疫情防控條件下返崗復(fù)工農(nóng)民工問題分析

謝建社 趙天琦 陳鑫 李倩玉 鄭佳茹

摘要：通過量表信效度與相關(guān)性分析，對疫情防控條件下返崗復(fù)工農(nóng)民工問題進(jìn)行實證研究，在工作層面發(fā)現(xiàn)被訪談?wù)呖傮w滿意，但高強度加班成為新常態(tài);在生活層面發(fā)現(xiàn)并未與工作層面的滿意度有明顯的區(qū)分度，但是硬性支出與經(jīng)濟(jì)減收，加重了他們的生活壓力;在心理層面發(fā)現(xiàn)心理感知層面的正負(fù)向指標(biāo)因素均與工作、生活兩層面保持一致，但收入差距擴大、晉升和表達(dá)機會缺失、制度性排斥與自身心理承受能力等原因，導(dǎo)致農(nóng)民工存在一定程度的壓力。解決上述問題，建議從完善法律法規(guī)、增強農(nóng)民工求助意識、完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、多渠道滿足防護(hù)用品需求、建立心理服務(wù)體系等多個方面完善返崗復(fù)工農(nóng)民工服務(wù)機制。

關(guān)鍵詞：疫情防控;返崗復(fù)工;農(nóng)民工;社會工作

中圖分類號：F323.6;C913.7;文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2021）03-0156-05

一、前言

農(nóng)民工作為我國新產(chǎn)業(yè)工人階層的重要組成力量，一直是社會重點關(guān)注群體[1]。農(nóng)民工憑借自身的勞動，成為帶動城鎮(zhèn)發(fā)展、增加鄉(xiāng)村收入的動力，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會建設(shè)貢獻(xiàn)不可忽視的力量。據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告的數(shù)據(jù)，2019年我國農(nóng)民工達(dá)到2.91億，此次新冠疫情防控期間返崗復(fù)工關(guān)系占全國近1/4人口的農(nóng)民工就業(yè)、生活，直接關(guān)系到我國社會的穩(wěn)定與和諧。在“復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)、復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，各地政府出臺了一系列扶持返崗復(fù)工農(nóng)民工的政策措施，如房租減免、就業(yè)信息發(fā)布、社會工作介入、心理咨詢熱線服務(wù)等，一定程度上解決了返崗復(fù)工農(nóng)民工遇到的問題。但隨著入冬之后疫情國外持續(xù)輸入，河北石家莊、黑龍江望奎、吉林通化等地暴發(fā)聚集性疫情，部分地區(qū)采取了隔離措施，加之臨近2021年春節(jié)，農(nóng)民工生產(chǎn)、生活、心理上出現(xiàn)新的問題與矛盾。基于此，我研究團(tuán)隊采取線下與線上深度訪談、問卷調(diào)查等研究方法，以疫情前后期研究對象主觀感受邏輯開展研究，通過分層、分類詳實分析，以期為助力農(nóng)民工就業(yè)發(fā)展提供參考。

二、量表信效度與相關(guān)性分析

（一）信效度分析

本研究以跨省流動農(nóng)民工為研究對象，以線上問卷星錄入發(fā)放、線下實地調(diào)研隨機抽樣方式開展研究，共發(fā)放問卷300份，剔除不合格答卷，共收回有效問卷267份，問卷回收有效率89%。本研究調(diào)查量表為自主設(shè)計量表，以SPSS24.0進(jìn)行信度和效度檢驗，在信度上基于一系列的運算和優(yōu)化后，三個層面Cronbachs alpha系數(shù)均在0.825以上，且總量表Cronbachs alpha系數(shù)高達(dá)0.938，表明研究量表在總體上有較高的信度。在效度上將整體量表中25個題目采用主成分分析法抽取因子進(jìn)行探索性因素分析，KMO取樣適切性量數(shù)檢驗和巴特利（Bartlett）球形度檢驗。數(shù)據(jù)顯示，三個層面的標(biāo)KMO值均在0.840以上，且顯著性P值均小于0.001;合并后的總量表KMO值為0.926，顯著性P值小于0.001，均適合進(jìn)行因子分析;采用主成分分析法抽取5個因子，項目的負(fù)荷范圍均在0.5以上，5個因子的累積方差貢獻(xiàn)率為65.455%，各個項目與理論構(gòu)想具有較好的吻合性。因此，本研究調(diào)查量表的效度在單一層面和整體層面均具有較高的效度。

