高?！半p帶頭人”教師黨支部書記作用發(fā)揮研究

吳建遜 黃廣初 李磊

摘要：新時代高校黨建工作進入一個嶄新時期，高?！半p帶頭人”教師黨支部書記承載著高校黨建工作的重任。本文闡述了韶關(guān)學(xué)院“雙帶頭人”教師黨支部書記實際情況，以及剖析存在的問題，提出解決方法各途徑，擬在為高校黨支部書記作用發(fā)揮更加出色，使高?；鶎又Р奎h建工作更上一個新臺階。

關(guān)鍵詞：高?！半p帶頭人”;支部書記;作用發(fā)揮

高校是人才聚集和培養(yǎng)的重要前沿陣地，高?；鶎咏處燑h支部是新時代高校黨建工作的重要組織部分。教育部近幾年來非常重視高?；鶎狱h組織和教師黨支部建設(shè)，并先后頒發(fā)了《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》《關(guān)于教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》《關(guān)于開展首批高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè)工作的通知》等通知文件精神，對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育、引領(lǐng)、建設(shè)和作用發(fā)揮等提出了明確的具體的要求[1]。更進一步明確了高?！半p帶頭人”教師黨支部書記培育工程是當今高校基層黨建的首要責(zé)任和使命。基于此形勢下，探索高校“雙帶頭人”教師黨支部書記的培育模式及其作用發(fā)揮研究，對彰顯教師黨支部書記的“頭雁效應(yīng)”和輻射作用具有一定現(xiàn)實意義[2]。結(jié)合當前形勢及高?！半p帶頭人”教師黨支部書記作用發(fā)揮，探索以韶關(guān)學(xué)院”雙帶頭人”教師黨支部書記作用發(fā)揮實際情況為例，對高校教師黨支部書記作用發(fā)揮研究進行拋磚引玉，希望能探索出一條符合高校實際、兼顧教學(xué)、科研、黨建建設(shè)同時抓，并達到實效的高?！半p帶頭人”教師黨支部書記作用發(fā)揮機制。

1 高?！彪p帶頭人”教師黨支部書記的基本概述

“雙帶頭人”是指教師黨支部書記既要成為黨建帶頭人，也要成為學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。從目前各高校定位“雙帶頭人”的資歷來看是，學(xué)歷達到了博士以上，或職稱達到副高以上（包括高講、高級實驗師等）的其中一條則為“雙帶頭人”黨支部書記。2018年5月28日，教育部頒布了《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（下稱《實施意見》），其中指出，要通過實施“雙帶頭人”培育工程，力爭在2020年底前，基本實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。高?；鶎咏處燑h支部是高校黨建工作的重要組織之一，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)[3]。高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)和對接教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨團結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，更是最直接連接上傳下達溝通協(xié)調(diào)的渠道，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐。高校教師“一肩雙挑”在高?；鶎狱h組織建設(shè)和學(xué)術(shù)探索中發(fā)揮其不可替代的作用，成為領(lǐng)航、示范的“頭雁”作用，對黨支部建設(shè)具有不可替代的積極重要作用[4]。

2高校“雙帶頭人”教師黨支部書記作用發(fā)揮的意義

十八大以后高校教師黨支部建設(shè)得到進一步加強和重視，而且支部黨建工作更加彰顯出其在高校建設(shè)中的重要作用，在2018年教育部頒布了《實施意見》后，各省市都認真按此意見要求執(zhí)行，高校教師黨支部組織也發(fā)揮著更加重要的作用。新時代高校教師在平時就擔任著較繁重的教學(xué)、學(xué)術(shù)科研和管理工作任務(wù)，各學(xué)校有各自考量教師的教學(xué)和科研標準條件，各地職稱晉升評審下放各學(xué)校自已評審后，參評條件較高，同事之間競爭更加激烈，所以在平時完成教學(xué)任務(wù)后還要進行撰寫科研課題申報和學(xué)術(shù)論文發(fā)表，以及其他業(yè)績的積累。所以對“雙帶頭人”教師黨支部書記作用發(fā)揮研究具有重要現(xiàn)實意義。

