高質(zhì)量基層黨組織考評(píng)工作體系構(gòu)建

摘 要：當(dāng)前對(duì)基層黨組織的考評(píng)工作的重視度不夠，考評(píng)方法缺乏多樣性，考評(píng)手段落后，除此之外，考評(píng)指標(biāo)體系也不很合理，缺乏針對(duì)性。針對(duì)以上考評(píng)工作的缺點(diǎn)與不足提出了建議：基層黨組織的考評(píng)工作應(yīng)該嚴(yán)格考評(píng)工作程序、提高考評(píng)工作地位;突出考評(píng)重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧其他方面;加大日常考評(píng)指標(biāo)，注重動(dòng)態(tài)考核結(jié)果;量化考評(píng)內(nèi)容，明確考評(píng)指標(biāo);形式靈活，方法多樣。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;考評(píng)工作;考評(píng)指標(biāo)

中圖分類號(hào)：D9???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.16.049

一直以來，考評(píng)工作都是基層黨組織建設(shè)中必不可少的一部分，黨中央和地方也提出了很多的措施和手段，有力的推動(dòng)了基層黨組織設(shè)日趨系統(tǒng)化、合理化。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，形勢(shì)的變化，當(dāng)前對(duì)待考評(píng)的地位、考評(píng)手段、考評(píng)方法以及對(duì)考評(píng)成果的重視度等，都存在有一定的不足，針對(duì)這個(gè)問題，筆者通過查詢文獻(xiàn)資料、咨詢相關(guān)專家、進(jìn)入基層黨組織實(shí)地考察等各種努力，認(rèn)真思索，仔細(xì)研究，總結(jié)出幾點(diǎn)針對(duì)如何完善考評(píng)工作體系的建議，希望能為當(dāng)前構(gòu)建高質(zhì)量基層黨建考評(píng)工作體系盡一點(diǎn)微薄之力。

1 當(dāng)前基層黨建考評(píng)工作體系存在的不足

近幾年，我們?cè)诨鶎狱h組織建設(shè)多個(gè)層面，都有了卓有成效的措施和方法，但是在基層黨組織考評(píng)工作的方面，依然還存在有一定的不足之處，具體如下幾點(diǎn)。

1.1 地位雖有所提高，但重視程度不夠

黨的十八大以來，特別是黨的十九大以來，各級(jí)黨組織對(duì)于考評(píng)工作都加強(qiáng)了重視，被認(rèn)為是黨組織建設(shè)中必不可少的一部分。當(dāng)然，一些地級(jí)市也采用了新的方式來開展黨建考評(píng)工作，工作流程一般是這樣的：“每年年初，下發(fā)本年度《機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)積分管理考評(píng)辦法》，明確目標(biāo)要求和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市直單位和縣（市、區(qū)）全面推行黨建目標(biāo)積分管理;每季度對(duì)黨建目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)，評(píng)審結(jié)果實(shí)時(shí)公示;年終考評(píng)結(jié)果上報(bào)市委，作為評(píng)選‘先進(jìn)黨委（黨組）‘優(yōu)秀黨建工作第一責(zé)任人‘機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)?！币虼?，相對(duì)于前些年來說，各地市對(duì)黨建考評(píng)工作都加強(qiáng)了重視度，但是，對(duì)于考評(píng)的程序及考評(píng)的結(jié)果仍然重視度仍需再提高。

1.2 對(duì)待考評(píng)應(yīng)付多，往往流于形式

眾多的基層黨組織一般都是把考評(píng)工作放在年底幾天，而這時(shí)候往往是眾多工作收尾的時(shí)刻，正是很多單位一年之中最忙的時(shí)間段，而把黨建考評(píng)工作也放到這個(gè)時(shí)間段，致使很多黨員干部沒有更多精力去完成考評(píng)工作諸多事宜，所以，對(duì)于組織協(xié)調(diào)考評(píng)工作的人員來說，考評(píng)工作僅僅是他眾多工作中的一項(xiàng)，由于時(shí)間緊任務(wù)重，擠擠時(shí)間草草完成任務(wù)了事。而對(duì)于考評(píng)的對(duì)象來說，任務(wù)繁重的他們也無法全心全意的去對(duì)待年年象征性的考評(píng)程序，因此造成了他們的應(yīng)付心理。長此以往，考評(píng)工作者走形式、考評(píng)對(duì)象應(yīng)付了事，最終致使年年的黨組織的考評(píng)工作流于形式，致使考評(píng)結(jié)果的參考價(jià)值不高。