（二）相關(guān)性分析

為驗證三個層面內(nèi)部各變量之間的相關(guān)性，采用spss24.0進(jìn)行雙變量相關(guān)分析。相關(guān)系數(shù)“R”定0～0.33為弱相關(guān)，0.33～0.67為中等相關(guān)，0.67～1為強相關(guān)。就生產(chǎn)層面內(nèi)部而言，農(nóng)民工返崗復(fù)工生產(chǎn)生活層面量表中工作晉升機會、工作方式、工作時長、工資發(fā)放時間、工資水平、與同事關(guān)系以及公司發(fā)放的防疫用品情況等7個自變量顯著性水平P值均小于0.05，且“R”絕對值均大于0.33，小于0.67。因變量（生產(chǎn)工作滿意度）與工作晉升機會等7個自變量之間均存在顯著的正向的中等強度的相關(guān)關(guān)系。而自變量（加班情況）與因變量（生產(chǎn)工作滿意度）的顯著性水平P值=0.455>0.05，表明自變量（加班情況）與因變量（生產(chǎn)工作滿意度）之間不存在相關(guān)關(guān)系。

生活感知層面的因變量（生活感知滿意度）與8個自變量（住房問題、經(jīng)濟(jì)壓力、異地身份排斥問題、乘坐公共交通工具、出行時間、提供健康憑證、了解疫情防控知識、購買疫情防護(hù)用品）之間的顯著性水平P值均小于0.05，表明因變量與自變量之間存在相關(guān)關(guān)系。自變量1（住房問題、異地身份排斥問題、避免乘坐公共交通用具）三者的“R”絕對值均大于0，小于0.33;自變量2（經(jīng)濟(jì)壓力、出行時間、提供健康憑證、了解疫情防控知識、購買疫情防護(hù)用品）五者的“R”絕對值均大于0.33，小于0.67。表示因變量（生活感知滿意度）與自變量1三者之間存在正向的比較弱的相關(guān)關(guān)系，與自變量2之間存在正向的中等強度的相關(guān)關(guān)系。

心理感知層面的因變量（心理感知滿意度）與9個自變量（您產(chǎn)生過負(fù)面情緒、不能正常復(fù)工是您不良情緒來源之一、當(dāng)?shù)厝藨B(tài)度讓您覺得不舒服、您的壓力變大了、經(jīng)濟(jì)成為您最大的壓力來源、您試圖嘗試一些方法解決心理上的壓力、社會支持變少、受益與返崗復(fù)工政策、社會保障有所改善）之間的顯著性水平P值均小于0.05，這就表示因變量（心理感知滿意度）與9個自變量之間存在相關(guān)關(guān)系，自變量3（不能正常復(fù)工是您不良情緒來源之一、當(dāng)?shù)厝藨B(tài)度讓您覺得不舒服）兩者的“R”絕對值大于0，小于0.33;自變量4（產(chǎn)生過負(fù)面情緒、壓力變大了、經(jīng)濟(jì)成為最大壓力、嘗試解決心理壓力、社會支持、受益于返崗復(fù)工政策、社會保障有所改善）七者的“R”絕對值均大于0.33，小于0.67。表示因變量（心理感知滿意度）與自變量3之間存在正向的較弱的相關(guān)關(guān)系，與自變量4之間存在正向的中等強度的相關(guān)關(guān)系。總體而言，三個層面內(nèi)部各變量之間的相關(guān)性符合理想標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步驗證了本研究量表在結(jié)構(gòu)效度、內(nèi)容效度上都具有較好信效度。