3韶關(guān)學(xué)院“雙帶頭人”教師黨支部書記作用發(fā)揮的現(xiàn)狀

韶關(guān)學(xué)院是粵北地區(qū)唯一一所廣東省公辦全日制綜合性普通本科院校，已經(jīng)具有60多年辦學(xué)歷史，歷史較為悠久，在粵北地區(qū)，乃至廣東省已經(jīng)具有一定影響力，為韶關(guān)地區(qū)，以及廣東省各地輸送了大量人才，為地方和國家建設(shè)作出了突出貢獻。

3.1韶關(guān)學(xué)院教師黨支部書記基本情況

韶關(guān)學(xué)院共有在編在崗教師1000多人，有16個二級學(xué)院，教師黨支部44個，2018年韶關(guān)學(xué)院“雙帶頭人”教師黨支部書記已達到了74%，2018年根據(jù)廣東省教育工委的文件精神要求開始實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”要達到全覆蓋，我校黨委組織部根據(jù)上級布署要求，精心選拔，在2019年全部支部實現(xiàn)了“雙帶頭人”教師支部書記100%，2020年5月份教師黨支部全部完成換屆工作，更是為教師支部書記配齊配優(yōu)配強配大，“雙帶頭人”教師支部書達到100%。各二級學(xué)院黨支部分布及支部書記情況如下（見表1和表2）。

從表1可以看出，韶關(guān)學(xué)院教師黨支部共有44個教師黨支部，基本都是2至4個支部，只有旅游與地理學(xué)院和馬克思學(xué)院分別只有1個和5個支部，支部設(shè)置基本都以教研室或系部為主，每支部人數(shù)基本都有10至20人左右，20人以上也有個別支部，從人數(shù)結(jié)構(gòu)來看較為合理。

從表2 可知，教授7人占15.10%;副教授25人占56.82%，其中副教授包括1名高級工程師和高級實驗師;講師（博士）12人占27.27%，從職稱看副高以上高職稱書記已占7成以上，他們具有較豐富教學(xué)及黨建工作經(jīng)驗。學(xué)歷方面博士24人占54.55，碩士和學(xué)士分別占10人占22.73%，高學(xué)歷支部書記已占7.5成以上。并且支部書記基本上都是由教研室或系部主任擔任，有的書記還是學(xué)院副院長或院長兼任，規(guī)格配置較高，更增加了“雙帶頭人”的份量，其作用的發(fā)揮可能會更加體現(xiàn)得“淋漓盡致”。在調(diào)查中知道，支部書記的年齡大部分都是在40-50歲之間，此年齡段人的人生閱歷較為豐富，身體機能方面也是年富力強，在教學(xué)和科研方面也是經(jīng)驗較為豐富，政治思想意識形態(tài)上較為成熟，利于黨建工作的引領(lǐng)與開展。

3.2韶關(guān)學(xué)院“雙帶頭人”教師黨支部書記獲得的榮譽

2018年5月，教育部提出高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的《實施意見》后，韶關(guān)學(xué)院黨委組織部高度重視，經(jīng)過換屆或撤換等形式，在2019年就已經(jīng)按教育部及省教育工委的要求實現(xiàn)教師支部書記全部都是“雙帶頭人”，支部書記質(zhì)量的提升帶來黨支部建設(shè)高效發(fā)展，所以在近幾年來支部書記也獲得了一定榮譽，給學(xué)院及學(xué)校黨建工作帶來了積極引領(lǐng)作用。如2018年英東生物與農(nóng)業(yè)學(xué)院動物科學(xué)系黨支部唐勝球書記榮獲廣東省首批高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作室，全省高校支部書記只有20個獲得此榮，含金量較高。2019年英東食品學(xué)院“雙帶頭人”支部書記程金生獲得廣東省委教育工委“全省黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建單位，音樂與舞蹈學(xué)院的“雙帶頭人”支部書記林嘉旋在廣東省首屆公辦本科高校教師黨支部書記素質(zhì)能力大賽中榮獲三等獎等。在2018年學(xué)校也表彰了一批先進基層黨組織、“三型”黨支部、先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等，通過表彰先進，樹立榜樣，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)，達到共同努力為黨建工作加油。在2020年10月也表彰樹立了首批教師黨支部“全校黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建單位，其中體育學(xué)院教工第四黨支部、教師教育學(xué)院心理學(xué)系教工黨支部和政法學(xué)院法學(xué)系教工黨支部獲得首批表彰立項創(chuàng)建單位，學(xué)校從中也推薦較優(yōu)秀支部參加了廣東省第三批新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量工程的“全省黨建工作樣板支部”評選，最終安全保衛(wèi)處和教育學(xué)院心理學(xué)系支部獲立項。他們在教學(xué)和科研方面也取得了豐碩成果，從另一方面也起到積極帶動、引領(lǐng)、示范作用。從近兩年來看韶關(guān)學(xué)院教師支部實現(xiàn)“雙帶頭人”教師黨支部書記以來對全?；鶎拥狞h建工作效果和效率是較明顯的，值得鼓勵和發(fā)揚。

