(fā)展效率水平隨之提升，2030年江蘇省綠色發(fā)展效率水平將達(dá)到0.86，安徽也因此收益。（3）廣東地區(qū)2030年綠色發(fā)展效率水平有望達(dá)到DEA有效，這也是因?yàn)榻鼛啄陱V東省踐行創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制，如完善污水處理收費(fèi)政策、建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制、探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度等。（4）與此相反，以甘肅、青海為代表的西北地區(qū)，綠色發(fā)展觀念落后，自然生態(tài)環(huán)境脆弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展思路僵化，因而其綠色發(fā)展效率水平DEA有效將耗費(fèi)更久的時(shí)間。實(shí)際上，在京津冀城市群中，天津、河北的綠色發(fā)展效率還有待提升，作為距離首都最近的兩個(gè)城市，盡快地跟上北京的綠色發(fā)展步伐是當(dāng)前的迫切任務(wù)。而江蘇、浙江緊挨著長三角，也受到其整體綠色發(fā)展效率的影響。廣東、廣西兩省城市綠色發(fā)展水平的差異也與其周邊的城市群緊緊關(guān)聯(lián)。而西北地區(qū)較為典型的城市甘肅、青海，綠色發(fā)展效率水平還有待提高。

六、結(jié)論

綜上所述，影響綠色發(fā)展效率水平的因素有很多，針對(duì)此，本文提出幾點(diǎn)對(duì)策建議：首先，要完善與綠色發(fā)展效率相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)、法律與行政三手抓，加強(qiáng)生態(tài)治理，實(shí)行生態(tài)保護(hù)措施，對(duì)高污染、高消耗的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰制度，對(duì)綠色發(fā)展行業(yè)的企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)賞。合理的控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，增強(qiáng)綠色發(fā)展技術(shù)的研究，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)和綠色消費(fèi)。其次，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高綠色發(fā)展技術(shù)進(jìn)步，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，加大環(huán)境規(guī)制，使得企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)保部門的要求，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展企業(yè)綠色技術(shù)的應(yīng)用和推廣，在企業(yè)內(nèi)部也要加強(qiáng)綠色發(fā)展的宣傳，控制企業(yè)排放和促進(jìn)回收利用，提高企業(yè)綠色發(fā)展效率，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。最后，加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高居民主體意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，提高教育水平和人口素質(zhì)水平，鼓勵(lì)居民保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，也能在一定程度上提升綠色發(fā)展效率水平。