三、返崗復(fù)工農(nóng)民工問題實證分析

（一）生產(chǎn)工作層面雙向因素分類分析

返崗復(fù)工農(nóng)民工生產(chǎn)工作層面的調(diào)查主要聚焦于生產(chǎn)工作相關(guān)的各大指標(biāo)與公司、企業(yè)疫情防控服務(wù)指標(biāo)，該層面量表共計8個指標(biāo)。在生產(chǎn)層面結(jié)合樣本容量選取50%為滿意度節(jié)點，實證中的正向性因素分析將對細(xì)分維度的滿意頻率超過50%的進(jìn)行著重分析。生產(chǎn)層面主要聚焦在每個正向指標(biāo)否定選項與負(fù)向指標(biāo)的肯定選項，尤其關(guān)注兩項總計百分比在40%以上的指標(biāo)，同時結(jié)合訪談分析農(nóng)民工群體在生產(chǎn)工作層面中的面臨具體需求和問題。

1.返崗復(fù)工農(nóng)民工生產(chǎn)工作層面正向因素分析

在生產(chǎn)工作層面調(diào)查中，被訪談?wù)咴谏a(chǎn)層面總體滿意度為54.3%，持有不確定性態(tài)度的占比為10.5%，“不滿意與非常不滿意”的約為35.2%。就公司在疫情期間提供支持的滿意度感知而言，持有“滿意與非常滿意”觀點的調(diào)查對象占總調(diào)查樣本的56.6%，“不確定”“不滿意與非常不滿意”各占6%、37.4%。實際訪談中，研究所選取的訪談對象涵蓋不同年齡段，在談及公司與流入地為返崗復(fù)工農(nóng)民工提供疫情防護(hù)措施與服務(wù)是否對增強他們的歸屬感有幫助時，公司歸屬感與入地歸屬感上呈現(xiàn)兩種不同觀點。在公司歸屬感上，“公司報銷一半的車費，在隔離期間的生活費公司報銷65%，我們公司還是很人性化的，所以大家都不愿意離開，哪怕工資低了些，但老板人好，大家都想繼續(xù)干下去”（C1，男，50歲）。調(diào)查對象會因為公司在員工的防護(hù)服務(wù)與疫情期間調(diào)整后的農(nóng)民工工薪與工作時長的滿意感知影響其對所在公司的歸屬感。而在流入地歸屬感上，“我就是來打工賺錢的，以后肯定是要回老家的，我老家都有房子的，出來打工主要是孩子上學(xué)要錢，現(xiàn)在孩子馬上畢業(yè)了，等他工作三五年，我們就回家去”（C1，男，50歲）;“我外出打工，心里總歸是念著家人的”（C3，男，44歲）;“疫情阻擋不了發(fā)展，政府會讓我們心安”（線上，男，18～30歲）;“廣州做得越好，我就越開心啊”（L1，女，28歲）。30歲以下的訪談?wù)叱钟锌隙☉B(tài)度，而在45歲以上的訪談對象中則不會因此而改變自身只想掙錢回家、返鄉(xiāng)養(yǎng)老的觀念。

2.返崗復(fù)工農(nóng)民工生產(chǎn)層面負(fù)向因素分析

高強度加班成為返崗復(fù)工農(nóng)民工的工作新常態(tài)。調(diào)查對象中有74.9%的人“不滿意&非常不滿意”企業(yè)以特殊時期為由要求員工強制加班。返崗復(fù)工政策出臺后，長時間停工停產(chǎn)導(dǎo)致企業(yè)以特殊時期為由強制要求員工加班生產(chǎn)?！敖?jīng)常要加班，沒有怎么休息，一天要多上幾個小時的班”。盡管農(nóng)民工群體對此持反對態(tài)度，但常因經(jīng)濟(jì)需要而被迫妥協(xié)，當(dāng)前特殊背景下農(nóng)民工幾乎沒有其他的經(jīng)濟(jì)來源，必須以犧牲自己休息時間來交換微薄的經(jīng)濟(jì)收入?！半m然說加班有補貼，但是經(jīng)常加班誰受得了啊，疫情期間又不得不做，不然沒收入啊”（線上，男，41～50歲）。我國《中華人民共和國勞動法》第四十一條、第四十四條分別規(guī)定，可以因特殊原因延長加班時間的，加班時間應(yīng)存在時數(shù)限制且應(yīng)支付員工高于正常工資報酬。但返崗復(fù)工后很多企業(yè)并未按照有關(guān)規(guī)定給予農(nóng)民工相應(yīng)的福利補貼?！拔易鲕囬g工作，時間挺長的，每天13個小時以上，急著要貨的時候逼著我們通宵加班的情況都有，會給較少的加班費，有時候甚至還不給加班費”（C2，女，48歲）。疫情背景下農(nóng)民工會比以往付出更多的時間來支付薪酬成本。特殊背景下的農(nóng)民工尤其是返崗復(fù)工的農(nóng)民工往往面臨更多的時間成本和更高強度的身體負(fù)荷成本。2020年9月4日凌晨，某500人以上的企業(yè)因職工不滿加班工資的計算而發(fā)生集體罷工事件。

