國際工程投標策略及成本控制

[摘 要]文章通過對施工過程的人工、材料、機械等直接影響成本的因素進行了分析和研究，在工程施工中如何通過有效的控制方法來達到控制工程成本的目的。認為首先應(yīng)當做好施工準備，重點是對施工中的技術(shù)標準規(guī)范進行認真的研究，尋求經(jīng)濟可靠的施工方案，從而降低成本;要做好人、機、料的控制;加強施工過程中的質(zhì)量管理，做到工程施工的一次性合格，避免返工現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要做好工程中的費用索賠管理，從成本分析、成本預(yù)測和成本糾偏上做好控制，最終有效地把項目工程成本管理工作做好。

[關(guān)鍵詞]成本管理;成本控制;投標策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.095

1 導(dǎo)言

成本是項目施工過程中各種費用的總和。項目成本管理一般是指承包企業(yè)為使項目成本控制在計劃目標之內(nèi)所進行的預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核管理等工作，同時也是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動來實現(xiàn)預(yù)定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。它主要通過技術(shù)、經(jīng)濟和管理活動來達到預(yù)定的目標，實現(xiàn)盈利的目的。成本管理的內(nèi)容很廣泛，它貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目的施工準備、現(xiàn)場施工直到工程的竣工，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理。

成本控制是工程承包商和業(yè)主都關(guān)心的重點之一，也是國際工程取勝的關(guān)鍵所在，國際工程通常采用EPC總承包的方式，對工程進行管理和控制。

2 工程成本控制體系

2.1 投標報價階段

在獲得項目的招標文件后，第一步要組成投標小組，人員組成包括報價決策人員、報價分析人員和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和配備人員。這是所有工作的基礎(chǔ)，重點要去考察項目的可行性和可靠性，要看這個項目是否已經(jīng)正式批準，資金的來源;業(yè)主、PMC的管理水平，以及對工程的具體施工要求。對于工程的報價階段，可以根據(jù)工程的實際情況采用不同的報價策略，一般采用的方法有不平衡報價、多方案報價法、突然降價法，合理的報價構(gòu)成為以后的工程的成本控制會打下良好的基礎(chǔ)。

第二步對招標文件進行細致的研究，重點是分析投標人須知，以防止廢標;合同分析，以明確合同計價形式、合同責任和風險分擔以及施工圖紙、技術(shù)要求的詳細程序。

第三步是對工程現(xiàn)場的自然條件、施工條件進行調(diào)查。對業(yè)主單位情況進行分析，還要對業(yè)主單位的信用、組織協(xié)調(diào)能力，所在地的交通、能源、電力分析等。只有對標書進行細致的研究和分析，把標書中的一些隱含的條件轉(zhuǎn)化為報價的依據(jù)，才能達到報價的準確性。

2.2 工、料、機械臺班費用預(yù)測

（1）要分析工程項目采用的人工費單價，以及當?shù)氐墓べY水平及社會勞務(wù)市場行情，根據(jù)工期及準備投入的人員數(shù)量分析該工程合同中人工費的使用情況。

（2）材料費占施工比重很大，應(yīng)作為重點準確把握的要素，要對施工的主要材料費用進行細分，重點是要核對供應(yīng)的地點、原材料的價格、運輸方式及裝卸費用。對于管線施工重點是要控制好管材、焊材、接頭的質(zhì)量和價格的控制。在ADCOP項目中，主線路管材及大宗材料由業(yè)主負責提供，業(yè)主提供材料能保證材料的質(zhì)量和品牌，同時業(yè)主能掌握材料價格波動的風險，確保材料的真材實價，也避免了材料價格波動對分包商的影響，但是分包商的工程利潤也相應(yīng)地減少。

