行政事業(yè)單位會計風險防范防控分析

張瑞

行政事業(yè)單位會計風險防控具有較高價值，是有效提高單位會計信息質(zhì)量、規(guī)范會計核算行為、提高單位資產(chǎn)管理水平的重要工作?？墒?，就近幾年行政事業(yè)單位工作實際情況來看，會計風險也在不斷增加，而本文則是就行政事業(yè)單位會計風險防控防范展開了分析，希望以此來有效促進行政事業(yè)單位健康、穩(wěn)步發(fā)展。

會計活動本就是有效反映出過去交易以及業(yè)務(wù)的重要財務(wù)工具，在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的時代背景之下，市場之間的競爭也變得越發(fā)的激烈，行政事業(yè)單位處在這種情況下自然也會加大其財務(wù)風險。對于行政事業(yè)單位而言，防范防控風險是一項十分重要的工作，不僅是有效保障單位健康長遠發(fā)展的關(guān)鍵，同時也是行政事業(yè)單位高效履行自身社會責任的重要舉措?？墒牵姓聵I(yè)單位究竟要如何做好會計風險防范防控工作呢？為了解決這一問題，筆者也展開了如下探討：

一、行政事業(yè)單位會計風險防范防控意義

行政事業(yè)單位會計風險防范防控工作是一項十分重要的工作，準確把握其重要意義才能更好地推進這一項工作，所以筆者也就其意義進行了如下分析：首先，能夠有效規(guī)避違規(guī)行為發(fā)生。行政事業(yè)單位若能在發(fā)展過程中做好風險防范防控工作，自然需要在發(fā)展過程中構(gòu)建出會計風險防范制度、完善貨幣資金管理制度、費用報銷制度以及固定資產(chǎn)管理制度等，這促使單位整個會計活動實施具有一定的約束，會計工作人員也能在有效約束中正確形式自身職權(quán)，避免出現(xiàn)違法違規(guī)等現(xiàn)象的發(fā)生。其次，有助于保障國有資產(chǎn)安全及完整性。行政事業(yè)單位資產(chǎn)本就是屬于國家以及人民的資產(chǎn)，若能做好行政事業(yè)單位風險防范防控工作，自然能夠?qū)@一項工作起到良好的監(jiān)督與制約，同時有效對資產(chǎn)采購、處置以及人賬等一系列形成進行有效監(jiān)督和管理，這樣才能確保國有資產(chǎn)的完整性，從源頭上有效減少貪污、舞弊等現(xiàn)象。最后，能夠有效提高單位管理效率。行政事業(yè)單位會計風險防范防控工作在實施的時候，自然會制定出較為嚴格的管理考核機制，這不僅能夠有效促進行政事業(yè)單位認真履行自身職責，同時也能真正在工作實踐中做到依法辦事，這樣行政事業(yè)單位整個工作效率自然也能得到有效提升。

二、行政事業(yè)單位會計風險形成原因

（一）內(nèi)部因素

行政事業(yè)單位會計風險產(chǎn)生原因較多，其中內(nèi)部原因就是首要原因之一，即內(nèi)部控制制度有待完善、個人利益驅(qū)動等等。假設(shè)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度無法順利實施下去，就很容易會產(chǎn)生會計監(jiān)管缺失、資金投入不足等問題，而這明顯不利于行政事業(yè)單位發(fā)展與進步。除此之外，行政事業(yè)單位會計工作人員自身工作意識、職業(yè)道德、專業(yè)素質(zhì)等多方面都會對會計風險防范防控造成直接影響。若會計工作人員本就是綜合素質(zhì)較低的人，其在工作過程中自然很容易會促使會計資金掌握不足，更甚至還會因此而出現(xiàn)一些破壞性的打擊。

（二）外部因素

行政事業(yè)單位會計風險產(chǎn)生的原因較多，除了內(nèi)部因素之外大多是外部風險因素，具體而言就是外部監(jiān)督力度不足、地方政府違規(guī)干預等等。其中外部監(jiān)督乏力就是因為外部監(jiān)督機構(gòu)過分重視行政事業(yè)單位違規(guī)糾正，可是卻忽視了內(nèi)部管理監(jiān)督，這促使會計執(zhí)行與管理缺少有效協(xié)調(diào)和配合，也沒有形成良好的監(jiān)督合力，這種情況下就很容易會引發(fā)監(jiān)督職能弱化。此外，當?shù)卣谛姓聵I(yè)單位經(jīng)營決策方面也會造成一定的影響，例如在興建項目的時候，當?shù)卣ǔで笮姓聵I(yè)單位給予一定的支持，這個時候政府部門行政干預就有可能會引發(fā)項目收益少、資金回報較為困難等情況，這也加大了行政事業(yè)單位會計風險發(fā)生。