改變工資發(fā)放制度、克扣疫情補助，被調(diào)查的53.5%的農(nóng)民工表示對自己的工資收入不滿意甚至非常不滿意。對疫情前后農(nóng)民工工資收入進(jìn)行對比研究，發(fā)現(xiàn)目前大多數(shù)農(nóng)民工的工資收入不及疫情前的工資收入，一方面由于企業(yè)改變傳統(tǒng)的薪資支付結(jié)構(gòu)，農(nóng)民工群體的薪資結(jié)構(gòu)分為“固定工資+年終獎金”和“底薪+提成”。疫情防控背景下許多制造業(yè)企業(yè)、工廠改用計件工資制發(fā)放。“我們現(xiàn)在沒有底薪了，這半年全部是按計件工資算，最后到手的工資少了700多”（C1，男，50歲）。工資支付結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致農(nóng)民工疫情前后工資收入相差500～1500元不等，通過調(diào)整薪資支付結(jié)構(gòu)間接加重對返崗復(fù)工農(nóng)民工的價值壓榨。另一方面企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)克扣員工疫情補貼，“單位發(fā)放的疫情補助實際上并沒有打到我的工資卡上，而是被領(lǐng)導(dǎo)要走了”（Q2，女，58歲）。按照國家有關(guān)規(guī)定，在疫情中參加工作的員工每天有200元的額外工資補助，但實際數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工和其他員工并未收到全部金額，發(fā)到員工手中的補貼往往比規(guī)定減少35～50元不等?！拔覀冊谝咔橹泄ぷ鞯亩加?00元/天的額外補助，但是隊長（基層直屬領(lǐng)導(dǎo)，這里稱為隊長）最后只給了我們165元/天，最后發(fā)給我們的工資隊長都讓我們上交了”（Q1，女，53歲）。返崗復(fù)工農(nóng)民工本就屬于經(jīng)濟(jì)弱勢群體之一，以上企業(yè)的做法更加劇了農(nóng)民工在疫情防控期間的經(jīng)濟(jì)脆弱性，成為返崗復(fù)工農(nóng)民工適應(yīng)和認(rèn)同流入地城市生活的顯性障礙。

（二）生活層面雙向因素分類分析

生活感知層面的滿意度主要聚焦于返崗復(fù)工農(nóng)民工在特殊背景下對待食、住、行、醫(yī)的日常態(tài)度中，共計8個指標(biāo)。同樣選取50%作為正向分析的界定點，負(fù)向分析主要關(guān)注“同意及以上”，或“不同意及以上”的兩項總計百分比在40%以上的指標(biāo)，以訪談內(nèi)容作為實證補充。

1.返崗復(fù)工農(nóng)民工生活層面正向因素分析

《返崗復(fù)工農(nóng)民工生活層面滿意感知度問卷調(diào)查》顯示，調(diào)查對象關(guān)于生活層面“滿意與非常滿意”占總樣本比例為52.4%，“不確定”頻率百分比為7.1%，“不同意和非常不同意”占比40.5%。生活層面中設(shè)置的負(fù)向性問題得分普遍偏低，返崗復(fù)工農(nóng)民工在生活層面滿意度并未與生產(chǎn)層面的滿意度有明顯的區(qū)分度。

