基于北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下河北高職教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對接研究

王校英 崔偉慧 楊華 王金環(huán) 翟慧姣

摘要：新時期在京津冀協(xié)同發(fā)展的時代背景下，北京部分產(chǎn)業(yè)向河北轉(zhuǎn)移。而河北各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，各區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)情況和及新增的北京產(chǎn)業(yè)，是否與當(dāng)?shù)亟逃囵B(yǎng)人才對接及中間的差距。為了縮小差距，河北高等職業(yè)教育起著至關(guān)重要的作用。通過調(diào)查研究，本文從經(jīng)驗汲取，河北高職院校專業(yè)的設(shè)置，人才培養(yǎng)模式，師資隊伍，校企合作等多方面提供河北高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對接的建議與對策。

關(guān)鍵詞：高職教育;河北;北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;區(qū)域經(jīng)濟(jì)

在2018年的《政府工作報告》中指出“以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)”。其中，疏解北京非首都功能的主要任務(wù)就是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，意思就是把北京的一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到天津或河北，或者其他地方。這些產(chǎn)業(yè)不符合北京的首都功能，不符合北京發(fā)展的要求，將產(chǎn)業(yè)按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和特色轉(zhuǎn)向發(fā)展中地域。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為河北的發(fā)展帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而產(chǎn)業(yè)的對接，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展息息相關(guān)，并且高等職業(yè)教育的職責(zé)就是密切聯(lián)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此河北高職教育的發(fā)展必須和和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

一、河北高職發(fā)展現(xiàn)狀分析

根據(jù)高職高專人才培養(yǎng)方案，高職教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的德智體美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才，因此高職高專的特色是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性人才，是走在生產(chǎn)服務(wù)的第一線的技術(shù)員、工程師、基層管理人員或服務(wù)人員，是鍛造大國工匠，是需要以企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)為依托來加強(qiáng)突出職業(yè)教育的實(shí)踐性和應(yīng)用性。

而河北省所處地理位置特殊，河北省各區(qū)域的文化傳統(tǒng)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位不同，經(jīng)濟(jì)特色也不盡相同，河北高職教育起步晚，實(shí)力偏弱些，比如和天津?qū)Ρ?，天津中德?yīng)用技術(shù)大學(xué)、天津職業(yè)大學(xué)，已入選中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃，是國家示范性高等職業(yè)院校，是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。除此之外，天津市依靠行業(yè)企業(yè)為依托，建立了“集約化，規(guī)?；钡男袠I(yè)職教集團(tuán)，并且天津市企業(yè)新充實(shí)的技術(shù)工人94%及以上來自當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校。單從這點(diǎn)看，河北高職教育和京津兩市對比，存在著大差距。通過縱橫對比，河北高職教育存在以下短板：一是專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)匹配率不高。大部分的高職院校設(shè)置熱門專業(yè)，比如互聯(lián)網(wǎng)，軟件技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)，旅游管理，未充分進(jìn)行市場調(diào)研和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的匹配，造成高職教育專業(yè)分布與各區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不協(xié)同發(fā)展，不能互相促進(jìn)發(fā)展。二是人才培養(yǎng)方案有待改進(jìn)。高職教育應(yīng)該產(chǎn)教融合，產(chǎn)教協(xié)同，校企合作，但是部分院校發(fā)展模式落后，還主要通過教師課堂講授，學(xué)生通過書本獲得知識，卻沒有進(jìn)行車間模擬練習(xí)和企業(yè)實(shí)訓(xùn)，造成學(xué)生動手能力不強(qiáng)，實(shí)際操作不會做，理論和技能斷層，學(xué)生綜合素養(yǎng)不高。并且因為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，造成部分專業(yè)不能在本區(qū)域或相鄰區(qū)域匹配合適的校企合作單位，因此高職教育與河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。三是高職院校的師資力量。高職院校的教師高學(xué)歷，不少教師甚至是博士學(xué)位。但問題是，高職院校教師基本上從當(dāng)?shù)鼗蚍潜緟^(qū)域所在的高等的普通大學(xué)畢業(yè)然后就業(yè)于某所高職院校。普通大學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、學(xué)科型，開發(fā)研究型人才。而高職院校培養(yǎng)的是應(yīng)用型、實(shí)用型人才，因此高職招聘的教師與高職院校所要培養(yǎng)的學(xué)生目標(biāo)存在差距和斷層。即使部分院校已經(jīng)聘請當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一線人員或企業(yè)高級工程師或管理人員，但校企合作機(jī)制不完善，企業(yè)聘請人員與教師交流的不連續(xù)，指導(dǎo)缺乏穩(wěn)定性與深入性。四是河北省高職畢業(yè)生走向京津兩市，京津兩市虹吸效應(yīng)嚴(yán)重，造成河北省內(nèi)高級職業(yè)人才招工難，技工荒，人才短缺嚴(yán)重，而人才勞動者正是推動生產(chǎn)力發(fā)展最有創(chuàng)造價值和最活躍的至關(guān)重要的因素，因此河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)力量有所削弱。

