基于區(qū)塊鏈視角下的安徽金融精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新機(jī)制研究

曹旭 閔敏 張孝君

【摘 要】近年來(lái)，區(qū)塊鏈技術(shù)得到了較大的關(guān)注和發(fā)展，在金融、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用范圍也在不斷擴(kuò)大。對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的研究，將其有效應(yīng)用到精準(zhǔn)扶貧工作中，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著的成效，但是存在人口識(shí)別的精準(zhǔn)度不高、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、資金使用情況不透明等問(wèn)題。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，具有不可篡改、可追溯等優(yōu)勢(shì)，能解決扶貧工作中的問(wèn)題。在實(shí)踐中，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧工作中仍然存在一些問(wèn)題，需要各方協(xié)作，改變理念，攻克難題，多方合作共同促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)助力精準(zhǔn)扶貧工作。文章結(jié)合安徽精準(zhǔn)扶貧工作，從區(qū)塊鏈視角對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新工作機(jī)制進(jìn)行了研究。

【關(guān)鍵詞】區(qū)塊鏈視角;金融精準(zhǔn)扶貧;創(chuàng)新機(jī)制;研究

【中圖分類(lèi)號(hào)】F323.8;F832【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2021）03-0022-03

黨的十九大提出，要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年，按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)脫貧，有效解決區(qū)域性整體貧困，實(shí)現(xiàn)脫真貧。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，使我國(guó)貧困人口在不斷減少，貧困發(fā)生率也在降低。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的持續(xù)進(jìn)行，金融精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮著重要的作用，新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧工作中還存在一些問(wèn)題，需要完善相關(guān)的制度和體制，逐漸改善扶貧工作中的精準(zhǔn)性問(wèn)題，要更好地解決精準(zhǔn)性、信息準(zhǔn)確性及信息無(wú)法獲取等問(wèn)題，還需要技術(shù)上的創(chuàng)新。區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)智能處理、節(jié)約交易成本等方面有重要的優(yōu)勢(shì)，將區(qū)塊鏈技術(shù)與精準(zhǔn)扶貧工作結(jié)合，能有效地處理精準(zhǔn)扶貧工作中的問(wèn)題，為精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展提供支持。

1 區(qū)塊鏈技術(shù)概述

區(qū)塊鏈技術(shù)首次提出是在2008年，區(qū)塊鏈?zhǔn)潜忍貛耪Q生的基礎(chǔ)，最先對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確定義的是英國(guó)，在研究中將區(qū)塊鏈作為一種數(shù)據(jù)且將每個(gè)區(qū)塊加密簽名進(jìn)行連接。我國(guó)工信部對(duì)區(qū)塊鏈的定義，主要是借助塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)驗(yàn)證、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)等確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩裕且环N新的分布式基礎(chǔ)構(gòu)架和計(jì)算的范式[1]。

區(qū)塊鏈技術(shù)具有以下幾個(gè)方面的特征。其一，去中心化。原有的中心化系統(tǒng)中，中心節(jié)點(diǎn)在受到攻擊后，會(huì)帶來(lái)整個(gè)系統(tǒng)崩潰的問(wèn)題，但是在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中，只有掌握系統(tǒng)51%以上的算力，才能在攻擊單個(gè)節(jié)點(diǎn)時(shí)控制或者是摧毀系統(tǒng)。要掌握51%以上的算力，需要花費(fèi)巨大的成本，且成本要超過(guò)攻擊系統(tǒng)的成本。因此，區(qū)塊鏈系統(tǒng)去中心化可以保證整個(gè)系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性[2]。其二，去信任化。區(qū)塊鏈系統(tǒng)中數(shù)據(jù)是公開(kāi)透明的，其中任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)如果出現(xiàn)作弊或者是欺騙的現(xiàn)象，其他所有的節(jié)點(diǎn)都會(huì)一起攻擊這個(gè)節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，區(qū)塊鏈系統(tǒng)不需要中心權(quán)威機(jī)構(gòu)的信任背書(shū)，非對(duì)稱(chēng)加密及可靠數(shù)據(jù)庫(kù)提供信任背書(shū)，在此基礎(chǔ)上能實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)之間的信任關(guān)系。其三，開(kāi)放透明特點(diǎn)。除了具有隱私心智的數(shù)據(jù)信息及特殊權(quán)限系統(tǒng)，其他的區(qū)塊鏈系統(tǒng)都是開(kāi)放透明的，數(shù)據(jù)記錄的系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)的信息也是透明的。其開(kāi)放透明特點(diǎn)降低了監(jiān)管的難度，在制定范圍和時(shí)間內(nèi)，節(jié)點(diǎn)不存在欺騙等技術(shù)問(wèn)題，能確保數(shù)據(jù)被全網(wǎng)節(jié)點(diǎn)追溯。