三、行政事業(yè)單位會計風險防范防控措施

（一）提高風險防范防控意識

行政事業(yè)單位要想做好會計風險防范防控工作，首要任務(wù)就是提高對于這一項工作的重視程度，畢竟只有會計工作相關(guān)人員風險防范防控意識有所提升，才能有效提升防范防控效果。首先，單位領(lǐng)導在這一過程中需要提高對于這一項工作的重視程度。單位負責人對于本單位會計工作、會計資料一定要確保其完整性與真實性，同時對會計法規(guī)以及會計知識具備一定的了解。政府相關(guān)主管部門則需要在這一過程中定期對單位負責人來展開會計法規(guī)、理論知識教育與培訓，這樣才能有效提高單位會計工作負責人對于這一項工作的正確認知。其次，會計工作人員一定要注重自我提升，畢竟其自身業(yè)務(wù)能力、思想道德素質(zhì)會直接對行政事業(yè)單位會計風險防范工作造成局定型作用。在這一過程中，單位可以定期對相關(guān)會計工作人員進行培訓與教育，讓其綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力均能夠得以提升，這樣才能有效提高單位會計業(yè)務(wù)、各類會計報表準確性;在繼續(xù)接受教育的同時，會計工作人員自然也能更好地適應(yīng)會計制度變化對于工作提出的新要求。最后，還可以設(shè)立完善的績效考核制度，對于單位一些能力突出、責任心較強的會計工作人員可以及時進行表彰和獎勵，這樣才能讓其工作積極性得到有效提升，從而有效激發(fā)工作人員工作責任感以及道德意識，最大程度提升會計單位信息質(zhì)量，避免出現(xiàn)弄虛作假等情況。

（二）構(gòu)建出完善的內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位會計風險防范防控工作在實施的時候，還可以結(jié)合單位實際訴求來構(gòu)建出相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，然后將其有效應(yīng)用于單位財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等多項工作之中，從而起到良好的管理以及相互制約效果，減少風險的發(fā)生。在設(shè)定單位具體崗位責任的時候，一定要始終按照我國相關(guān)法律體系、崗位不相容等原則來設(shè)立，同時還需要實現(xiàn)審核人與具體執(zhí)行人的分離、檢查人與業(yè)務(wù)操作人之間的分離、資產(chǎn)審批采購驗收保管等工作的分離，這樣才能有效減少會計風險發(fā)生。另外，在條件允許的情況下，也可以成立區(qū)域會計中心，由會計中心負責區(qū)里各行政事業(yè)單位的賬務(wù)處理，以此來有效實現(xiàn)出納、保障與會計工作的有效分離，對各個單位財務(wù)工作、資產(chǎn)管理等工作做好監(jiān)督和管理，這樣才能有效完善內(nèi)控制制度，減少制度不完善而引發(fā)的會計風險發(fā)生。

（三）做好單位固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)管理可以說是行政事業(yè)單位工作難點，同時也是容易產(chǎn)生會計風險的重要環(huán)節(jié)。單位資產(chǎn)管理人員在工作過程中一定要強化對于單位固定資產(chǎn)的保管與盤點，這樣才能確保單位固定資產(chǎn)能夠完全被登記入賬。因為歷史遺留原因而造成的應(yīng)計記入而未被記入的固定資產(chǎn)的情況，則可以借助于獲得工程決算資料來進行價值評估，然后準確記錄固定資產(chǎn)。單位會計工作人員還需要在工作過程中強化對于固定資產(chǎn)的價值核算，借助于固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來對各項固定資產(chǎn)原值進行準確記錄，同時準確計提每個月固定資產(chǎn)的折舊金額。而各級財政、審計相關(guān)部門也需要對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)來進行定期、不定期的專項審計，這樣才能在出現(xiàn)問題的時候及時進行處理，從而有效降低有可能出現(xiàn)的賬實不符等會計風險。