二、北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位

2014年提出京津冀協(xié)同發(fā)展模式，以疏解北京非首都功能，調(diào)整優(yōu)化城市布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。而河北在該戰(zhàn)略中起著很重要的作用。自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施6年來，河北共承接北京轉(zhuǎn)入基本單位7009個，其中法人單位1871個、產(chǎn)業(yè)活動單位5138個。河北高新技術(shù)制造業(yè)發(fā)展迅速。產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)的建設(shè)與布局有力地促進(jìn)了河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。京津冀三地共建的園區(qū)有雄安新區(qū)，北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、灤南（北京）大健康國際產(chǎn)業(yè)園、北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、北京·張北云計算產(chǎn)業(yè)基地等55個，創(chuàng)新基地65個。其中現(xiàn)代制造業(yè)承接平臺，河北區(qū)域不同方向分別打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶;先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶，軍民融合產(chǎn)業(yè)基地;沿海臨港產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展帶和特色輕紡產(chǎn)業(yè)帶。

而縱觀河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍舊是“二三一”梯度，第二產(chǎn)業(yè)比重仍然比較高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，第一產(chǎn)業(yè)正在縮減。而京津冀協(xié)同發(fā)展，給河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。河北省處于工業(yè)化的中后期，已進(jìn)入現(xiàn)代化起飛階段。河北省第一產(chǎn)業(yè)的勞動力比例最高，因為河北人口眾多，務(wù)農(nóng)農(nóng)民工比例高。只有通過轉(zhuǎn)型升級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能有利于經(jīng)濟(jì)，社會的可持續(xù)發(fā)展。例如河北省承接了醫(yī)藥制造、汽車制造、鐵路等一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)繼而被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的增長。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提高調(diào)整離不開人才的支撐，高職教育發(fā)揮著舉足輕重的作用。

三、調(diào)整高職教育發(fā)展以對接河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

（一）河北高職教育要提升第一產(chǎn)業(yè)人員，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

為了提升河北省農(nóng)民工學(xué)歷層次、技術(shù)技能及文化素質(zhì)，更好地服務(wù)“京津冀協(xié)同發(fā)展”“中國制造2025”“脫貧攻堅”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略和“河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第十三五發(fā)展規(guī)劃”，河北省部分高職院校面向產(chǎn)能落后、產(chǎn)能過剩的企業(yè)農(nóng)民工開展崗位技能培訓(xùn)，開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)或技能儲備培訓(xùn)。高職院校可通過搭建第一產(chǎn)業(yè)人員的公共服務(wù)平臺，開放優(yōu)質(zhì)課網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，建立線上線下相結(jié)合，同時適時引入新技術(shù)、新工藝、新方法、新規(guī)范，職業(yè)拓展課程等，突出崗位技能訓(xùn)練和職業(yè)素養(yǎng)提升，探索第一產(chǎn)業(yè)人員的繼續(xù)教育模式，提升第一產(chǎn)業(yè)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從業(yè)能力，提升技術(shù)水平，可以促進(jìn)大量過剩的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向當(dāng)?shù)貐^(qū)域的第二第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)，打造河北家政月嫂等社會緊缺技術(shù)技能人才，從而促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)升級。

