智慧城市建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

梁昀

DOI：10.19699/j.cnki.issn2096-0298.2021.10.

摘 要：隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，我國(guó)科技發(fā)展水平日漸提升。互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的變革均得益于信息技術(shù)的高速發(fā)展，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被廣泛應(yīng)用的前提下，新思潮、新事物逐漸涌入，并給社會(huì)發(fā)展帶來重大變革，這使得智慧城市不再是一個(gè)單純的概念。所以，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，不僅對(duì)城市化進(jìn)程起到推動(dòng)作用，還給區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)整合提供了新渠道與新思路。但受城市建設(shè)未進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、政府角色定位不準(zhǔn)確及智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡等因素影響，限制了智慧城市建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文從智慧城市的具體涵義與當(dāng)前智慧城市建設(shè)中存在的不足出發(fā)，分析我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題，并提出建設(shè)智慧城市的改進(jìn)措施與推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略。

關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展;智慧城市建設(shè);策略;發(fā)展模式;城市管理

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）05（b）--04

智慧城市建設(shè)不僅需要信息技術(shù)與金融創(chuàng)新支持，還需要統(tǒng)一、完善的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，此外，也需要政府部門的積極引導(dǎo)與市場(chǎng)環(huán)境的有效主導(dǎo)。智慧城市概念的實(shí)踐效果隨我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快而逐漸提升，隨國(guó)家政策體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善，智慧城市建設(shè)已從多個(gè)方面取得新進(jìn)展，并充分實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性[1]。我國(guó)在2010年頒布的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等智慧城市建設(shè)文件，給智慧城市概念的落實(shí)提供了有利的政策環(huán)境，隨著近幾年的發(fā)展，我國(guó)已在多地建立智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，并在2013年正式進(jìn)入智慧城市高峰建設(shè)期，隨著城市建設(shè)步伐逐步加快，給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了足夠的動(dòng)力。

1 智慧城市具體涵義

由于智慧城市定義尚未明確，我們由IBM公司對(duì)智慧城市的定義可知，智慧城市是指借助信息及信息技術(shù)，對(duì)城市內(nèi)多個(gè)關(guān)鍵信息進(jìn)行感測(cè)、整合及分析，并以城市居民基本需求為依據(jù)，從環(huán)保、城市服務(wù)、民生、公共安全及工商業(yè)活動(dòng)等多個(gè)方面做出積極響應(yīng)，從而給居民提供便捷、高效的居住環(huán)境。智慧城市應(yīng)與我國(guó)信息化建設(shè)實(shí)際與城市建設(shè)發(fā)展實(shí)踐為基礎(chǔ)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算平臺(tái)，對(duì)城市相關(guān)信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)整合，給政府部門、企業(yè)單位、大眾提供一個(gè)動(dòng)態(tài)化、個(gè)性化及多樣化的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

2 智慧城市建設(shè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

2.1 智慧城市建設(shè)，有助于改變城市發(fā)展模式

由聯(lián)合國(guó)相關(guān)報(bào)告可知，城市人口已占全球總?cè)丝谝话胍陨希S此趨勢(shì)發(fā)展，到2050年，全球城市化程度可高達(dá)70%左右。城市化水平的逐漸提升，雖促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮，但在粗放型、外延型發(fā)展模式的城市建設(shè)條件下也存在不少弊端。所以，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，對(duì)改善城市能源消耗與資源配置具有重要意義[2]。智慧城市主要涉及城市生命線管理、智能家居、智能醫(yī)院、數(shù)字生活、個(gè)人健康等多個(gè)領(lǐng)域，將海量信息經(jīng)傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及智能過濾處理，以新生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會(huì)管理等模式，形成一種全新的城市形態(tài)。智慧城市以虛擬網(wǎng)絡(luò)對(duì)實(shí)體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)，通過降低城市能源消耗，改善城市資源配置，緩解城市壓力，促進(jìn)以往粗放型、集約型城市模式朝新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從而加速我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 智慧城市建設(shè)，有助于推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

智慧城市的建設(shè)水平得益于云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的支持，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，不僅能促進(jìn)傳感器及上游RFID技術(shù)等數(shù)據(jù)的采集，還有助于傳感設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。同時(shí)，還能借助信息管理服務(wù)與下游海量數(shù)據(jù)的處理，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新興智慧產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