2016年以來(lái)，我國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)得到了迅速發(fā)展和應(yīng)用，銀行等一些金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，組建區(qū)塊鏈聯(lián)盟組織。區(qū)塊鏈技術(shù)也在多個(gè)行業(yè)及平臺(tái)中應(yīng)用，但是要認(rèn)識(shí)到目前該技術(shù)仍然處于初級(jí)發(fā)展階段，相關(guān)技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施還需要進(jìn)一步完善[3]。2016年，上海證券交易所聯(lián)合中證機(jī)構(gòu)等多家機(jī)構(gòu)，成立了中國(guó)分布式總賬基礎(chǔ)協(xié)議聯(lián)盟。而后，工業(yè)和信息化部等牽頭螞蟻金服、微眾銀行等重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)及其應(yīng)用的研究。全球化的背景下，政府、企業(yè)等多個(gè)主體的參與，促進(jìn)了區(qū)塊鏈技術(shù)的跨行業(yè)、多途徑的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2 精準(zhǔn)扶貧工作中應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢(shì)分析

2.1 區(qū)塊鏈技術(shù)具有安全機(jī)制

首先，區(qū)塊鏈技術(shù)具有共識(shí)機(jī)制，系統(tǒng)共識(shí)中，為了實(shí)現(xiàn)不同參與者的信任和驗(yàn)證進(jìn)行的計(jì)算機(jī)算法，包括工作量證明機(jī)制、授權(quán)股份證明機(jī)制等[4]。工作量證明機(jī)制能有效地激勵(lì)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)競(jìng)相參與驗(yàn)證。信任機(jī)制是一種數(shù)學(xué)算法信任體系，能實(shí)現(xiàn)高效率、低成本，有效地防止數(shù)據(jù)出現(xiàn)被非法篡改及使用等，并建立透明安全的網(wǎng)絡(luò)秩序，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的追蹤、信息防偽等。

其次，區(qū)塊鏈有共同監(jiān)管作用。全網(wǎng)節(jié)點(diǎn)可以實(shí)現(xiàn)共同管理和治理。每個(gè)節(jié)點(diǎn)是參與者，也是監(jiān)管者，能有效地降低管理的成本，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，提升整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

2.2 區(qū)塊鏈技術(shù)能提升扶貧工作的精準(zhǔn)性

精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展中，要確保工作有效地開(kāi)展，必須確保扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安全、資金使用、措施到戶(hù)、因村實(shí)施、脫貧成效等工作的精準(zhǔn)性。我國(guó)現(xiàn)階段的扶貧工作取得了一定的成效，但是當(dāng)前工作開(kāi)展中精準(zhǔn)度還需要進(jìn)一步提升。在精準(zhǔn)識(shí)別的過(guò)程中，扶貧力度、成效等越來(lái)越顯著，貧困總?cè)丝跀?shù)在不斷減少，而貧困人口在空間分布中也更加分散，因此提升扶貧準(zhǔn)確度的難度更大，扶貧的成本也更多。區(qū)塊鏈技術(shù)在信息存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析方面有很大的優(yōu)勢(shì)，能實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人口相關(guān)信息的篩選，從而選出真正需要幫助的人群[5]。同時(shí)，區(qū)塊鏈技術(shù)有不可篡改和可追溯的機(jī)制特點(diǎn)，能確保扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，為政策的制定提供科學(xué)的依據(jù)。

在扶貧項(xiàng)目安排中，貧困人群的致貧原因是多方面的，人群的構(gòu)成相對(duì)比較復(fù)雜且扶貧對(duì)象和主體之間的信息不對(duì)稱(chēng)，容易出現(xiàn)一些項(xiàng)目政策與實(shí)際不符合的問(wèn)題。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，憑借其公開(kāi)透明的特點(diǎn)，能對(duì)貧困原因、貧困區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、社會(huì)因素等數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的分析，從而為扶貧立項(xiàng)提供更加科學(xué)、準(zhǔn)確的意見(jiàn)。

在精準(zhǔn)扶貧工作中，資金的使用、措施實(shí)施效果、干部選派及考核等方面，都存在精準(zhǔn)度不高等問(wèn)題。區(qū)塊鏈作為新的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)處理技術(shù)，憑借其去中心化、信任化和開(kāi)放透明的特點(diǎn)，能提升資金監(jiān)管力度、績(jī)效考核的精準(zhǔn)度等。

2.3 區(qū)塊鏈技術(shù)具有廣闊的應(yīng)用前景

區(qū)塊鏈技術(shù)是數(shù)字包容性金融的重要技術(shù)，能有效地提升財(cái)政的準(zhǔn)確性，因此在扶貧方面有重要的價(jià)值，能有效地利用社會(huì)資源，形成多樣化的協(xié)同精準(zhǔn)扶貧模式和結(jié)構(gòu)。

