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    歐盟“雙95”新政對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓歐盟市場(chǎng)的影響

    2021-06-28 01:19:08蒙柳翠
    關(guān)鍵詞:歐盟汽車產(chǎn)業(yè)

    蒙柳翠

    摘 要:歐盟“雙95”新能源政策作為一項(xiàng)更細(xì)致、更全面的能源管控法案,在氣體排放要求、違規(guī)懲罰力度方面作出具體規(guī)范。這一舉措致使中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在開(kāi)拓歐盟市場(chǎng)時(shí),汽車出口、行業(yè)投資、開(kāi)拓成本及利潤(rùn)回報(bào)受到顯著影響。面對(duì)歐盟新能源汽車成為絕對(duì)主流的大趨勢(shì),中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)以歐盟國(guó)家傳統(tǒng)汽車退出時(shí)間表為基準(zhǔn),落實(shí)“保舊創(chuàng)新”發(fā)展指示;以《2020年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》文件為戰(zhàn)略導(dǎo)向,推進(jìn)新能源汽車全面并購(gòu);以汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指示為著力點(diǎn),積極加入歐盟“排放池”聯(lián)盟體系;結(jié)合汽車產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展新政,加快落實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)格局布置。

    關(guān)鍵詞:歐盟;“雙95”新能源政策;汽車產(chǎn)業(yè);歐盟市場(chǎng)

    2019年,歐盟通過(guò)議會(huì)決策頒布激進(jìn)法案,即EU2019/631法案。該項(xiàng)法案規(guī)定截至2030年,歐盟境內(nèi)車輛碳排放量必須降低37.5%,即降至每公里59.375g,對(duì)于汽車排放管控趨向嚴(yán)苛。隨后,2020年9月歐盟再次針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)頒布“雙95”新能源政策進(jìn)行排放的具體限制,規(guī)定汽車排放尾氣總量不得超過(guò)每公里95g,每逾1g將處以95歐元罰款。恰逢中國(guó)全面推進(jìn)新能源汽車研發(fā)應(yīng)用,在新能源汽車領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢(shì)。在此背景下,中國(guó)新能源汽車對(duì)歐出口訂單呈現(xiàn)上漲趨勢(shì),面臨大好發(fā)展機(jī)遇。歐洲汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,截止2020年12月,歐盟向中國(guó)汽車行業(yè)訂購(gòu)新能源汽車逾30萬(wàn)輛,訂單金額達(dá)到40億歐元。然而,“雙95”新能源政策中有關(guān)氣體排放、違規(guī)罰款、權(quán)力放寬、額外稅務(wù)的規(guī)定,導(dǎo)致中國(guó)傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域投資與出口遭受巨大影響。加之2021年歐盟汽車尾氣排放清算在即,消除“雙95”新能源政策負(fù)面影響更是迫在眉睫。

    一、歐盟“雙95”新能源政策的主要內(nèi)容解析

    (一)嚴(yán)格規(guī)定二氧化碳排放總量

    長(zhǎng)久以來(lái),歐盟在汽車產(chǎn)業(yè)管理方面相當(dāng)重視汽車尾氣排放控制。并且,歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(ECE)就汽車尾氣排放出臺(tái)了歐VI標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行限制。但歐VI標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定與EU2019/631法案的2030預(yù)期排放目標(biāo)差距顯著,因而歐盟經(jīng)濟(jì)委員會(huì)再次出臺(tái)“雙95”新能源政策,以階段形式對(duì)汽車碳排放目標(biāo)進(jìn)行管理。歐盟“雙95”新能源政策規(guī)定:截至2020年,歐盟境內(nèi)所有車輛二氧化碳排放均需達(dá)到每百公里95g排放標(biāo)準(zhǔn)。但由于德國(guó)對(duì)此法案持有強(qiáng)烈反對(duì)態(tài)度,歐盟委員會(huì)在權(quán)衡利弊之后,將汽車碳排放每公里95g的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)延遲至2021年。