2.3 智慧城市建設(shè)，有助于提升城市管理與運(yùn)營(yíng)水平

加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，不僅有助于降低城市運(yùn)營(yíng)成本，還有助于逐漸優(yōu)化城市管理水平。城市管理與社會(huì)公共安全可通過物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)形式準(zhǔn)確反映出來，隨著智慧服務(wù)對(duì)醫(yī)療、食品、交通及教育等多個(gè)領(lǐng)域的不斷深化，逐漸提升了城市公共服務(wù)水平。政府在進(jìn)行智慧城市建設(shè)時(shí)，越來越重視人性化服務(wù)，使城市管理模式由“以主體為中心”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥腕w為中心”。在智慧城市建設(shè)中，信息屬于城市運(yùn)營(yíng)的一種新資源，實(shí)現(xiàn)了政府職能從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，改變了以往的治理模式，逐漸趨于運(yùn)營(yíng)模式，扭轉(zhuǎn)了以往零碎、分割的局部應(yīng)用情況，使其轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同一體的平臺(tái)服務(wù)應(yīng)用。智慧城市建設(shè)是以先進(jìn)的管理思想與信息技術(shù)方式實(shí)現(xiàn)城市管理的優(yōu)化，使城市服務(wù)與運(yùn)營(yíng)呈多元化發(fā)展。

3 我國(guó)當(dāng)前智慧城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 當(dāng)前智慧城市建設(shè)中存在的不足

3.1.1 城市建設(shè)未進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃

在智慧城市建設(shè)之初，由于我國(guó)并未就智慧城市提出專門的規(guī)劃或給出指導(dǎo)性意見，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)并無原理可循，所以最開始多是由地方政府機(jī)構(gòu)，以自身實(shí)際情況為依據(jù)開始試點(diǎn)的。我國(guó)智慧城市建設(shè)雖取得了一定的進(jìn)展，但在城市建設(shè)過程中仍存在諸多問題。由于智慧城市建設(shè)并未進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使信息在各領(lǐng)域之間沒有明顯的分界線，易導(dǎo)致各城市因缺乏統(tǒng)一的建設(shè)體系，難以形成統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這種因缺乏統(tǒng)籌計(jì)劃的智慧城市建設(shè)，易使不同城市在建設(shè)智慧城市時(shí)，出現(xiàn)智慧城市系統(tǒng)差異較大的問題，甚至難以形成城市之間信息整合與共享[3]。如果各城市之間難以實(shí)現(xiàn)信息的跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)整合與共享，則會(huì)直接影響智慧城市的發(fā)展水平，制約城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。智慧城市這一概念最初是由產(chǎn)業(yè)界提出的，但是在其實(shí)施過程中，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，易發(fā)生盲目建設(shè)的情況。由于智慧城市對(duì)產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)具有一定依賴性，當(dāng)進(jìn)行政企合作時(shí)，智慧城市建設(shè)受企業(yè)利益影響，導(dǎo)致政府難以根據(jù)自身真實(shí)需求，建設(shè)出符合城市發(fā)展需求的建設(shè)路徑，甚至建設(shè)完畢后，才發(fā)現(xiàn)并無實(shí)際意義。此外，由于部分官員將智慧城市建設(shè)當(dāng)做政績(jī)工程，加速推進(jìn)智慧城市建設(shè)，城市建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，極易出現(xiàn)形象工程，不利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1.2 人們對(duì)智慧城市概念認(rèn)知不夠

部分建設(shè)者與參與者即便參與了智慧城市建設(shè)，但由于其對(duì)智慧城市概念缺乏足夠的認(rèn)知，多將智慧城市理解為數(shù)字城市，認(rèn)為智慧城市需依靠各類數(shù)值的有效監(jiān)測(cè)。這種對(duì)智慧城市概念片面、模糊的認(rèn)知，并未充分了解智慧城市概念的創(chuàng)新性作用。人們對(duì)智慧城市概念缺乏足夠認(rèn)知，易使人們?cè)诼鋵?shí)智慧城市建設(shè)目標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)方案有待完善，需要不斷豐富自身認(rèn)知，才能有效完成預(yù)期目標(biāo)。建設(shè)方案的不斷完善，雖可促進(jìn)城市建設(shè)水平得到一定提升，但也延長(zhǎng)了城市建設(shè)時(shí)間，增加了城市資源損耗，不利于智慧城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.1.3 未對(duì)政府角色進(jìn)行準(zhǔn)確定位