（四）強化內(nèi)部、外部監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)潛在風險

良好的風險防范防控自然離不開完善的內(nèi)部、外部監(jiān)督體系構(gòu)建。首先，需要在防范過程中加強內(nèi)部監(jiān)督，樹立起實事求是的工作作風。各個地方政府統(tǒng)計局一定要對行政事業(yè)單位進行實地走訪，借此來了解單位發(fā)展實際，然后才能基于此來準確判斷有沒有出現(xiàn)虛報等情況。在此期間還可以借助于宣傳推廣、培訓教育等方式來讓行政事業(yè)單位領(lǐng)導樹立起實事求是的政績觀，不搞數(shù)字政績、注水政績，真正腳踏實地開展工作。其次，還需要進一步強化外部監(jiān)督力度。在這一過程中，財政、稅務(wù)、審計等國家機構(gòu)還有各級巡查組可以定期或者是不定期來對行政事業(yè)單位進行財務(wù)全面審計、專項審計，在審計期間還需要全面了解各個單位會計工作流程，及時指出有可能會出現(xiàn)的會計風險，這樣才能進一步提高各個單位對于這一項工作的重視程度，真正在工作過程中使用合理的流程來減少會計風險的發(fā)生。

（五）注重檔案存儲、會計信息系統(tǒng)安全

會計風險防范防控工作同樣也離不開完善的會計檔案管理制度以及信息系統(tǒng)安全管理措施，畢竟現(xiàn)如今這個網(wǎng)絡(luò)時代背景，信息化管理才是各個單位和企業(yè)得以發(fā)展的關(guān)鍵。首先，我們可以制定出完善的會計檔案管理制度，對紙質(zhì)會計資料強化管理，單位可以按照年度來對會計憑證、報表進行歸檔，而在歸檔的時候最好是將會計憑證裝在檔案盒中放入檔案柜里進行存儲。而且還需要做好紙質(zhì)材料防霉、防潮以及通風等工作。其次，還需要進一步強化會計信息系統(tǒng)風險防范。現(xiàn)如今是一個會計電算化發(fā)展的時代，處在這種情況背景之下，整個會計核算效率明顯有所提升，可是同樣也對會計工作人員信息技術(shù)能力有著一定的要求，再加上網(wǎng)絡(luò)的開放及虛擬性，所以在風險防范的時候還需要做好網(wǎng)絡(luò)信息安全防范，這樣才能最大程度提升會計信息系統(tǒng)安全性，從而真正有效做好行政事業(yè)單位會計風險防范防控。

（六）強化財務(wù)會計信息的披露程度

行政事業(yè)單位會計風險之所以會產(chǎn)生，從很多層面來分析的話都是因為會計監(jiān)督監(jiān)管不夠到位、會計信息透明程度不足。為此，行政事業(yè)單位會計風險防范防控工作實施過程中，除了上述幾點之外，還需要及時公示與披露單位會計信息，借由此來收獲社會監(jiān)督，這樣才能有助于社會群眾以及利益相關(guān)者更好地了解行政事業(yè)單位經(jīng)營情況以及工作成果，及時、盡早發(fā)現(xiàn)會計風險，然后再對其進行合理處理。此外，還需要在發(fā)展過程中逐漸形成科學且合理的會計風險控制制度以及防范機制，例如在單位網(wǎng)站之中就可以定期披露會計信息相關(guān)數(shù)據(jù)，這樣就能最大程度發(fā)揮出內(nèi)外部監(jiān)督職能，有效保障會計信息真實有效性，減少風險發(fā)生。

四、結(jié)語

綜上所述，在行政事業(yè)單位會計制度改革不斷推進的環(huán)境下，單位對于會計風險防范防控工作也越來越重視，做好這一項工作可以說是行政事業(yè)單位社會責任以及義務(wù)履行。相關(guān)單位在發(fā)展過程中一定要明確其重要性，針對風險具體表現(xiàn)以及發(fā)生原因來強化風險防范防控，同時構(gòu)建出優(yōu)質(zhì)的防范防控隊伍、完善相應(yīng)的風險防控體系，這樣才能有效降低風險的發(fā)生，從而真正有效促進行政事業(yè)單位長遠發(fā)展。

（作者單位：河南省開封市勞動就業(yè)訓練中心）