    (二)加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)違規(guī)罰款力度

    歐盟在原先有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)管理政策中,并未針對(duì)汽車制造商違規(guī)行為設(shè)定明確的罰款措施。因此,以往中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)時(shí)并不需要面臨罰款事項(xiàng)。但2020年歐盟“雙95”新能源法案當(dāng)中規(guī)定,單輛汽車每超出碳排放目標(biāo)值1g,對(duì)應(yīng)生產(chǎn)廠商需要繳納95歐元罰款,罰款不設(shè)上限。依據(jù)市場(chǎng)研究公司jato dynamics預(yù)測(cè),截止2021年12月,中國(guó)在歐汽車生產(chǎn)廠商如若在限定期限內(nèi)仍然無(wú)法滿足碳排放要求,遭到歐盟罰款金額可能會(huì)升至65億歐元。此外,歐盟“雙95”新能源政策也明確規(guī)定,查實(shí)車輛違反每公里 95g的碳排放政策規(guī)定之后,歐盟官方不僅可以直接召回車輛,也會(huì)對(duì)該違規(guī)車輛生產(chǎn)廠商處以每輛高達(dá)3萬(wàn)歐元的罰款。

    (三)放寬歐盟強(qiáng)制處理權(quán)力范圍

    一直以來(lái),歐盟法律規(guī)定歐盟委員會(huì)不可直接對(duì)成員國(guó)采取法律行動(dòng),需要先行下發(fā)調(diào)解通告,予以歐盟委員會(huì)和成員國(guó)雙方兩月調(diào)解時(shí)間。調(diào)解期截止后,若雙方仍然無(wú)法就爭(zhēng)議達(dá)成一致解決意見(jiàn),歐盟委員會(huì)方可將其訴諸歐盟法庭進(jìn)行解決。另外,依據(jù)歐盟內(nèi)部現(xiàn)行法律規(guī)定,僅各成員國(guó)監(jiān)管部門有權(quán)單獨(dú)批準(zhǔn)或吊銷新車型許可證,抑或進(jìn)行違規(guī)罰款處罰,歐盟委員會(huì)并無(wú)權(quán)力對(duì)涉事企業(yè)直接處置。但歐盟“雙95”新能源政策的頒布,致使歐盟官方在汽車行業(yè)方面的處理權(quán)利范圍得到拓寬。該政策規(guī)定,歐盟委員會(huì)針對(duì)違反相關(guān)事項(xiàng)的企業(yè)單位具有直接處理法律權(quán)力,包括國(guó)外在歐企業(yè)、國(guó)外出口企業(yè)。此外,歐盟同時(shí)設(shè)定有關(guān)違反新車審批規(guī)則內(nèi)容的企業(yè)、車輛,具有直接罰款權(quán)力。

    (四)增加汽車碳排放稅務(wù)政策規(guī)定

    歐盟委員會(huì)以往僅設(shè)定航空領(lǐng)域的碳排放稅務(wù)征收條例,并未將汽車行業(yè)納入碳排放稅務(wù)收取范疇。但在歐盟“雙95”新能源政策當(dāng)中,歐盟開(kāi)始著手增加汽車行業(yè)碳排放稅務(wù)政策條例,各成員國(guó)也根據(jù)自身國(guó)情陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)法律。截止2020年12月,德國(guó)、法國(guó)、意大利、荷蘭等22個(gè)歐盟成員國(guó)已經(jīng)建立汽車行業(yè)碳排放稅制度。例如,德國(guó)將于2021年進(jìn)行碳排放稅征取,對(duì)于二氧化碳排放量高于每公里95g的汽車,每超出1克征收4歐元的附加稅。