3.3繼續(xù)加大力度加強黨支部書記培養(yǎng)及培訓(xùn)

韶關(guān)學(xué)院黨委組織部一直以來都非常重視支部書記的培養(yǎng)和培訓(xùn)，高?；鶎狱h組織教師黨支部書記在做書記之前對黨務(wù)工作都是較陌生的，大部分教師支部書記都沒有接觸過黨建工作，都是帶著邊做邊學(xué)邊建設(shè)的做法，不斷積累經(jīng)驗，不斷完善黨建工作。為了使教師黨支部書記盡快成長為學(xué)校黨建工作的好幫手、好能手、好手、高手，學(xué)校黨委組織部也在不斷想辦法對支部書記進行理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如2017年邀請了黨建工作經(jīng)驗豐富的部分二學(xué)院黨委書記、組織部長和學(xué)校組織部主管黨建工作負責(zé)人等進行了黨建業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對黨性修養(yǎng)、黨員義務(wù)、以及從最基礎(chǔ)的發(fā)展黨員程序、召支部大會、黨員大會、民主生活會時間節(jié)點、換屆大會、民主生活會召開、黨內(nèi)政治生活和民主評議黨員、黨籍管理和黨員檔案、發(fā)展黨員和黨費管理、從嚴落實黨支部基本制度等各方面全方位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對黨員理論知識認識和提高具有相當大幫助和促進作用。

在近幾年來，學(xué)校對基層支部書記培訓(xùn)從學(xué)校課堂到走出校園走向具有重大歷史意義的紅色革命根據(jù)地實踐考慮學(xué)習(xí)，而且學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親身帶隊到革命根據(jù)地紅色教育基地實踐參觀和理論學(xué)習(xí)，如江西井岡山、福建龍巖（古田會議舊址等）、深圳特區(qū)等地，以及2021年1月份在廣東嶺南干部學(xué)院支部書記的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。另近幾年全國基層黨支部書記在線網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)強國等都對教師黨支部書記黨建業(yè)務(wù)工作提高都有較大幫助。

3.4“雙帶頭人”教師黨支部書記作用發(fā)揮

3.4.1以賽促推“雙帶頭人”教師黨支部的良好發(fā)展

十八大以后對全國黨建工作越來越重視，高校黨支部組織建設(shè)也不例外，2018年從教育部及省教育工委對基層教師黨支部書記任職條件要求必須是“雙帶頭人”才具有擔任支部書記的資格，應(yīng)該說教師支部書記素質(zhì)質(zhì)量的提高對教師黨支部建設(shè)是相當有利的，從近兩年的業(yè)績和成效來看，韶關(guān)學(xué)院教師黨支部黨建工作有了較大改觀和進步。而且學(xué)校黨委組織部也想通過利用競賽活動平臺進一步帶動促推黨支部建設(shè)工作，如2019年開始開展的由學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組主辦，旅游與地理學(xué)院黨委負責(zé)組織承辦的主題黨日活動競賽活動，去年已經(jīng)成功舉辦，今年競賽活動也已啟動，本月底完成材料申報，對促進各教師支部黨建工作發(fā)展具有吸引力和推動力。今年又推出由體育學(xué)院黨委承辦的基層黨支部優(yōu)秀組織生活創(chuàng)新案例征集評選活動也已啟動，11月20日前提交完成相關(guān)材料申報，活動原則上都要求每個支部都要積極組織申報。學(xué)校組織部積極通過一系列此類競賽組織活動評選形式促進支部發(fā)展抓黨建工作是值得肯定的，達到以點帶面，以“賽”為載體帶動支部書記積極參與，使支部工作做得更有力扎實有效。