返崗復(fù)工農(nóng)民工異地身份排斥無加重跡象。本題設(shè)定是在原有學(xué)者對外來務(wù)工人員身份敏感性研究，考慮是否會出現(xiàn)因疫情隔離而對外來人排斥的現(xiàn)象發(fā)生。但返崗復(fù)工農(nóng)民工對本問題有55.8%調(diào)查對象持否定態(tài)度，僅有31.5%的調(diào)查對象感受到異地身份排斥問題加重。這主要是由于返崗復(fù)工農(nóng)民工所在工作單位與日常社交網(wǎng)絡(luò)有關(guān)。“我們公司大部分都是從外省來的，所以不存在變化，大家還是和之前一樣的相處”（C1，男，50歲）;“大家的距離都隔得比較遠(yuǎn)，這個是為了大家不被感染”（C3，男，44歲）;返崗復(fù)工農(nóng)民工與外地人接觸較少，對身份是否遭到排斥的感知度較低;因社交網(wǎng)絡(luò)同為外地人員，該人群之間能夠?qū)Ρ舜说奶幘秤休^強的同理心，不會因他人或者自身的“外來人”身份而產(chǎn)生負(fù)向想法。

返崗復(fù)工農(nóng)民工在住房上更傾向于理性擇優(yōu)選擇。有學(xué)者認(rèn)為，疫情會使農(nóng)民工的住房問題更加凸顯[2]。但本研究調(diào)查表明，62.9%返崗復(fù)工農(nóng)民工認(rèn)為其自身并不存在住房問題，存在住房問題僅占比29.6%。形成兩種截然不同的態(tài)度是受房租的影響，房租是否減少是決定疫情期間返崗復(fù)工農(nóng)民工是否更換住處的重要因素?！胺孔鉀]變，因為我們是簽訂了合同的，對這邊的環(huán)境也比較熟悉，不想換其他的住處”（C1，男，50歲）。部分調(diào)查對象考慮到已簽訂住房合同，未履行住房合同年限會產(chǎn)生押金不退等額外支出，“疫情期間很多房子都降租了，我打算換個便宜又好點的房子”（C3，男，44歲）;“回來后那個月的房租減了一半，下個月就恢復(fù)以前那樣了，考慮過換住處”（L2，女，28歲）。疫情防控下房東普遍下調(diào)房租，在返崗復(fù)工農(nóng)民工工資收入減少的狀態(tài)下，該群體傾向于在保證住房質(zhì)量情況不變的同時，通過考慮更換住所而減少房租開支。作為返崗復(fù)工農(nóng)民工接觸概率最高的房東，是農(nóng)民工與流入地最頻繁鏈接的紐帶，“房東主動減租，感覺到了這個城市的溫暖，想繼續(xù)留下去”（線上，女，18～30歲），流入地本地成員會在很大程度上影響農(nóng)民工對流入地認(rèn)同感。

2.返崗復(fù)工農(nóng)民工生活層面負(fù)向因素分析

硬性支出與經(jīng)濟(jì)減收，加重返崗復(fù)工農(nóng)民工生活壓力。數(shù)據(jù)顯示，50.3%的農(nóng)民工在返崗復(fù)工期間承受著比以往更大的經(jīng)濟(jì)壓力，農(nóng)民工群體作為主要的生產(chǎn)消費群體之一，因就業(yè)困難、害怕失業(yè)等工作擔(dān)心而承受著比其他群體更大的生活壓力?！拔覀冞@種車間工作都是力氣活，是零工，沒有簽訂勞動合同，老板隨時可以辭退我們的”（Z2，男，38歲）?！半m然暫時復(fù)工了，但是公司經(jīng)營困難，我害怕失業(yè)啊”（線上，女，31～40歲）。調(diào)查對象受收入來源單一、家庭教育、醫(yī)療等硬性開支的實際影響，返崗復(fù)工期間生活壓力增加?！拔覀兗揖臀液臀业恼煞蛴斜容^不錯的工作，我公公是某廠的保潔員，薪資勉強可以維持我們的日常食品開支”（C2，女，48歲）?！皟蓚€女兒目前處于花錢階段，婆婆身體又不好、一直在吃中藥”（C2，女，48歲）。“小孩讀書一個月就好幾百的輔導(dǎo)費，馬上我的大孩子要結(jié)婚，哪兒都是壓力啊”。“工資降低了，肉都吃不起，只能勉強夠開支”;“公司業(yè)績不好，全部降工資，取消獎金”（線上，男，41～50歲）。由此可見，企業(yè)降薪、薪資結(jié)構(gòu)調(diào)整、福利減少等讓返崗復(fù)工農(nóng)民工面臨的生活壓力加大。