（3）機械臺班費用的控制。施工組應(yīng)根據(jù)工程的施工計劃，組織設(shè)計中的機械設(shè)備的型號、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法計算出來的，會與實際的施工有一定的差異。因此，要測算實際發(fā)生的機械使用費用，對投標階段的臺班定額進行重新核算。為了節(jié)省機械設(shè)備動遷和保養(yǎng)的費用，可以采取當?shù)卦O(shè)備租賃的方法，增加設(shè)備屬地化租賃，從而減少機械設(shè)備成本。

2.3 施工過程中發(fā)生的費用

（1）工程項目中標后，要結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術(shù)上先進可行性和經(jīng)濟合理的實施性施工組織設(shè)計，并結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟、自然條件、施工工藝要求、設(shè)備選擇、工期安排的實際情況，比較實際施工組所采用的施工方法與標書編制時的方法有哪些不同，或與定額中施工的方法進行比較，從而對實際工作中的費用進行正確的預(yù)測和控制。

（2）在施工過程中，總會有一些新增的工作量，承包商在投標階段中沒有意識到這些工作。同時由于有些工作在工程量清單或設(shè)計圖紙中沒有給定，但在實際施工中又是不可缺少的，這些工作量也無形中增加了施工的費用。比如在阿布扎比項目管線掃線的過程中，會遇見林帶的清理、駱駝賽道、新挖水井、電線桿移動、水管線移動等工作。尤其是林帶的清理，由于樹林是當?shù)乇容^稀有的資源，種樹的成本很高，因此實施這項目的工作的成本也很高。在當?shù)?，每片林區(qū)都有不同的分包商來負責，要想獲得施工許可，很費時間。一方面要把樹林的灌溉管線按當?shù)卣囊筮M行保護，同時還要對作業(yè)帶上的樹進行重植;另一方面的工作是在施工中，由于管線從樹林中穿過，還要重新修建圍欄、道路，也要產(chǎn)生一定的費用。

（3） 施工合同變更，費用的變化在實際工程施工中，關(guān)于索賠的費用構(gòu)成重點考慮以下方面的內(nèi)容：做好因業(yè)主提供的材料和工程設(shè)備不符合同的要求的索賠;發(fā)包人提供的基準資料錯誤導(dǎo)致承包人的返工或造成工程損失的費用索賠;發(fā)包人要求承包人提前竣工和發(fā)包人原因引起的暫停施工后無法按時復(fù)工的索賠。在這部分的費用索賠中，重點是要對人工費、材料費、施工機械費、分包費、工地管理費、利息、利潤做好索賠工作。在阿布扎比原油管線建設(shè)的過程中，合同變更的重點是因為業(yè)主工作量的增加、設(shè)計變更、作業(yè)帶的延遲交付、業(yè)主采辦延遲等原因造成的合同索賠與變更。

2.4 加強施工過程中的費用控制

（1）節(jié)約的原則。在施工的過程中，要對人、機、料進行有效的控制，做好成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實施過程中經(jīng)常檢查是否有偏差，從而優(yōu)化施工方案，提高管理水平。

（2）全面控制原則。①成本控制涉及項目組織中的所有部門及每個員工，要充分調(diào)動每個部門、個人的積極性，樹立起全員控制的觀念。真正做到獎罰分明，對節(jié)約成本的部門、個人進行獎勵，從而推動這項工作的有序進行。②全過程成本控制。要對施工的整個過程進行成本控制，也就是要從項目前期的施工準備、施工過程、竣工移交以及保修期結(jié)束，工程的每一階段都要進行成本控制。如果一個工程在施工前就能很好地制定最佳的施工方案，按照施工要求和施工規(guī)范，充分利用資源，減少成本支出，在保證工程質(zhì)量的前提下，減少返工費用和移交后的保修費用。③目標控制原則。要把施工中的目標進行細分，要落實到部門、個人，目標要全面，既要有工作責任也要有成本責任。

3 做好具體工作以實現(xiàn)成本控制

（1） 做好施工準備，重點是對施工中的技術(shù)標準規(guī)范進行認真的研究，尋求經(jīng)濟可靠的施工方案，從而降低成本，包括選用合理的施工方法、施工工序和施工計劃，在工程分包時選擇經(jīng)驗豐富的分包商。

