中職學(xué)校產(chǎn)教融合園建設(shè)：機(jī)遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

范華 戴曄曦

摘 要：中職學(xué)校產(chǎn)教融合園的建設(shè)是產(chǎn)教融合政策的推力、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的內(nèi)生力共同作用的結(jié)果。當(dāng)前，中職產(chǎn)教融合園建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，如支撐產(chǎn)教融合園建設(shè)的外部制度環(huán)境欠佳、產(chǎn)教融合園的內(nèi)涵和特色不夠明晰、產(chǎn)教融合園的內(nèi)部治理面臨困境等。為解決這些問題，宜興高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校采取了如下舉措：以頂層設(shè)計(jì)明晰產(chǎn)教融合園的建設(shè)內(nèi)涵;以矩陣治理突破產(chǎn)教融合園的多元治理困境;以企業(yè)遴選奠定產(chǎn)教融合園的運(yùn)行基礎(chǔ);以評(píng)價(jià)重構(gòu)激勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合園的工作投入。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校;產(chǎn)教融合園;治理

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十三五”規(guī)劃2019年度教育學(xué)一般課題“發(fā)達(dá)縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)產(chǎn)教深度融合機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：BJA190227）;2020年無錫市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)研究課題“中職校產(chǎn)業(yè)學(xué)院校企雙主體育人模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：8202015）

作者簡(jiǎn)介：范華，男，宜興高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校副校長(zhǎng)，高級(jí)講師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育與產(chǎn)教融合;戴曄曦，女，宜興高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校高級(jí)講師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育與教學(xué)。

中圖分類號(hào)：G710 ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-7747（2021）04-0039-07

教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》明確提出要“深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作”。為順應(yīng)產(chǎn)教融合改革的發(fā)展趨勢(shì)，宜興高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱宜興高職校）在江蘇省內(nèi)率先建成了集教育功能和服務(wù)功能于一體的建設(shè)實(shí)體“產(chǎn)教融合園”，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)教融合由松散結(jié)合向?qū)嶓w嵌入的轉(zhuǎn)變[1]。作為人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)模式的創(chuàng)新，產(chǎn)教融合園在建設(shè)過程中面臨一些體制機(jī)制層面的障礙，亟待找到應(yīng)對(duì)之策。

一、中職學(xué)校產(chǎn)教融合園建設(shè)面臨的機(jī)遇

（一）產(chǎn)教融合政策的推力

產(chǎn)教融合是我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要方向。2017年頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，深化產(chǎn)教融合的主要目標(biāo)是“逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人”。隨后，各地政府也都出臺(tái)了相應(yīng)的深化產(chǎn)教融合的政策文件，紛紛加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)教融合環(huán)境下的人才培養(yǎng)模式的探索。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，要提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，堅(jiān)持知行合一、工學(xué)結(jié)合，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作。黨的十九屆五中全會(huì)要求加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。江蘇省也先后出臺(tái)了《省政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》《江蘇省職業(yè)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》等政策文件，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要以人才培養(yǎng)需求為導(dǎo)向，不斷完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案;進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)需求和教育供應(yīng)的對(duì)接渠道，拓寬合作企業(yè)參與有效教學(xué)的渠道和方式;進(jìn)一步將理論學(xué)習(xí)與技能相融合的教育落到實(shí)處，全面推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人;充分發(fā)揮合作企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)辦好骨干專業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。國(guó)家和地方政府出臺(tái)的各級(jí)各類政策促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)改革，推動(dòng)了產(chǎn)教融合的發(fā)展，給職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合園建設(shè)和運(yùn)行帶來了前所未有的機(jī)遇。

（二）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

近年來，宜興地方經(jīng)濟(jì)的騰飛離不開各行各業(yè)的迅猛發(fā)展，電線電纜、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集成電路、生態(tài)文旅、新能源等行業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，紫砂行業(yè)是特色產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉逼陂g，宜興要在改革創(chuàng)新、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，利用現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)建立符合未來高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展的快車道。多元化的市場(chǎng)需要多元化的人才，產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建需要更多高素質(zhì)專業(yè)化的技能型人才，要求人才培養(yǎng)的專業(yè)化和多樣化。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給宜興職業(yè)教育人才培養(yǎng)指明了方向，為產(chǎn)教融合發(fā)展創(chuàng)造了良機(jī)，形成了順利實(shí)施產(chǎn)教融合的驅(qū)動(dòng)力。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的內(nèi)生力