    二、歐盟“雙95”新政對(duì)我國(guó)汽車行業(yè)開(kāi)拓歐盟市場(chǎng)的具體影響

    (一)出口影響:沖擊傳統(tǒng)汽車出口規(guī)模,利好新能源汽車出口

    歐盟“雙95”新能源政策規(guī)定:截止2020年,歐盟境內(nèi)所有車輛二氧化碳排放均需達(dá)到每百公里95g排放標(biāo)準(zhǔn),也就是說(shuō)百公里油耗不得超過(guò)3.24L。但目前來(lái)看,中國(guó)傳統(tǒng)汽車平均排放量為5.25L,遠(yuǎn)超歐盟排放標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致中國(guó)傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域向歐的出口數(shù)量顯著縮減。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)通告,2020年歐盟在中國(guó)的傳統(tǒng)汽車整車數(shù)量訂單僅為1000輛,同比降低98.9%,而訂單縮減致使中方汽車行業(yè)至少損失1.2億歐元利潤(rùn)。此外,受“雙95”新能源政策影響,傳統(tǒng)汽車專用配件出口量也驟降。據(jù)MBA中國(guó)網(wǎng)數(shù)據(jù)通告,燃油泵、油箱濾芯等傳統(tǒng)汽車配件產(chǎn)品出口金額由2019年的132.14萬(wàn)歐元降至2020年的不足1萬(wàn)歐元。很明顯,歐盟“雙95”新能源政策的頒布意在全面推進(jìn)新能源汽車應(yīng)用,雖對(duì)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)汽車行業(yè)出口產(chǎn)生沖擊,但新能源汽車出口形勢(shì)卻一片利好。尤其是在中國(guó)鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的政策引導(dǎo)下,新能源汽車出口增加趨勢(shì)明顯。中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2020年新能源汽車出口歐盟數(shù)量就達(dá)到17.67萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)37.4%。綜合來(lái)看,歐盟“雙95”新政對(duì)于傳統(tǒng)汽車出口具有負(fù)面影響,但對(duì)于新能源汽車出口卻是具有利好效應(yīng)。

    (二)投資影響:傳統(tǒng)汽車綠地投資逐漸消失,新能源汽車跨境并購(gòu)增加

    由于歐盟“雙95”新能源政策在排放方面的嚴(yán)格規(guī)定,致使中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在歐投資方式產(chǎn)生巨大變革。一方面,中國(guó)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)在排放量規(guī)定方面短時(shí)間內(nèi)很難達(dá)標(biāo),杜絕傳統(tǒng)汽車工廠、配件工廠以及其他傳統(tǒng)汽車輔助設(shè)施的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng),這就導(dǎo)致傳統(tǒng)汽車對(duì)歐綠地投資逐漸消失。截此2020年6月,中國(guó)傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域在歐綠地投資項(xiàng)目共計(jì)46項(xiàng),投資金額為12.43億歐元,項(xiàng)目范圍包括汽車生產(chǎn)基地、油站服務(wù)、汽車維修中心。但截至到12月,有45項(xiàng)綠地投資撤回,僅有上汽集團(tuán)的小型工程公司轉(zhuǎn)向新能源汽車配件生產(chǎn)得以留存。并且截止2021年3月,中國(guó)傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域?qū)W綠地投資新增項(xiàng)目為0。相反,中國(guó)新能源汽車企業(yè)抓住“走出去”風(fēng)口,對(duì)歐汽車領(lǐng)域大力開(kāi)展并購(gòu)活動(dòng),通過(guò)此種方式直接掌握歐洲新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈條。截止2020年6月,中國(guó)對(duì)歐新能源汽車行業(yè)跨境并購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到35項(xiàng),涵蓋汽車內(nèi)飾、制造材料、精密金屬零件、流水生產(chǎn)車間、智能網(wǎng)絡(luò)配件等領(lǐng)域,并購(gòu)金額累計(jì)達(dá)到237.67億歐元。且在對(duì)歐新能源汽車企業(yè)實(shí)施并購(gòu)時(shí),中國(guó)汽車行業(yè)以并購(gòu)德國(guó)汽車企業(yè)為主。據(jù)商務(wù)局官網(wǎng)顯示,截止2020年6月,中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)并購(gòu)德國(guó)新能源汽車領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)量就達(dá)到16項(xiàng),占總并購(gòu)數(shù)量45.7%。