智慧城市建設(shè)過程中，如果未對(duì)政府角色進(jìn)行準(zhǔn)確定位，則會(huì)不可避免地出現(xiàn)政府干預(yù)過多的現(xiàn)象，這對(duì)智慧城市建設(shè)的整體進(jìn)展具有阻礙作用。智慧城市建設(shè)過程中，如果未充分落實(shí)好相關(guān)政策，則難以確保智慧城市建設(shè)工作順利進(jìn)行。因此，在智慧城市建設(shè)時(shí)，應(yīng)確立建設(shè)企業(yè)的主體地位，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，從宏觀方面做好有效調(diào)控，避免企業(yè)之間發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)城市資源的合理、高效配置，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而提升智慧城市的發(fā)展水平。

3.1.4 未充分重視信息孤島問題

我國(guó)當(dāng)前智慧城市在建設(shè)過程中面臨的一個(gè)重要問題就是信息難以共享。信息孤島問題普遍存在于我國(guó)的智慧城市建設(shè)中，該現(xiàn)象產(chǎn)生的原因多與政府各部門職能分離有關(guān)。由于政府各部門之間未建立共享機(jī)制，導(dǎo)致政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)均分散在各個(gè)不同部門及單位中，難以實(shí)現(xiàn)有效共享。當(dāng)前我國(guó)各城市在進(jìn)行智慧城市建設(shè)過程中，雖已就信息孤島問題提出多項(xiàng)改善措施，但效果甚微。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因多與政府各部門沖突明顯、數(shù)據(jù)質(zhì)量差異顯著等因素有關(guān)，甚至使智慧城市建設(shè)存在潛在信息安全問題。另外，部分政府官員視智慧城市建設(shè)為政績(jī)工程，分別在不同領(lǐng)域進(jìn)行智慧城市建設(shè)，不僅產(chǎn)生了新的信息孤島問題，還易產(chǎn)生嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，限制智慧城市的發(fā)展。

3.1.5 智能產(chǎn)業(yè)未得到均衡發(fā)展

由于智慧城市建設(shè)多依托于智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是科技行業(yè)與高端智能產(chǎn)業(yè)，但在我國(guó)當(dāng)前智慧城市建設(shè)中，相關(guān)智能產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展不平衡的問題，嚴(yán)重限制了智慧城市的發(fā)展規(guī)模。我國(guó)制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還算平穩(wěn)，但受云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟等因素影響，難以為智慧城市建設(shè)提供良好的服務(wù)，限制了我國(guó)智慧城市建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

我國(guó)制造業(yè)、工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升取得了良好發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)主要包括科技進(jìn)步帶動(dòng)其他領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展與工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速兩個(gè)方面，前者一般是指我國(guó)生產(chǎn)制造業(yè)、電子科技行業(yè)及服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，隨著我國(guó)科技水平不斷提升，已得到良好的發(fā)展與積極變革;后者是指我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)已由傳統(tǒng)工業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)模式，隨著我國(guó)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)已在工業(yè)領(lǐng)域中占據(jù)主導(dǎo)地位。從國(guó)家政策方面看，我國(guó)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)始終持以支持態(tài)度，并視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要途徑[4]。此外，在科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我國(guó)在智慧城市建設(shè)時(shí)，不僅重視經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，還充分重視節(jié)能減耗，力求促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3.2.1 城市交通較為擁擠

在我國(guó)城市建設(shè)初期，由于城市規(guī)劃內(nèi)容尚不完整，使城市在實(shí)際發(fā)展過程中面臨著各式各樣的交通問題，其中最常見的問題就是交通擁擠。隨著我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)各大城市的機(jī)動(dòng)車平均時(shí)速持續(xù)下降，部分人口超百萬的特大城市，其交通已達(dá)到飽和狀態(tài)，部分中心地段交通擁擠、交通癱瘓現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重制約了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2.2 環(huán)境污染問題嚴(yán)重

在我國(guó)城市發(fā)展建設(shè)過程中，以霧霾為首的空氣污染是我國(guó)城市污染的一個(gè)重要問題。我國(guó)是一個(gè)煤炭使用大國(guó)，煤炭在使用過程中，不僅易擴(kuò)散大量煙塵，還易產(chǎn)生二氧化硫等污染物，引發(fā)大氣污染。此外，近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，人們對(duì)機(jī)動(dòng)車的保有量持續(xù)增加，汽車尾氣給城市發(fā)展帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染。

4 智慧城市建設(shè)改進(jìn)措施

4.1 做好城市建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃

做好城市建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，配合智慧城市建設(shè)制度保障，有助于提升智慧城市發(fā)展水平。