返崗復(fù)工農(nóng)民工購買日常防疫用品存在困難。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，44.2%的農(nóng)民工在返崗復(fù)工期間很難買到足夠的疫情防護(hù)用品，如口罩、體溫計、感冒藥等，“前一段時間坐公交車要求必須戴口罩，但是藥店和診所根本買不到”（線上，男，31～40歲）。疫情期間，市場上出現(xiàn)了口罩壟斷行為，普通群眾有時買不到足夠的疫情防護(hù)用品，少部分農(nóng)民工的朋友圈甚至還出現(xiàn)了“一罩百金”的局面。“這些賣口罩的簡直就是在搶錢，一個口罩70～80元，有些人加我微信好友，給我推銷口罩，100多一個”（Z3，女，30歲）。從訪談中了解到，公司為返崗復(fù)工農(nóng)民工提供了充足的疫情防護(hù)用品，但使用范圍局限在公司，這為農(nóng)民工群體在公司工作提供了安全保障?！拔沂秦?fù)責(zé)采購工作的，有段時間公司口罩用完了，老板交代我們部門去╳╳╳街╳╳╳號拉一批口罩過來，說是已經(jīng)付款了的”（Z1，男，35歲）。

（三）返崗復(fù)工農(nóng)民工心理層面雙向因素分類分析

心理層面的滿意度只有一個維度，分析出一個主成分，共計9個指標(biāo)，正負(fù)向分析指標(biāo)與前兩個層面保持一致，同時結(jié)合訪談分析農(nóng)民工群體在心理感知層面中面臨的需求和問題。

1.返崗復(fù)工農(nóng)民工心理層面正向因素分析

心理感知層面的正負(fù)向指標(biāo)因素均與生產(chǎn)工作、生活兩層面保持一致。數(shù)據(jù)顯示，返崗復(fù)工農(nóng)民工心理狀態(tài)正向滿意度在總調(diào)查樣本占59.9%，對心理狀態(tài)滿意度持有否定態(tài)度的頻率占29.2%。在心理滿意度細(xì)分維度中，就調(diào)查對象社會保障改善與返崗復(fù)工后的幫扶政策兩維度而言，有53.6%的調(diào)查對象表示疫情防控期間自身的社會保障有所改善，同時有51.7%的調(diào)查對象表示受惠于返崗復(fù)工的政策。政府兜底染病人群，給我們安全感和歸屬感（線上，女，31～40歲）;國家對感染疫情的兜底很有歸屬感（線上，女，18～30歲）;政府號召下有很多企業(yè)捐贈防疫物資（線上，女，41～50歲）。由于返崗復(fù)工農(nóng)民工工資數(shù)額大都集中在3000～7000元范圍內(nèi)（調(diào)查樣本中工薪3001～5000元占比42.7%，5001～7000元占比30.7%），最為關(guān)注的是在染病后的救治費用。我國采取的全體人民兜底防治措施，能在最大程度上消減返崗復(fù)工農(nóng)民工在染病治療費用的心理壓力。社會方面是提供了一些幫扶政策，比如失業(yè)保險金和補助金（線上，男，18～30歲）。我十分認(rèn)同政府嚴(yán)格防控和對疫情實行免費的治療的做法，實實在在讓老百姓感受到了政府對我們健康生活的重視，企業(yè)雖然也有發(fā)一些防護(hù)用品，但是加班時間多了，休息時間少了（線上，男，41～50歲）;政府的防控措施非常到位（線上，女，31～40歲）。宏觀上的疫情防控與社會服務(wù)是返崗復(fù)工農(nóng)民工增強心理狀態(tài)滿意度的重要因素，但將企業(yè)與政府工作共同作為研究對象的評價對象時，企業(yè)在降薪后反以不配合疫情工作作為理由，很難對返崗復(fù)工農(nóng)民工心理上產(chǎn)生正面影響。