    (三)成本影響:傳統(tǒng)汽車進(jìn)歐成本陡然提升,新能源汽車檢驗(yàn)成本加大

    歐盟于“雙95”新能源政策中增加有關(guān)違規(guī)罰款力度、施行稅務(wù)收取、更改檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,致使中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓歐盟市場(chǎng)成本顯著增加。就傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域而言,一是違規(guī)罰款成本增加。據(jù)歐盟文件顯示,截止2020年12月,除有限上汽集團(tuán)旗下名爵、沃爾沃以外,廣汽本田、中國(guó)福特等汽車若無(wú)法達(dá)標(biāo),均面臨10億歐元以上的巨額罰款,企業(yè)開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)的成本驟然躍升。二是稅務(wù)成本增加。中國(guó)汽車排放平均量若無(wú)法達(dá)到歐盟要求,企業(yè)均需繳納高昂稅費(fèi)。據(jù)東風(fēng)汽車集團(tuán)總經(jīng)理李紹燭言,在2021年若無(wú)法實(shí)現(xiàn)汽車排放目標(biāo),僅東風(fēng)乘用車一款車型就需繳納高達(dá)0.8億歐元的額外排放稅費(fèi)。這也導(dǎo)致企業(yè)赴歐成本顯著提升。相較新能源汽車領(lǐng)域而言,國(guó)內(nèi)有關(guān)新能源汽車產(chǎn)品出口規(guī)定為:滿足96+1強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目、完成整車CCC認(rèn)證即可準(zhǔn)許出口。但歐盟在“雙95”新政出臺(tái)以后,對(duì)汽車領(lǐng)域的N-ECE法規(guī)和EC指令均作出調(diào)整,包括一般檢測(cè)項(xiàng)目增加至107項(xiàng)、強(qiáng)制檢驗(yàn)項(xiàng)目增加至4項(xiàng)。這就致使國(guó)內(nèi)新能源汽車在出口歐盟之前,需要尋找第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)查驗(yàn)車輛是否符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測(cè)算,每檢驗(yàn)一臺(tái)新能源汽車動(dòng)力、電池、材料,就需繳納100歐元以上的檢測(cè)費(fèi)用。由此看來(lái),中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體受到歐盟“雙95”新能源政策的影響,開(kāi)拓歐盟市場(chǎng)的成本驟然提升。

    (四)利潤(rùn)影響:新能源汽車領(lǐng)域成為利潤(rùn)主要來(lái)源,整體利潤(rùn)回報(bào)降低

    歐盟“雙95”新能源政策的出臺(tái),將中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓歐盟市場(chǎng)局限于新能源汽車領(lǐng)域,致使整體利潤(rùn)回報(bào)降低。一方面,新能源汽車領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資利潤(rùn)偏低。新能源汽車投資集中于充電站建造、電路鋪設(shè),與傳統(tǒng)汽車的加油站、維修中心相比,投資回報(bào)緩慢且利潤(rùn)較低。歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)主席卡洛斯·塔瓦雷斯指出,中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為新能源領(lǐng)域的投資項(xiàng)目,利潤(rùn)回報(bào)降低至少30%。例如上汽集團(tuán)受“雙95”新能源政策影響,在歐設(shè)立的小型工程公司由傳統(tǒng)汽車配件轉(zhuǎn)向新能源汽車配件生產(chǎn)。據(jù)該企業(yè)2020年上半年財(cái)報(bào)顯示,半年間凈收利潤(rùn)僅為60.7萬(wàn)歐元,同比降低21.2%。另一方面,新能源汽車單價(jià)相比傳統(tǒng)汽車較低,出口利潤(rùn)大幅縮減。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)核算,2019年傳統(tǒng)汽車出口歐盟均價(jià)為每輛1.74萬(wàn)歐元,利潤(rùn)率為17%;新能源汽車出口歐盟均價(jià)為每輛1.73萬(wàn)歐元,利潤(rùn)率為15%。對(duì)比而言,新能源汽車整車低于傳統(tǒng)汽車100歐元左右,利潤(rùn)回報(bào)也降低2%。綜合來(lái)看,由于新能源汽車出口單價(jià)相較傳統(tǒng)汽車較低,加之利潤(rùn)回報(bào)相比也相對(duì)較低,致使中國(guó)汽車行業(yè)開(kāi)拓歐盟市場(chǎng)的整體利潤(rùn)回報(bào)降低。