第一，政府部門應(yīng)針對(duì)智慧城市建設(shè)出臺(tái)相應(yīng)的政策、法規(guī)及相關(guān)指導(dǎo)性意見，給地方政府關(guān)于智慧城市建設(shè)提供良好的發(fā)展方向。此外，還應(yīng)針對(duì)智慧城市建設(shè)提出合理的戰(zhàn)略規(guī)劃、評(píng)價(jià)體系及發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，還應(yīng)明確各行業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各城市之間數(shù)據(jù)的共享，達(dá)到互通有無目標(biāo);科學(xué)評(píng)價(jià)體系的建立，給智慧城市建設(shè)提供了良好的反饋機(jī)制，不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)中存在的問題，還有利于積極調(diào)整城市建設(shè)的發(fā)展方向。

第二，地方政府在進(jìn)行智慧城市建設(shè)時(shí)，應(yīng)以當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展需求為基礎(chǔ)，明確城市發(fā)展的總體框架、建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容及實(shí)施策略，做好智慧城市發(fā)展整體規(guī)劃。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況與信息技術(shù)條件，落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)自身城市特點(diǎn)，發(fā)展成為具有充足競(jìng)爭(zhēng)力的智慧城市，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 科技水平逐漸提升

科技是智慧城市建設(shè)的第一生產(chǎn)力，要想加快智慧城市建設(shè)發(fā)展步伐，除要保持良好的科技發(fā)展勢(shì)頭外，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)科技多元化發(fā)展。

第一，推動(dòng)科技創(chuàng)新。在智慧城市建設(shè)發(fā)展過程中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化、數(shù)字化與智能化發(fā)展，為其建立立體化發(fā)展模式。此外，區(qū)域發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)重視智慧城市發(fā)展，通過改善產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，增加兩者之間的合作力度，以互惠互利、互幫互助為原則，形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益共同體。

第二，推動(dòng)落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，只有通過區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合，憑借先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)及相關(guān)管理模式，才能推動(dòng)落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘薪ㄔO(shè)提供一個(gè)新的開端。

5 以智慧城市建設(shè)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略

5.1 發(fā)揮兩者之間的相互促進(jìn)作用

智慧城市的涵蓋面較廣，不僅包括智慧政府、智慧交通、智慧學(xué)校、智慧能源、智慧社區(qū)，智慧物流，還包括智慧環(huán)保、智慧港口、智慧醫(yī)院、智慧物流、智慧企業(yè)及智慧銀行等，只有讓上述不同智慧行業(yè)在不同行業(yè)之間通力合作，才能充分開發(fā)出滿足城市居民需求的應(yīng)用程序。在智慧城市建設(shè)過程中，智慧城市涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通常離不開城市發(fā)展水平、科技水平、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素。所以，為有效提升城市的科技水平，在加大智慧城市建設(shè)時(shí)，應(yīng)兼顧城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步提升城市整體競(jìng)爭(zhēng)力。

5.2 準(zhǔn)確定位政府職能

智慧城市建設(shè)，不僅能給城市管理與發(fā)展帶來全局性改變，還有助于帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型與升級(jí)。所以，政府部門應(yīng)高度重視智慧城市的全局發(fā)展，安排主要部門負(fù)責(zé)智慧城市的建設(shè)工作，積極引導(dǎo)智慧城市相關(guān)系統(tǒng)的有效開展與有序落實(shí);其他涉及的部門與單位，應(yīng)明確自身分工，保證智慧城市相關(guān)項(xiàng)目的順利開展。例如，政府部門可組建智慧城市建設(shè)工作小組，以城市實(shí)際發(fā)展情況為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策，制定出《智慧城市規(guī)劃方案》，并將城市建設(shè)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)規(guī)劃、平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃及公共技術(shù)服務(wù)充分明示出來。在智慧城市規(guī)劃方案落實(shí)過程中，如遇到?jīng)Q策相關(guān)問題，可向?qū)＜倚〗M提出決策咨詢，確保決策的準(zhǔn)確性[5]。

智慧城市建設(shè)離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)兩者的結(jié)合發(fā)展。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，不僅有助于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還從交通、醫(yī)療、生活及管理等多個(gè)方面給城市居民提供極大便利，促進(jìn)各領(lǐng)域的變革與持續(xù)發(fā)展。此外，為提升智慧城市建設(shè)效果，應(yīng)改變各部門、各行業(yè)之間的分離現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)信息共享，并促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展[6]。各政府部門、單位應(yīng)借助創(chuàng)新手段完善共享機(jī)制，充分整合各分離數(shù)據(jù)，不僅實(shí)現(xiàn)各信息的跨行業(yè)、跨區(qū)域合作，而且充分展示給社會(huì)，提升這些信息的社會(huì)性作用。