1.3 考評(píng)方法不夠多樣，手段落后

從當(dāng)前基層黨組織進(jìn)行考評(píng)的方式和方法來看，大多基層黨組織依然是采用查閱檔案資料、面對(duì)面匯報(bào)工作、遞交書面或是紙質(zhì)版材料、開民主測(cè)評(píng)大會(huì)等，時(shí)代在發(fā)展、科技在進(jìn)步，但是這些考評(píng)的方法與手段依然幾十年沒有大的改變，雖說要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是隨著信息化社會(huì)的到來，黨組織考評(píng)的方法多樣化，考評(píng)的手段應(yīng)更加便捷、更加全面。之所以出現(xiàn)這樣的情況，一方面是由于沒有做到與時(shí)俱進(jìn)的，沒能很好的將現(xiàn)代科技手段很好的融入考評(píng)體系之中;另一方面還在于缺乏創(chuàng)造性、開放性的思維，沒能將更加新穎、更加便捷有效的方法運(yùn)用到基層黨組織的考評(píng)工作中。因此，提高基層黨組織的考評(píng)質(zhì)量，創(chuàng)新考評(píng)的方法，運(yùn)用突飛猛進(jìn)、飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)是一個(gè)重要的途徑和手段。

1.4 考評(píng)指標(biāo)不夠科學(xué)性，缺乏針對(duì)性

當(dāng)前很多基層黨組織的考評(píng)指標(biāo)設(shè)置的有些問題，甚至有些形同虛設(shè)，正如一篇論文中說：“雖然有些基層黨組織在設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，一味的追求全面性和廣泛性，把評(píng)價(jià)指標(biāo)與黨的五大建設(shè)相結(jié)合，并把《條例》中的具體要求細(xì)化運(yùn)用，納入考評(píng)指標(biāo)體系，這樣看上去確實(shí)是面面俱到，覆蓋到了黨建工作的每一個(gè)角落，但是，這種多余寬泛和繁雜的考評(píng)指標(biāo)，并沒有體現(xiàn)出分量的輕重，而是分散了考核的考評(píng)重點(diǎn)，這造成基層黨建考評(píng)沒有著重點(diǎn)，不能發(fā)揮實(shí)效作用?！彼?，就造成了當(dāng)前很多基層黨組織的考評(píng)缺乏科學(xué)性，同時(shí)針對(duì)性也不強(qiáng)，究其原因就在于設(shè)置考評(píng)指標(biāo)時(shí)，沒有將考評(píng)的內(nèi)在本質(zhì)和根本目的研究透徹，在具體指標(biāo)的選擇上，也沒有反應(yīng)體現(xiàn)出指標(biāo)設(shè)置的內(nèi)在信息，因而無法真正的體現(xiàn)基層黨建的工作效果。因此考評(píng)指標(biāo)是否科學(xué)合理，是否具有針對(duì)性，對(duì)于考評(píng)工作，甚至于基層黨組織建設(shè)都是很重要的影響因素。

2 構(gòu)建高質(zhì)量基層黨組織考評(píng)工作體系的幾點(diǎn)建議

2.1 嚴(yán)格考評(píng)工作程序、提高考評(píng)工作地位

構(gòu)建高質(zhì)量的基層黨組織考評(píng)工作體系，首先就要有嚴(yán)格且有效的程序，只有嚴(yán)格執(zhí)行了既定好的程序，才能保障考評(píng)工作的合法性和有效性，當(dāng)然這就對(duì)如何設(shè)置程序、設(shè)置什么樣的程序有了很高的要求，一方面應(yīng)將黨章黨規(guī)中的各項(xiàng)工作要求進(jìn)行凝練，提出清晰明確的要求;另一方面將基層黨組織考評(píng)工作的主要項(xiàng)目或內(nèi)容、考評(píng)時(shí)間、考評(píng)要求以及相應(yīng)的考評(píng)方法建議等要素做出相關(guān)的設(shè)置，設(shè)置好之后，約定俗成，大家按照這些程序進(jìn)行考評(píng)，以此來保障黨建考評(píng)工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

在遵照嚴(yán)格考評(píng)程序下取得的具有合法性有效性的考評(píng)結(jié)果，應(yīng)予以重視，提高考評(píng)結(jié)果的地位，將其納入到年底績效考核當(dāng)中，作為評(píng)選優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨支部等榮譽(yù)的重要依據(jù)，同時(shí)，還應(yīng)建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，使得在考評(píng)結(jié)果優(yōu)異的基層黨組織或黨員應(yīng)該得到實(shí)質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)“以考評(píng)推動(dòng)工作，以考評(píng)促進(jìn)成果”，繼而激發(fā)基層黨員的工作熱情和工作擔(dān)當(dāng)、激發(fā)基層黨組織的凝聚力和向心力。