2.返崗復(fù)工農(nóng)民工心理層面負(fù)向因素分析

農(nóng)民工收入差距擴大、晉升和表達(dá)機會缺失[3]、制度性排斥[4]與自身心理承受能力等原因，導(dǎo)致農(nóng)民工在生活和工作上都存在一定程度的壓力[5]。數(shù)據(jù)和訪談顯示，有44.6%的農(nóng)民工在返崗復(fù)工期間產(chǎn)生過如擔(dān)憂、害怕、焦慮等負(fù)面情緒，加大了他們的心理壓力。目前，國內(nèi)疫情狀況尚未徹底得到有效控制，實行較為嚴(yán)格的管控措施，農(nóng)民工家庭在收入與支出不成正比的環(huán)境下呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)必需——健康安全”矛盾的心理，即一方面他們需要經(jīng)濟(jì)收入來支撐家庭開銷，另一方面又需要考慮自身的生命安全和健康。“飯后談資就是哪個國家又感染了多少人，死亡了多少人，我們國家境外輸入多少人，這些情況不知道還好，知道了就搞得人心惶惶的”（C1，男，50歲）。部分被訪談?wù)咴谝咔楣芸睾椭委熞廊粫谛睦砩铣霈F(xiàn)壓力，這種消極的悲觀認(rèn)知會在無形中以情緒內(nèi)化的形式增加他們的生活壓力與心理壓力，從而對心理狀態(tài)產(chǎn)生消極影響。“聽說可以返崗復(fù)工了，我心里是又開心又害怕，在家待著沒收入，不像很多職業(yè)一樣不上班也有工資，但又擔(dān)心返回被感染，家里都靠著我呢”（C3，男，44歲）。收入會影響農(nóng)民工主觀感受[6]，家人親屬的健康安全性也是大部分返崗復(fù)工農(nóng)民工擔(dān)心的重要問題之一，這是除經(jīng)濟(jì)壓力以外的最大壓力源?！氨M管每天上下班、回家、外出都會實行嚴(yán)格的體溫檢測和狀態(tài)管控，但心里還是擔(dān)心”（C2，女，48歲）。

四、完善疫情期間農(nóng)民工服務(wù)機制的對策建議

（一）落實法律法規(guī)，加強勞動監(jiān)督

《中華人民共和國勞動合同法》第三十一條明確規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強迫或者變相強迫勞動者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動者支付加班費。疫情導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的限制，“穩(wěn)就業(yè)”成為國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展必須著重解決的問題。調(diào)查對象會因工作作為唯一經(jīng)濟(jì)來源而被迫加班、低薪加班或者無償加班。面對這種情況，勞動部要聯(lián)合相關(guān)部門依法加強對企業(yè)的勞動用工監(jiān)督，降低企業(yè)非法侵犯勞動者的利益發(fā)生概率，切實保障農(nóng)民工的勞動權(quán)益，為其爭取應(yīng)得的合法利益。

（二）幫助農(nóng)民工維權(quán)，發(fā)揮工會作用

本次調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，部分返崗復(fù)工農(nóng)民工表示工資或補貼受到影響，解決該問題需要農(nóng)民工自身與外界主體協(xié)同配合。在保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益層面，首先普及《勞動法》，激發(fā)農(nóng)民工自身維權(quán)主動性，有意識地積極尋找求助途徑。其次要發(fā)揮工會傾聽農(nóng)民工的權(quán)利訴求、為農(nóng)民工提供法律援助的作用，當(dāng)農(nóng)民工合法利益受損時工會應(yīng)及時出面與用工單位協(xié)商解決。工會作為貼近農(nóng)民工最基層、最能代表農(nóng)民工利益的維權(quán)主體，目前卻并未成為農(nóng)民工維權(quán)首選對象。亟需加強工會宣傳力度，表達(dá)農(nóng)民工工會維權(quán)立場，持續(xù)推動農(nóng)民工工會發(fā)展并充分發(fā)揮作用，積極完善并拓寬農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)渠道。