    三、中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟“雙95”新政之策略

    (一)以歐盟國(guó)家傳統(tǒng)汽車退出時(shí)間表為基準(zhǔn),落實(shí)“保舊創(chuàng)新”發(fā)展指示

    在歐盟出臺(tái)“雙95”新能源政策以后,傳統(tǒng)汽車出口受到較大沖擊,退出歐盟市場(chǎng)只是時(shí)間問(wèn)題。中國(guó)汽車行業(yè)協(xié)會(huì)專務(wù)副秘書長(zhǎng)許艷華在新能源市場(chǎng)化發(fā)展研討會(huì)中指出,打造“創(chuàng)新保舊”鏈條發(fā)展模式是時(shí)下最適合中國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。因此,國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用“舊”的傳統(tǒng)汽車優(yōu)勢(shì)與歐盟退出規(guī)定時(shí)間間隙,為新能源技術(shù)提升提供資源支撐,助力新能源汽車獲取更大出口突破。具體來(lái)說(shuō):第一,“保舊”獲取資源。歐盟“雙95”新能源政策影響作用下,歐盟國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)傳統(tǒng)汽車退出政策,規(guī)定具體傳統(tǒng)汽車退出時(shí)間。因此,中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)可以歐盟不同國(guó)家傳統(tǒng)汽車退出時(shí)間表為基準(zhǔn),逐漸退出歐盟市場(chǎng)。例如,德國(guó)規(guī)定的退出時(shí)間為2030年、西班牙規(guī)定的退出時(shí)間為2040年,可仍然向這些國(guó)家保持傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域的出口、投資,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)利。第二,資源推動(dòng)創(chuàng)新。部分歐盟國(guó)家的傳統(tǒng)汽車退出時(shí)間表較早,例如荷蘭規(guī)定在2025就實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)汽車退出市場(chǎng)。因此,國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)可以歐盟“雙95”新能源政策規(guī)定作為研發(fā)目標(biāo),利用“保舊”所獲資源推進(jìn)混合動(dòng)力電動(dòng)汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車的研發(fā),向退出時(shí)間表相對(duì)較早的國(guó)家進(jìn)行出口。通過(guò)上述舉措,形成固定的“保舊創(chuàng)新”鏈條發(fā)展模式,以此助力國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)深耕歐盟新能源汽車領(lǐng)域。

    (二)以《2020年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》文件為戰(zhàn)略導(dǎo)向,推進(jìn)新能源汽車全面并購(gòu)

    在歐盟“雙95”新政出臺(tái)以后,中國(guó)傳統(tǒng)汽車在歐的綠地投資停止,新能源汽車跨境并購(gòu)增加。由此得知,中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)適時(shí)放棄傳統(tǒng)汽車在歐綠地投資,全面推進(jìn)新能源汽車領(lǐng)域的并購(gòu)。事實(shí)上,《2020年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》文件在“節(jié)能與新能源汽車”部分早已作出戰(zhàn)略指示,鼓勵(lì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作,學(xué)習(xí)海外新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的先進(jìn)研發(fā)技術(shù)。因此,中國(guó)新能源汽車領(lǐng)域需要深耕歐盟市場(chǎng),以全產(chǎn)業(yè)鏈并購(gòu)的方式布局歐盟市場(chǎng)。詳細(xì)而言,首先,中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)可以借助行業(yè)協(xié)會(huì)力量,搜集歐盟符合“雙95”新能源政策的配件生產(chǎn)企業(yè)、新能源基礎(chǔ)設(shè)施建造企業(yè)信息,繼而采取正常并購(gòu)手段實(shí)施跨國(guó)并購(gòu)。在并購(gòu)?fù)瓿珊?,利用該企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)鏈條實(shí)現(xiàn)初步收益。其次,中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)可并購(gòu)汽車研發(fā)企業(yè),掌握先進(jìn)的新能源生產(chǎn)技術(shù),提升國(guó)內(nèi)生產(chǎn)質(zhì)量。最后,中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)可并購(gòu)歐盟的新能源生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)置生產(chǎn)基地,以研發(fā)技術(shù)為支撐,直接在歐進(jìn)行汽車生產(chǎn)、銷售,實(shí)現(xiàn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

    (三)以汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指示為著力點(diǎn),積極加入歐盟“排放池”聯(lián)盟體系