人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校的生命力，人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生力?！叭恕薄拔逵⑴e”概念的提出與推廣不能僅僅停留在口號(hào)上，而應(yīng)該落到實(shí)處，落到人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新上。只有面向社會(huì)、面向產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)人才，才能使學(xué)生的理論和實(shí)踐水平雙提高、學(xué)業(yè)和就業(yè)雙豐收，才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量雙提升，才能真正滿足精準(zhǔn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。為此，圍繞“立德樹人”的根本任務(wù)，宜興高職校將改革的目光聚焦在“產(chǎn)教融合”上，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才為核心，向國(guó)家發(fā)改委、教育部、人社部申報(bào)并成功建成“產(chǎn)教融合園”，以產(chǎn)教融合為突破口，從引企入校到引企入教不斷進(jìn)行深入探索，以校企合作、工學(xué)交替為載體進(jìn)行以點(diǎn)帶面的人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

二、中職學(xué)校產(chǎn)教融合園建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

中職學(xué)校的產(chǎn)教融合園是一種新型的人才培養(yǎng)模式，也是一種新型的辦學(xué)模式，因此可被視為是中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施產(chǎn)教融合校企合作的一次突破和嘗試，在實(shí)際運(yùn)行過程中必然會(huì)遇到前所未有的困難，在機(jī)制創(chuàng)新方面面臨較大的挑戰(zhàn)。

（一）支撐產(chǎn)教融合園建設(shè)的外部制度環(huán)境欠佳

盡管產(chǎn)教融合園是圍繞人才培養(yǎng)模式或辦學(xué)模式改革所創(chuàng)制的一種新事物，但在本質(zhì)上產(chǎn)教融合園仍是一類社會(huì)組織，是由產(chǎn)業(yè)主體和教育主體以不同形式組建的要素融合載體。作為由公辦學(xué)校和市場(chǎng)化的行業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立的社會(huì)組織，產(chǎn)教融合園的設(shè)立和運(yùn)行必須按照既有的社會(huì)制度進(jìn)行，在權(quán)責(zé)分配、多元治理等方面體現(xiàn)現(xiàn)代組織治理的要求[2]。然而，由于制度變革存在的“路徑依賴”，產(chǎn)教融合園這種具有混合所有制性質(zhì)的產(chǎn)教融合實(shí)體在一些層面無法嵌入已有的社會(huì)制度體系之中，從而導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)的外部支持制度環(huán)境不佳。

具體來看，園區(qū)建設(shè)遇到的外部制度阻力主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是權(quán)責(zé)分配制度缺乏有效的法理依據(jù)。產(chǎn)教融合園屬于異質(zhì)性主體間的合作，教育主體往往是以國(guó)有資產(chǎn)的形式投入，而企業(yè)則是以市場(chǎng)性資源的方式投入，這就涉及到園區(qū)作為實(shí)體機(jī)構(gòu)在國(guó)營(yíng)和民營(yíng)間的產(chǎn)權(quán)歸屬和責(zé)任分配問題。目前國(guó)家對(duì)教育領(lǐng)域內(nèi)的混合所有制改革并未出臺(tái)明確的管理規(guī)定，對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和紀(jì)律要求也無系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)，這使得園區(qū)建設(shè)面臨權(quán)責(zé)分配上的法理困境。二是多元主體治理缺乏可供借鑒的模式。目前盡管各地的職業(yè)院校在政府、企業(yè)、行業(yè)等多主體治理上取得了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，然而產(chǎn)教融合園涉及各類企業(yè)、區(qū)域行業(yè)、職業(yè)學(xué)校以及區(qū)域內(nèi)普通學(xué)校等多個(gè)主體，對(duì)治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制的要求更高。三是地方關(guān)于支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策不明晰，配套支持力度不夠。盡管《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》等一系列國(guó)家層面的政策舉措競(jìng)相出臺(tái)，然而地方配套政策及制度建設(shè)并未及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致一些具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)教融合項(xiàng)目和實(shí)體難以獲得制度突破。