3 區(qū)塊鏈技術(shù)在安徽精準(zhǔn)扶貧工作中的應(yīng)用

新的發(fā)展階段，安徽省扶貧工作也在有序開(kāi)展。2017年推出“步步雞”項(xiàng)目，并提出打造“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)+物聯(lián)網(wǎng)”的新型發(fā)展模式。在“眾安科技”“連陌科技”及政府的合作帶動(dòng)下，項(xiàng)目也在逐漸落實(shí)。這個(gè)項(xiàng)目主要是在結(jié)合區(qū)塊鏈不可篡改及可溯源等特點(diǎn)基礎(chǔ)上，充分挖掘農(nóng)村市場(chǎng)，并加強(qiáng)建立信任經(jīng)濟(jì)[6]。消費(fèi)者可以了解和查看整只雞的生長(zhǎng)周期，了解雞所處的地理位置，從雞苗、養(yǎng)殖基地到后期的加工廠等信息，都能借助區(qū)塊鏈進(jìn)行傳遞。這其中的信息不能被偽造，并結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和防偽技術(shù)，給雞添加“網(wǎng)絡(luò)身份證”，在具體的應(yīng)用中，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工更加透明化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也能促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展[7]。

4 區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)安徽精準(zhǔn)扶貧的影響

區(qū)塊鏈技術(shù)在安徽省扶貧相關(guān)的研究不是很多，區(qū)塊鏈仍然處于研究試驗(yàn)階段，沒(méi)有大面積的推廣，我國(guó)很多金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)等都沒(méi)有開(kāi)展與此相關(guān)的業(yè)務(wù)。精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域區(qū)塊鏈技術(shù)在安徽省得到了一定范圍的實(shí)踐和應(yīng)用，作為一項(xiàng)潛力較大的新技術(shù)，也需要重視對(duì)其潛在風(fēng)險(xiǎn)的研究。要客觀地認(rèn)識(shí)新的技術(shù)和項(xiàng)目，并從法律、政策、機(jī)制等方面做好研究和創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)新技術(shù)，并做好對(duì)應(yīng)的調(diào)整，確保其更好地服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧等工作。

5 區(qū)塊鏈視角下安徽精準(zhǔn)扶貧工作創(chuàng)新機(jī)制探討

5.1 加強(qiáng)全過(guò)程的創(chuàng)新機(jī)制管理

精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的工作，區(qū)塊鏈作為新的技術(shù)具有高效、智能化等特點(diǎn)，要將區(qū)塊鏈技術(shù)引進(jìn)到扶貧工作中，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄和分析，結(jié)合數(shù)據(jù)匹配相對(duì)應(yīng)的幫扶項(xiàng)目，并做好扶貧干部的選派、扶貧工作績(jī)效考核等。

5.2 重視創(chuàng)新合作機(jī)制的研究

精準(zhǔn)扶貧工作中涉及多方利益，包括貧困戶(hù)、相關(guān)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府等。這些群體內(nèi)部又具有多樣性[8]。因此，必須結(jié)合實(shí)際建立科學(xué)的創(chuàng)新合作機(jī)制。區(qū)塊鏈技術(shù)在信息處理方面具有較強(qiáng)的信息優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，區(qū)塊鏈技術(shù)在促進(jìn)各方合作、提升工作效率方面有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。在實(shí)踐中，要結(jié)合安徽省貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解貧困人口的學(xué)歷及技能等，對(duì)其進(jìn)行匹配，從產(chǎn)業(yè)幫扶等方面著手，將社會(huì)扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，并建立精準(zhǔn)化的扶貧信息合作平臺(tái)，為群眾、企業(yè)、政府之間的合作提供信息通道和交流的平臺(tái)。

區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)識(shí)別、需求找尋等方面有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中可將其應(yīng)用到貧困人口基礎(chǔ)信息、安徽省當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境、工程項(xiàng)目等數(shù)據(jù)架構(gòu)中，做好數(shù)據(jù)的篩選和比對(duì)，更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)貧困人員，做好“畫(huà)像”處理，讓政府和企業(yè)了解貧困人群的生活現(xiàn)狀，了解所在地的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展，從而清楚地知道要幫助什么樣的人，怎么幫助等，從而做到因地制宜，采取有針對(duì)性的措施，不斷促進(jìn)個(gè)人和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展[9]。

此外，要結(jié)合安徽省當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品特色，將區(qū)塊鏈技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作結(jié)合，打造高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，借助區(qū)塊鏈技術(shù)的防偽造和可溯源等特點(diǎn)，開(kāi)展資金的精準(zhǔn)管理，確保扶貧資源的科學(xué)配置。要更好地發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)的作用，還要認(rèn)識(shí)到信息化人才培養(yǎng)的重要意義，結(jié)合市場(chǎng)人才需求，培養(yǎng)高素質(zhì)的信息化人才。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新的發(fā)展階段，精準(zhǔn)扶貧工作是重要的任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作中的問(wèn)題，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到扶貧工作中，能做好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)立項(xiàng)幫扶和精準(zhǔn)管理等。在具體的實(shí)踐中，區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善和發(fā)展，才能更好地發(fā)揮其在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用，提升其在精準(zhǔn)扶貧工作中的可操作性，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作有序開(kāi)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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