5.3 加大智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度

為提升智能行業(yè)發(fā)展水平，應(yīng)明確智能產(chǎn)業(yè)在智慧城市發(fā)展中的主體地位。傳統(tǒng)制造業(yè)、其他新興產(chǎn)業(yè)等智能產(chǎn)業(yè)，在相應(yīng)科技領(lǐng)域內(nèi)仍屬于高端產(chǎn)業(yè)。我國(guó)在“十二五”規(guī)劃期間，將高端智能產(chǎn)業(yè)列為智慧城市建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目，使自動(dòng)化領(lǐng)域、智能化及節(jié)能降耗等傳統(tǒng)行業(yè)，經(jīng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，并滿足當(dāng)前重大設(shè)備的使用要求。此外，在開發(fā)核電、智能電網(wǎng)及新能源工程等重大項(xiàng)目工程時(shí)，要求滿足相關(guān)成套設(shè)備使用要求。智慧城市建設(shè)發(fā)展過程中，加大智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，不僅能充分緩解城市環(huán)境污染與能源消耗等問題，還能借助新能源、智能電網(wǎng)與核電能等重大工程項(xiàng)目，縮減煤炭使用量，緩解城市大氣污染，提升城市空氣質(zhì)量。

5.4 發(fā)揮智慧城市對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，不僅能輻射到多個(gè)行業(yè)及領(lǐng)域，而且涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化及技術(shù)等多項(xiàng)領(lǐng)域。所以，在進(jìn)行智慧城市建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分借助相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況，以城市居民需求為依據(jù)，借助不同類型的信息技術(shù)，充分整合醫(yī)療、公共安全、民生、工商業(yè)、環(huán)保及城市服務(wù)等多方面活動(dòng)，滿足城市居民基本需求，給城市居民提供一個(gè)便捷、高效的宜居環(huán)境。

5.5 借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，解決交通擁擠問題

智慧城市建設(shè)過程中，通過整合城市內(nèi)各類型信息，為城市居民提供一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)，有助于提升城市服務(wù)水平。這就給寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)提出了更高要求。為豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有助于形成全方位互聯(lián)與高度智能化的智慧城市群，還有助于提升信息消費(fèi)發(fā)展水平。以電信為首的運(yùn)營(yíng)商，在建設(shè)智慧城市的過程中，應(yīng)加大資金投入力度，意在完善數(shù)字民生、電子政務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、信息中心等多個(gè)信息化工程建設(shè)。只有大量提升城市信息化發(fā)展，才能在加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的同時(shí)，提升城市信息消費(fèi)力度。此外，我國(guó)城市建立初期，雖未做好城市規(guī)劃，但在接下來的城市發(fā)展過程中，應(yīng)將城市今后發(fā)展需求納入到城市規(guī)劃內(nèi)容當(dāng)中。為有效解決城市交通擁擠問題，應(yīng)通過城市當(dāng)前車輛持有量，分析出未來車輛的持有情況，再結(jié)合城市道路分布、城市建設(shè)規(guī)劃圖及城市建筑特點(diǎn)，加強(qiáng)城市智慧交通信息系統(tǒng)建設(shè)，借助各類信息，構(gòu)建城市交通信息平臺(tái)。

5.6 關(guān)注社會(huì)化與教育問題

由國(guó)外智慧城市理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可知，智慧城市的硬件設(shè)施與系統(tǒng)建設(shè)并無較大差別。決定城市智慧化建設(shè)質(zhì)量的一項(xiàng)重要因素是設(shè)施使用者的素質(zhì)與能力，如果設(shè)施使用者素質(zhì)水平不高，不具備較高的適應(yīng)能力，則難以提升城市智慧化建設(shè)質(zhì)量。例如，在普及智慧交通一卡通與智能手機(jī)等大眾化產(chǎn)品時(shí)，如果人們對(duì)其均具有較高的學(xué)習(xí)能力與接納能力，則有助于智慧城市更進(jìn)一步的發(fā)展。為此，加大社會(huì)公眾對(duì)智慧城市產(chǎn)品的普及與教育，對(duì)提升城市智慧化建設(shè)質(zhì)量具有重要意義。