（2）做好人、機、料的控制。人工費用一般占工程費用的10%左右，要嚴格控制工日消耗量，來達到降低人工費用。材料費用占工程費用的65%左右。要做好施工中的材料消耗量的控制，在技術(shù)要求的前提下，要求用低價材料來代替高價材料;同時還要把握好市場的動態(tài)，選擇合適的時機采購原材料，對材料的運輸、資金占用、采購批次進行控制，來達到材料成本的控制。減少施工中所消耗的機械臺班用量，通過合理的施工組織、機械調(diào)配，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)、設(shè)備租賃計劃，避免機械閑置現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）加強施工過程中的質(zhì)量管理，做到工程施工的一次性合格，避免返工現(xiàn)象的發(fā)生，尤其在季節(jié)變化、地質(zhì)變化比較大的地區(qū)，要嚴格按照質(zhì)量文件要求做好每一步的工序控制工作。在整個施工過程中，要做好合同的管理，如果發(fā)現(xiàn)工作量增加或者由于業(yè)主原因的設(shè)計、供貨延遲等，要做好相關(guān)資料的整理和收集，為以后索賠做好準備。

4 阿布扎比項目中NDT與TPI成本控制

在ADCOP項目中，NDT檢測與第三方檢測標書中的報價為重點分析對象。對于NDT公司的選擇，重點要對公司以往的工程經(jīng)驗作為重點的考察對象，在報價中重點是做好以下的控制點。

（1）對焊口的數(shù)量要進行細致的分析，主要是為了對AUT、PT、RT、UT的單價進行估算，通過總口數(shù)的估算，有利于合同總價的精確性。

（2）AUT自動焊標準試塊的準備工作，要根據(jù)施工計劃的工期要求，來確定自動焊機組的個數(shù)，以及施工中所用的鋼管的厚度，來確定AUT試場的數(shù)量。在準備標準試塊的過程中，要向廠家提供管材的材質(zhì)單、焊接工藝評定、坡口的角度，以便NDT檢測公司準備AUT標準試塊。

（3）在合同中會涉及關(guān)于每月最少檢測AUT，RT口數(shù)的條款規(guī)定，對于每月檢測最低口數(shù)應(yīng)根據(jù)施工中的實際情況進行分析確定每月的檢測口數(shù)。如果由于施工的原因，每月實際的焊接口數(shù)沒有達到最低的要求時，也要按規(guī)定的支付檢測費用。對于施工前期，由于焊接不是很穩(wěn)定，前三個月的口數(shù)，應(yīng)按實際發(fā)生的焊接口數(shù)計算。對這兩方面進行有效的控制，為更好地成本控制打下了很好的基礎(chǔ)。

（4）在合同中還應(yīng)注意，對分包商的住宿、交通、飲食、工作許可、護照等相關(guān)事宜工作范圍的劃分，為合同的費用構(gòu)成確定明確的界面。

（5）第三方檢測人員的數(shù)量需求和工作時間的確定。第三方檢測工程師的費用在合同中占很大的比重，在確定檢測人員時，要根據(jù)施工計劃來確定具體需要的工程人員數(shù)量，避免現(xiàn)場檢查員的過剩現(xiàn)象的發(fā)生，從而做好成本控制。當?shù)谌綑z測公司要新派工程師時，要經(jīng)過嚴格的審批程序。

5 結(jié)論

成本控制是工程施工中的一項重要工作，成本控制始終貫穿在施工的整個過程，要做好工程中的人、機、料的控制，以及工程中的費用索賠管理，從而做好成本控制。還要從成本分析、成本預(yù)測、成本糾偏上做好控制，最終有效地把項目工程成本管理工作做好。

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[作者簡介]董迎軍（1976—），男，碩士，工程師，研究方向：國際項目工程管理。