（三）完善經(jīng)濟(jì)社會政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

新冠疫情的發(fā)生使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的沖擊，很多中小型企業(yè)、零售業(yè)經(jīng)營困難，有的面臨裁員甚至破產(chǎn)的困境。訪談中發(fā)現(xiàn)部分返崗復(fù)工農(nóng)民工表示疫情期間個人與家庭都承受著比過去更大的經(jīng)濟(jì)壓力。因此，有必要優(yōu)化完善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障企業(yè)良性持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位。在推行“穩(wěn)就業(yè)”政策的過程中，政府應(yīng)關(guān)注企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展問題，出臺經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展政策，落實國家對中小企業(yè)的財政扶持、金融扶持、創(chuàng)新支持政策。通過扶持企業(yè)發(fā)展，努力解決農(nóng)民工就業(yè)和經(jīng)濟(jì)壓力大的問題。

（四）多渠道滿足防護(hù)用品需求，增強農(nóng)民工防疫信心

返崗復(fù)工期間防護(hù)用品是農(nóng)民工健康安全的保障。本次調(diào)查中，44.2%的農(nóng)民工表示在返崗復(fù)工期間很難買到足夠的疫情防護(hù)用品。為滿足廣大農(nóng)民工的口罩需求問題，此次疫情防護(hù)中采取的“政府采購，市民申報發(fā)放”的措施，是惠民利民的有效政策。面對當(dāng)前疫情防控的形勢，建議政企聯(lián)合，多渠道解決防疫用品緊缺的問題。政府出臺企業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵防疫用品相關(guān)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大防疫用品的生產(chǎn)力度，滿足防疫用品需求;給予企業(yè)防疫用品購買的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)主動購買以保障員工健康安全;發(fā)揮社區(qū)基層服務(wù)保障作用，暢通返崗復(fù)工農(nóng)民工社區(qū)求助渠道，增強農(nóng)民工的防疫信心等。

（五）建立心理服務(wù)體系，緩解農(nóng)民工疫情心理壓力

社會工作組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮心理援助、社會支持以及其他社會服務(wù)的功能，通過采用“線上解壓+線下服務(wù)”相結(jié)合的心理服務(wù)方式，建立完善心理援助服務(wù)體系，以緩解返崗復(fù)工農(nóng)民工心理壓力，增強心理承受力。社會工作線上心理援助中心開通24小時服務(wù)專線，并通過新聞媒體、微信公眾號、抖音等途徑加大宣傳力度，為有心理服務(wù)需求的農(nóng)民工提供心理支持。線下充分發(fā)揮社區(qū)和社會工作者的作用，由社區(qū)黨員干部牽頭，以擁有心理服務(wù)經(jīng)驗的社會工作者、心理咨詢師服務(wù)為主，為有需求的農(nóng)民工提供心理疏導(dǎo)和心理支持服務(wù)。

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作者簡介：謝建社（1959—），男，漢族，江西九江人，廣州大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師，研究方向為流動人口與城鄉(xiāng)融合。

趙天琦（1998—），女，漢族，河南周口人，廣州大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員、碩士研究生，研究方向為人口流動與社會發(fā)展。

陳鑫（1995—），男，漢族，四川瀘州人，廣州大學(xué)公共管理學(xué)院社會工作碩士研究生，研究方向為移民社會工作。

李倩玉（1996—），女，漢族，廣東信宜人，廣州大學(xué)公共管理學(xué)院社會工作碩士研究生，研究方向為公共政策。

鄭佳茹（1996—），女，漢族，廣東韶關(guān)人，廣州大學(xué)公共管理學(xué)院社會工作碩士研究生，研究方向為社會治理與社會工作。

（責(zé)任編輯：馬雙）