從CBD到CAZ

何輝

CBD，這個(gè)20年前在國(guó)內(nèi)極受熱捧的詞匯，是最高檔寫字樓、最昂貴公寓、最繁華街區(qū)的象征，全國(guó)各地?cái)?shù)十個(gè)城市都提出要建設(shè)CBD。

近年來，CBD降溫了，不僅在普通民眾眼中存在感不強(qiáng)，就連在政府部門文件里的曝光度也越來越低。

之前是香餑餑，為何發(fā)展到現(xiàn)在竟然失寵？CBD這個(gè)舶來品，是在中國(guó)水土不服，還是中國(guó)和尚念不好外國(guó)的經(jīng)？

支點(diǎn)財(cái)經(jīng)記者近期就此進(jìn)行采訪，多位城市設(shè)計(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的專家，以及房產(chǎn)一線的從業(yè)者，基本表達(dá)了同一個(gè)意思：“誕生于約100年前的CBD概念，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面前，其內(nèi)涵和外延正逐漸被解構(gòu)，已發(fā)生了很大變化?！?/p>

國(guó)內(nèi)一些大城市，包括上海、深圳、重慶等城市都已明確提出，要將CBD升級(jí)為CAZ，也就是從中央商務(wù)區(qū)變?yōu)橹醒牖顒?dòng)區(qū)。

大城市不再只有一個(gè)CBD

“是時(shí)候重新審視CBD了?！?/p>

說這話時(shí)，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事、武漢大學(xué)城市設(shè)計(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)周婕略顯激動(dòng)，因?yàn)殛P(guān)于CBD，她有太多的話想說。

作為城市設(shè)計(jì)領(lǐng)域的學(xué)者，早在上世紀(jì)90年代，國(guó)內(nèi)剛興起CBD規(guī)劃熱時(shí)，周婕就多次受邀參與各地政府部門舉辦的研討會(huì)，就CBD的規(guī)劃、選址、建設(shè)等問題進(jìn)行討論。

“但事實(shí)上，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)對(duì)CBD的研究并不充分，甚至還有些崇洋媚外，簡(jiǎn)單地把國(guó)外的發(fā)展模式套用在中國(guó)?！敝苕颊f，現(xiàn)在來看，當(dāng)時(shí)我們對(duì)CBD這個(gè)概念多少有些誤讀。

CBD，是Central Business District 的英文縮寫，中文直譯為中央商務(wù)區(qū)，最早由美國(guó)學(xué)者伯吉斯于1923年提出。值得注意的是，伯吉斯是一名社會(huì)學(xué)家，基于他創(chuàng)建的城市同心圓模型提出了CBD這個(gè)概念。

伯吉斯認(rèn)為，城市發(fā)展將以同心圓的方式由內(nèi)至外擴(kuò)展，并可分為五個(gè)圈層，圈層結(jié)構(gòu)的中心為城市地理及功能核心區(qū)，這一核心區(qū)就是CBD。

“從伯吉斯的定義上看，CBD是地理空間與城市功能的集合體?！敝苕颊f，從地理空間的角度來看，CBD應(yīng)是城市的中心；從城市功能的角度來看，CBD承載著城市最核心的商務(wù)功能，即金融、商貿(mào)、會(huì)展、文化等，“但如果嚴(yán)格按伯吉斯的定義來規(guī)劃中國(guó)的CBD，就可能會(huì)出現(xiàn)各種問題”。

一個(gè)突出的問題是，很多城市不容易找出能承載城市核心功能的地理中心。比如武漢，長(zhǎng)江和漢江將城市分割為漢口、漢陽、武昌三個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域都有各自的特色和中心，因而很難找到一個(gè)可以由內(nèi)向外擴(kuò)展的圓心。如果非要尋找地理上的圓心，那么位于長(zhǎng)江與漢江交匯處的南岸嘴一帶即為武漢的地理中心，但多年來南岸嘴一直為武漢的“留白”區(qū)域，因?yàn)槎喾N原因未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開發(fā)，自然也無法承載城市的核心功能。