（二）高職專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向

作為職業(yè)院校，發(fā)展自然要依托于地方政府的力量，要依托對區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)崗位群的全面研究才能長遠(yuǎn)發(fā)展。只有深度融入到地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系中，從而找到學(xué)校的辦學(xué)定位，找準(zhǔn)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案，才能充分發(fā)揮職業(yè)院校地作業(yè)。北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下，河北省急需戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才，高端制造人才，社會服務(wù)類人才。河北高職院校應(yīng)加大專業(yè)設(shè)置調(diào)整力度，增設(shè)新興專業(yè)，改造升級傳統(tǒng)專業(yè)，撤銷與經(jīng)濟(jì)社會脫節(jié)專業(yè)。加大設(shè)置區(qū)域經(jīng)濟(jì)急需緊缺人才，例如高端裝備制造，超低能耗建筑，機(jī)場建設(shè)運(yùn)營，軌道交通建設(shè)，高端護(hù)理，老年家政等。對緊缺人才進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，高職院校人才培養(yǎng)方案要引入企業(yè)典型案例，實(shí)施生產(chǎn)“教學(xué)化”轉(zhuǎn)換、課堂“企業(yè)化”轉(zhuǎn)變、考核“多元化”評價，形成“工廠+”技能訓(xùn)練模式等，更好滿足河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求。

（三）打造高職專業(yè)鏈與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈對接

高職院校的專業(yè)設(shè)置，應(yīng)始終服務(wù)于當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。根據(jù)北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前河北省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，河北高職院校應(yīng)該做強(qiáng)傳統(tǒng)制造類，做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)類，做精新興產(chǎn)業(yè)類。河北高職院校應(yīng)調(diào)查研究河北省區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，然后根據(jù)各自院校特色，專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)鏈或?qū)I(yè)大類所輻射的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的需求融入到高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)無縫對接企業(yè)需求。這樣高職專業(yè)鏈為區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)鏈提高高職專業(yè)鏈的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)和加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)

高職院校的教師不再是學(xué)術(shù)型的教師，教師教學(xué)經(jīng)驗來自實(shí)踐，來自實(shí)訓(xùn)車間，來自職業(yè)能力大比拼，為了給學(xué)生一杯水，高職教師要有一桶水，能上講臺，能下車間，有一顆大國工匠服務(wù)社會的心，才能帶領(lǐng)學(xué)生在國內(nèi)外職業(yè)技能大賽中成為高手。而對于河北各區(qū)域高職畢業(yè)生加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，拓寬就業(yè)思路和渠道，加強(qiáng)企業(yè)合作，轉(zhuǎn)變學(xué)生就業(yè)觀念，不必做北漂，在三四線城市沉下心，步步深入企業(yè)行業(yè)核心技術(shù)中，穩(wěn)扎穩(wěn)打提高技術(shù)本領(lǐng)，也能成為“藍(lán)金領(lǐng)”，成為河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的專家人才，為河北當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

四、總結(jié)

在北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下，河北高職教育和其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位息息相關(guān)，互相促進(jìn)。河北高職院校應(yīng)該以各區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展需求，提供農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)，更新專業(yè)設(shè)置，使人才培養(yǎng)方案更切合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，建立專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無縫連接，加強(qiáng)師資建設(shè)，增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，還培養(yǎng)學(xué)生立德樹人、大國工匠、服務(wù)社會等精神。實(shí)現(xiàn)在北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下，對接河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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基金項目：本文系2019年度河北省職業(yè)教育科學(xué)研究規(guī)劃“十三五”研究課題“基于北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下河北高職教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對接研究”（課題編號：JZY19126）課題成員：王校英、崔偉慧、楊華、王金環(huán)、翟慧姣

作者簡介：王校英（1985— ），女，漢族，河北邯鄲人，碩士研究生，講師，研究方向：英語教學(xué)，高職教育;崔偉慧（1985— ），女，漢族，河北石家莊人，碩士研究生，講師，研究方向：英語高職教育;楊華（1984— ），女，漢族，山東德州人，碩士研究生，講師，研究方向：電子信息高職教育;王金環(huán)（1986— ），女，漢族，河北邢臺人，碩士研究生，講師，研究方向：英語高職教育;翟慧姣（1986— ），女，漢族，河北邢臺人，碩士研究生，講師，研究方向：英語高職教育。