3.4.2“雙帶頭人”教師黨支部書記作用發(fā)揮有待改進及完善

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的培養(yǎng)，是加強高校教師黨支部建設(shè)的有力抓手，是提升教師黨支部組織力的助推器。黨支部書記“雙帶頭人”主要是強調(diào)黨建和教學(xué)通過實施“雙帶頭人”培育工程，支部工作與教學(xué)科研工作聯(lián)系更加緊密，近幾年來“雙帶頭人”先進典型不斷涌現(xiàn)，示范引領(lǐng)作用明顯，有效夯實了學(xué)校黨建工作基礎(chǔ)實施“雙帶頭人”培育工程，是全面貫徹落實新時代中國特色社會主義思想的重要安排， 是深入貫徹落實黨中央關(guān)于加強和改進高校思想政治工作、教師隊伍建設(shè)重大決策部署的重點任務(wù)，也是解決高?；鶎狱h建突出問題的重要舉措[5]。因此，對高?！半p帶頭人”教師黨支部書記作用發(fā)揮研究從理論上來講有一定價值作用。

高校教師有其特殊性，平時在完成繁重教任務(wù)外還需要完成學(xué)校規(guī)定的科研任務(wù)，以及教研室或?qū)W院相關(guān)工作，大部分支部書記還需要兼顧職稱晉升評審任務(wù)，我校44名教師黨支部書記只有7名是正高職稱不用考慮職稱晉升的事外（但也要完成學(xué)校規(guī)定的教學(xué)和科研工作量，特是科研工作量任務(wù)較重），其他37位書記還要繼續(xù)努力為職稱而努力奮斗，而且大部分書記還是教研室或系部主任，有幾個還是學(xué)院副院長兼任支部書記，他們平時本身學(xué)院工作就較繁重了，教學(xué)、科研、管理等工作已經(jīng)占了大部分時間了，另一部分較年青的“雙帶頭人”教師支部書記的博士還需要對小孩和家庭的照顧。學(xué)?！半p帶頭人”教師黨支部書記以前學(xué)校是沒有另外的任務(wù)何經(jīng)濟補助，學(xué)校在這方面也在努力爭取。據(jù)了解，從今年開始落實了去年的適當?shù)慕?jīng)濟補助，這是一種進步，不管補助的費用多少，這是對書記工作的肯定。個別學(xué)院也給予一定經(jīng)濟補助，大部分是沒有任何補助的，作者認為作為學(xué)校層面要給予補助外，二級學(xué)院也需要給予一定經(jīng)濟補助或課時的減免（抽出較多時間搞黨建工作），有可能還要加大經(jīng)濟補助激勵機制力度，或在政策上和制度上對他們有所傾斜，讓他們更加大膽、更加熱情、更加投入去干事做事，同時讓能做事敢做事想做事的支部書記得到肯定和認同，進一步調(diào)動支部書記的積極性和主動性。近兩年來，黨建工作確實有較多工作需要去做，但完成的質(zhì)量參差不齊，大部分書記可能“擠”不出時間認真去做，但也有可能更多的書記在精力上是“力不從心”，帶著應(yīng)付完事的態(tài)度去做，這樣做出來的效果肯定不可能是事半功倍，在引領(lǐng)支部發(fā)展方面效果也會大打拆扣。

另一方面，較多學(xué)院支部黨員活動室（活動陣地）不完善或者根本就沒有支部黨員活動室，支部存放相關(guān)黨建資料、召開支部會議或支部活動都需要多方協(xié)調(diào)才能解決，作為支部建設(shè)沒有自己的“家”，缺乏歸宿感，這樣的黨建工作開展效果可想而知。因此，作為新時代高校黨建工作如何適應(yīng)當前的形勢，如何對“雙帶頭人”教師黨支部書記作用發(fā)揮至最佳狀態(tài)，這是一個“雙帶頭人”教師黨支部書記當前需考量的重大課題，還有待進一步需要學(xué)校層面總體策劃和考量，使其達到真正意義上“雙帶頭人”教師支部書記作用發(fā)揮的意義所在。

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韶關(guān)學(xué)院?體育學(xué)院， 吳建遜

基金項目：2020 年度韶關(guān)學(xué)院黨建與思想政治研究課題（編號：SY2020DJ09）