后來，在漢口王家墩空軍機(jī)場(chǎng)舊址上規(guī)劃建設(shè)的武漢CBD，盡管建設(shè)了10多年，但到現(xiàn)在沒有得到很多人的認(rèn)可，一個(gè)很重要的原因在于，人們并不認(rèn)可那里是武漢的中心。

既然在王家墩建設(shè)的CBD不算嚴(yán)格意義上的 CBD，那么在地理區(qū)位更優(yōu)、商業(yè)發(fā)展更興旺的長(zhǎng)江兩岸建設(shè)CBD就成了自然而然的事，這也是為什么CBD在武漢多地開花的原因之一。

這種現(xiàn)象并非武漢獨(dú)有。在周婕看來，隨著城市化的快速發(fā)展，很多地方建設(shè)的CBD并不一定就是城市中心，而是呈現(xiàn)區(qū)域化分布的特征，目前國(guó)內(nèi)的一線城市尤其如此。比如在上海，除了陸家嘴CBD外，外灘、靜安、前灘、北外灘、徐家匯、五角場(chǎng)等區(qū)域均已發(fā)展成人們眼中的CBD，有些區(qū)域的商務(wù)功能甚至還超過陸家嘴。

城市多中心化，CBD功能被解構(gòu)

現(xiàn)代社會(huì)不僅顛覆了傳統(tǒng)CBD在地理空間上的定義，就連傳統(tǒng)CBD所承載的城市核心功能，也正在被重新解構(gòu)。

吉伯斯在定義CBD時(shí)提到的城市核心功能，是指金融、商貿(mào)、會(huì)展服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。但今天，經(jīng)濟(jì)多元化特征越來越明顯，特別是互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，催生出包括文化創(chuàng)意、人工智能、數(shù)據(jù)服務(wù)等在內(nèi)的多種新興業(yè)態(tài)，CBD的城市核心功能的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很大變化。

這種變化體現(xiàn)在商務(wù)區(qū)上，就是眾多功能不再集中于某一個(gè)CBD，而是呈現(xiàn)功能分化、特色突出的特征。

比如深圳，目前公認(rèn)的CBD有五個(gè)，雖然各個(gè)CBD都承載有多項(xiàng)商務(wù)功能，但每一個(gè)都“個(gè)性十足”。其中，福田CBD，最顯著的特色是金融中心；羅湖CBD，商業(yè)特色最突出；南山CBD，是知識(shí)創(chuàng)新聚集區(qū)；前海CBD，定位為與國(guó)際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心；龍崗CBD，重點(diǎn)打造科技商務(wù)中心。

“多中心和多增長(zhǎng)極的發(fā)展模式，是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)千年所呈現(xiàn)的一種結(jié)果，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律?！焙笔〗y(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授葉青表示，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一大特征是，生產(chǎn)要素會(huì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更充分的地方集聚，而隨著專業(yè)化分工越來越細(xì)，城市發(fā)展呈現(xiàn)出非常明顯的集中與分化現(xiàn)象，城市內(nèi)部也呈現(xiàn)出去中心化趨勢(shì)。

深圳如此，武漢也是如此。在武漢，受歷史沿革及政府規(guī)劃等多因素影響，傳統(tǒng)商貿(mào)、金融等業(yè)態(tài)主要分布在漢口濱江、建設(shè)大道、武昌濱江、中南路-中北路等區(qū)域，其中漢口地區(qū)商貿(mào)味更濃，而武昌更偏重科技文化創(chuàng)意。此外，近年來光谷地區(qū)著重發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，使得光谷地區(qū)成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，小米、華為、科大訊飛等知名企業(yè)都將第二總部設(shè)在光谷，使得光谷成為武漢又一個(gè)重要的商務(wù)區(qū)。

不過，令人遺憾的是，目前不管是王家墩CBD，還是武昌濱江商務(wù)區(qū)、漢口濱江商務(wù)區(qū)，或是光谷，均處于發(fā)展階段，對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)。