5.7 做好智慧城市的平衡與制約工作，建立城市決策機(jī)制

在智慧城市建設(shè)過程中，由于過于重視增加通信、交通及其他服務(wù)的便利性，忽略了智慧城市高便捷下產(chǎn)生的制約因素，導(dǎo)致智慧城市在建設(shè)中難以實(shí)現(xiàn)兩者的有效平衡。為此，智慧城市建設(shè)發(fā)展過程中，應(yīng)充分重視城市發(fā)展的制約因素，并提出有效的解決策略，消除制約因素對(duì)智慧城市發(fā)展的負(fù)面影響。

另外，我國(guó)智慧城市建設(shè)當(dāng)前主要關(guān)注交通與能源兩大方面，但也僅限于對(duì)實(shí)時(shí)信息的掌握，對(duì)掌握實(shí)時(shí)信息之后的舉措并未進(jìn)行深入研究。所以，建設(shè)智慧城市過程中，應(yīng)就能源利用與交通運(yùn)行等內(nèi)容進(jìn)行深入研究。

5.8 關(guān)注信息應(yīng)用安全

當(dāng)前智慧城市信息應(yīng)用面臨風(fēng)險(xiǎn)較大，其風(fēng)險(xiǎn)性主要包括以下四點(diǎn)：其一，為用戶提供數(shù)據(jù)儲(chǔ)存與安全保護(hù)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商私自盜用用戶信息;其二，隨意布控的RFID感應(yīng)器，任意感知個(gè)人信息;其三，權(quán)利主體信息受到侵犯，難以通過安全請(qǐng)求或法律救濟(jì)等手段有效解決;其四，公共部門與其他社會(huì)主體以超越權(quán)限的方式，對(duì)公共信息及個(gè)人信息進(jìn)行肆意訪問。為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在智慧城市建設(shè)過程中，應(yīng)充分關(guān)注信息應(yīng)用的安全性，保證智慧城市建設(shè)信息的安全性。

5.9 加大智慧城市人才培養(yǎng)力度

科技創(chuàng)新是智慧城市建設(shè)的一項(xiàng)重要?jiǎng)恿?，因此，加?qiáng)科技創(chuàng)新性人才培養(yǎng)，滿足智慧城市建設(shè)要求，有助于提升城市智慧化建設(shè)質(zhì)量。以往單一型科技人才已難以適應(yīng)當(dāng)前智慧城市的綜合性與多樣性建設(shè)需求。所以，為滿足智慧城市建設(shè)人才需求，在培養(yǎng)智慧城市人才時(shí)，應(yīng)基于原有專業(yè)，對(duì)學(xué)生實(shí)施智慧城市相關(guān)知識(shí)教育，不僅拓展學(xué)生知識(shí)面，還應(yīng)樹立學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促使學(xué)生全面適應(yīng)智慧城市的建設(shè)與發(fā)展。例如，為促進(jìn)人才的全面發(fā)展，在培養(yǎng)智慧城市人才時(shí)，教師在教學(xué)過程中，可充分借鑒國(guó)外豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并將其他學(xué)科知識(shí)充分融入進(jìn)來，使學(xué)生在現(xiàn)有專業(yè)知識(shí)與技能的基礎(chǔ)上，逐步提升智慧城市建設(shè)所需知識(shí)、技術(shù)及技能。為大力支持智慧城市建設(shè)，應(yīng)增加人才引進(jìn)及加大培訓(xùn)力度。政府部門應(yīng)以項(xiàng)目支持、人才引進(jìn)及創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，制定出具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)政策。為構(gòu)建高端人才平臺(tái)，可采用校企合作方式，構(gòu)建一種產(chǎn)學(xué)研模式的人才培養(yǎng)模式，借助人才聚集優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家政策，使智慧城市得到更進(jìn)一步發(fā)展。此外，政府各部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展需求，通過統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)，對(duì)相關(guān)信息資源進(jìn)行有效整合，打造智慧城市信息服務(wù)平臺(tái)。

6 結(jié)語

智慧城市建設(shè)已突破課本理論，確確實(shí)實(shí)地走入了人們的實(shí)際生活中。智慧城市建設(shè)不僅有助于推動(dòng)信息技術(shù)發(fā)展，還有助于提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)智慧城市建設(shè)隨城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，得到了迅猛發(fā)展，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，給智慧城市建設(shè)提供了有利條件。我們始終堅(jiān)信，在不久的將來，智慧城市建設(shè)必將給人們提供一個(gè)綠色、幸福、智慧、宜居的居住

環(huán)境。

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