2.2 突出考評(píng)重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧其他方面

合理統(tǒng)籌考評(píng)指標(biāo)之間的比重也是十分關(guān)鍵的一環(huán)。在這一環(huán)，一方面，需要做到重點(diǎn)突出。對(duì)于一些具有中心位置、主體責(zé)任、重大任務(wù)等方面的指標(biāo)，理應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的情況及時(shí)的調(diào)整考核指標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)，把當(dāng)年最重要的工作或任務(wù)作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容，提高它的考核分值。另一方面，要做到統(tǒng)籌兼顧。從目前基層黨組織考評(píng)指標(biāo)的運(yùn)行實(shí)踐中可以看出，各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)的比重大多是由上級(jí)黨組織或領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本部門的主體工作及其難易程度自行設(shè)置的。但是不能忽視的一些情況，比如收效慢的情形，像黨員培訓(xùn)教育的效果很難進(jìn)行量化的。對(duì)于這些情況，在考評(píng)指標(biāo)中也應(yīng)考慮進(jìn)去。

2.3 加大日常考評(píng)指標(biāo)，注重動(dòng)態(tài)考核結(jié)果

當(dāng)前的基層黨組織的考評(píng)工作日趨走向有序化、規(guī)律化和固定化，但是長此以往，就容易使考評(píng)工作陷入程序化、模式化和形式化，所以，基層黨組織的考評(píng)工作應(yīng)適當(dāng)把某些考評(píng)任務(wù)放到日常工作中去，這樣可促使考評(píng)對(duì)象把有關(guān)考評(píng)工作的內(nèi)容做得更細(xì)更扎實(shí)。比如說，日常工作完成情況、不定期的抽查結(jié)果、參與承擔(dān)重大任務(wù)的情況等內(nèi)容折合成一定的分值，皆須納入年終考評(píng)成績中去。另外，對(duì)于考評(píng)體系中必須要進(jìn)行的一些活動(dòng)，如“三會(huì)一課”，各支部或是黨小組開展完組織活動(dòng)之后需第一時(shí)間上傳到約定好的網(wǎng)站上，并要求做到有圖有內(nèi)容，有視頻有時(shí)間等，這樣不僅可以使考評(píng)指標(biāo)的完成情況公開透明，同時(shí)也可以做到了相互監(jiān)督、相互激勵(lì)。

2.4 量化考評(píng)內(nèi)容，明確考評(píng)指標(biāo)

基層黨組織的考評(píng)工作要講求實(shí)效性和針對(duì)性，關(guān)鍵在于設(shè)置合適有效的考評(píng)指標(biāo)，明確各自的職責(zé)范圍。需要把每一層級(jí)、每一階段的基層黨組織所承擔(dān)的責(zé)任和服務(wù)內(nèi)容等都明晰化、具體化，這樣基層黨組織考評(píng)的范圍、考評(píng)的內(nèi)容、考評(píng)的對(duì)象甚至于考評(píng)的方法才更加明確清晰，基層黨組織考評(píng)工作才能更加全面、更加扎實(shí)。

為了保障考評(píng)工作的科學(xué)性、有效性和針對(duì)性，在具體考評(píng)工作的推進(jìn)過程中，需要對(duì)各個(gè)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行層層把關(guān)、反復(fù)修正，以便能夠制定一個(gè)科學(xué)合理、具有完整性、可操作性、可量化性的考評(píng)指標(biāo)體系，這是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的工作任務(wù)，再加上黨建工作的開展也會(huì)隨著國內(nèi)國外的時(shí)勢(shì)、國家的大政方針，黨的發(fā)展方向等方面的要求而不斷更新。因此，考評(píng)指標(biāo)體系在制定完成后并不是一成不變的，也不能是一勞永逸，更不是放之四海而皆準(zhǔn)的。每年或者說每次進(jìn)行考評(píng)工作的時(shí)候，都要事先對(duì)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行再次的科學(xué)評(píng)估、反復(fù)修正，以此來保障指標(biāo)體系的質(zhì)量。

3 結(jié)論

總而言之，要建立有針對(duì)性、實(shí)效性、科學(xué)合理的基層黨組織的考評(píng)工作體系，就必須科學(xué)量化考評(píng)內(nèi)容，明確考評(píng)指標(biāo)，并對(duì)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行不斷修正、更新，這樣才能夠形成一個(gè)高質(zhì)量的考評(píng)工作指標(biāo)體系。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：吳衛(wèi)麗（1987-），女，漢族，河南蘭考人，研究生，講師，研究方向：黨史黨建。