    《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》指出,中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”的重要方式,即通過(guò)聯(lián)盟體系互相協(xié)助。恰遇歐盟“雙95”新能源政策出臺(tái)以后,汽車產(chǎn)業(yè)由于排放問(wèn)題導(dǎo)致出口成本增加這一情況,因而中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)可通過(guò)加入“排放池”聯(lián)盟體系,統(tǒng)計(jì)共享汽車排放分?jǐn)?shù),充分避免由于違規(guī)罰款、稅務(wù)征收所帶來(lái)的高昂成本。首先,汽車工業(yè)協(xié)會(huì)可利用系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),征集開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)的汽車企業(yè)信息,通過(guò)協(xié)會(huì)推動(dòng)其以組織形式共同構(gòu)建“排放池”共享碳排放積分,降低企業(yè)投資壓力。其次,汽車集團(tuán)可聯(lián)動(dòng)參與“排放池”共享積分。諸如吉利、上汽已經(jīng)入池,國(guó)內(nèi)其他汽車集團(tuán)可以股份投資、現(xiàn)金投資等方式,參與吉利、上汽的“排放池”,共享碳排放積分。最后,通過(guò)并購(gòu)已經(jīng)進(jìn)入“排放池”的歐洲汽車企業(yè),直接滿足“雙95”新能源政策要求。另外,“排放池”聯(lián)盟體系可以共享檢測(cè),聯(lián)盟成員無(wú)須付費(fèi)即可進(jìn)行檢測(cè),查驗(yàn)是否符合歐盟標(biāo)準(zhǔn),以此充分降低新能源汽車領(lǐng)域成本加大的問(wèn)題。以多種形式并舉推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合參與“排放池”,降低汽車行業(yè)歐洲布局成本。

    (四)結(jié)合汽車產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展新政,加快落實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)格局布置

    在歐盟“雙95”新能源政策出臺(tái)后,國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓歐盟市場(chǎng)集中于新能源汽車領(lǐng)域,利潤(rùn)卻明顯降低。《汽車創(chuàng)新政策“十三五”概要與“十四五”展望》提出,中國(guó)應(yīng)當(dāng)在“十四五”期間,充分對(duì)接歐盟汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),反向助推中國(guó)汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,在產(chǎn)品質(zhì)量方面充分對(duì)標(biāo)歐盟標(biāo)準(zhǔn)時(shí)再進(jìn)行汽車產(chǎn)品出口,打造汽車行業(yè)雙循環(huán)格局。因此,國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)以汽車產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略為引導(dǎo),加快落實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)格局布置,通過(guò)提升產(chǎn)品質(zhì)量增加新能源汽車的利潤(rùn)。一方面,培育汽車企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化內(nèi)循環(huán)。國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)需要持續(xù)補(bǔ)齊技術(shù)短板,加強(qiáng)前瞻布局及核心技術(shù)創(chuàng)新,培育國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)面向未來(lái)的關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備,確保技術(shù)創(chuàng)新的先進(jìn)性。另一方面,對(duì)接歐盟行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)外循環(huán)。首先,對(duì)接歐盟E-Mark認(rèn)證。全面推進(jìn)國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)接E-Mark認(rèn)證中的106+1項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目,并靠攏整車ISO9000國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證,滿足歐盟E-Mark認(rèn)證要求。其次,對(duì)標(biāo)REACH法規(guī)。設(shè)立汽車生產(chǎn)化學(xué)檢驗(yàn)科目,對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)車型進(jìn)行化學(xué)品評(píng)估、檢驗(yàn),以此確保汽車行業(yè)產(chǎn)品契合歐盟REACH法規(guī)對(duì)于化學(xué)檢驗(yàn)的強(qiáng)制要求。最后,滿足ELV指令要求。中國(guó)車企在生產(chǎn)制造需要嚴(yán)格控制鉛、鎘、汞、鉻用量,采用可重復(fù)利用材料進(jìn)行生產(chǎn),滿足歐盟回收利用、綠色生產(chǎn)的ELV指令要求。

    參考文獻(xiàn):

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    [4]智研咨詢.2020年歐盟碳排放發(fā)展現(xiàn)狀及歐盟新能源汽車銷量發(fā)展趨勢(shì)[EB/OL].http://www.chyxx.com/industry/202006/873944.html.[2020-06-15].

    [5]前瞻網(wǎng).2018年中國(guó)對(duì)北美和歐洲外國(guó)直接投資下降73%歐洲汽車行業(yè)最受青睞[EB/OL].https://t.qianzhan.com/caijing/detail/ 190114-0d85ee30.html.[2019-01- 14].

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