（二）產(chǎn)教融合園的內(nèi)涵和特色不夠明晰

近年來，集教育、生產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)等多種功能于一身的綜合體在各地頻現(xiàn)，“產(chǎn)教園”“產(chǎn)教融合園”等提法多種多樣，然而對(duì)產(chǎn)教融合園的本質(zhì)和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)始終無法突破已有的理解框架。盡管“園區(qū)”是一個(gè)組織概念，發(fā)揮著資源匯聚的功能，但是園區(qū)又不僅僅是資源匯聚的實(shí)體，而是要將來自不同主體的異質(zhì)性資源的優(yōu)勢(shì)加以整合，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的運(yùn)行目標(biāo)。因此，園區(qū)不僅要在硬件上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃和整體布局，更要在功能上做到相互補(bǔ)充和異質(zhì)共生。如果將產(chǎn)教融合園簡(jiǎn)單理解為學(xué)校和企業(yè)設(shè)置的“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”“企業(yè)學(xué)院”等二級(jí)組織，就會(huì)出現(xiàn)“園區(qū)產(chǎn)業(yè)化”“功能市場(chǎng)化”“格局學(xué)校化”“政府邊緣化”的傾向，使園區(qū)的育人功能無法得到有效發(fā)揮，企業(yè)元素在園區(qū)內(nèi)無法得到有效激發(fā)，政府也無法有效發(fā)揮宏觀調(diào)控和政策支持的作用。

（三）產(chǎn)教融合園的內(nèi)部治理面臨困境

由于產(chǎn)教融合園內(nèi)部存在多個(gè)異質(zhì)性主體，因此其治理模式必須跳脫傳統(tǒng)的科層制管理模式，應(yīng)結(jié)合園區(qū)運(yùn)行的效能要求和工作模式特征，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的治理模式。然而，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，各主體內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制、管理體制和激勵(lì)方式等存在很大差別，導(dǎo)致任何一套治理模式都無法全面關(guān)切所有主體的各方面需求[3]。這一矛盾突出體現(xiàn)在園區(qū)的內(nèi)部考核和激勵(lì)制度設(shè)計(jì)中?？己撕图?lì)機(jī)制事關(guān)園區(qū)內(nèi)不同主體的工作效率與成果評(píng)價(jià)，是維持產(chǎn)教融合園可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)制度，但由于不同主體對(duì)績(jī)效和成果的認(rèn)定角度不同，因此難以找到平衡不同主體訴求的績(jī)效管理方案。此外，由于產(chǎn)教融合園具有多項(xiàng)功能，在發(fā)揮不同功能時(shí)還要兼顧有限資源的高效利用，這就對(duì)產(chǎn)教融合園的日常運(yùn)行和管理產(chǎn)生了新的要求，尤其要協(xié)調(diào)好企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)周期、學(xué)校育人周期、社會(huì)服務(wù)周期等不同功能周期間的資源使用與維護(hù)。

三、中職學(xué)校產(chǎn)教融合園的建設(shè)路經(jīng)

（一）以頂層設(shè)計(jì)明晰產(chǎn)教融合園的建設(shè)內(nèi)涵

職業(yè)學(xué)校建設(shè)特色產(chǎn)教融合園，需要立足于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的分析，明晰產(chǎn)教融合園獨(dú)特的功能定位，并融入國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的最新理念和學(xué)校特色育人思想。產(chǎn)業(yè)分析的目的是幫助定位產(chǎn)教融合園的產(chǎn)業(yè)特色和生產(chǎn)面向，從而確定入駐企業(yè)和相關(guān)行業(yè)組織;功能定位分析可以幫助確定產(chǎn)教融合園的資源利用范圍及社會(huì)價(jià)值，提升園區(qū)作為實(shí)體組織的運(yùn)行效率;對(duì)國(guó)家政策的分析能為園區(qū)更好地爭(zhēng)取發(fā)展資源，讓園區(qū)建設(shè)與職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)接;融入學(xué)校特色育人思想是學(xué)校豐富產(chǎn)教融合園建設(shè)內(nèi)涵，使其深度嵌入學(xué)校發(fā)展的客觀需求。

宜興高職校的產(chǎn)教融合園主要服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向紫砂工藝、宜幫菜制作、機(jī)電技術(shù)及電子信息等產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的用人與技術(shù)革新需求。園區(qū)不僅要發(fā)揮技術(shù)技能人才培養(yǎng)和企業(yè)技術(shù)研發(fā)功能，還要響應(yīng)國(guó)家和地方對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的倡議，在普職融通、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與傳播、職業(yè)體驗(yàn)等方面開發(fā)新的功能，進(jìn)一步弘揚(yáng)本地特色文化，提升職業(yè)教育的區(qū)域吸引力。基于以上分析，中職學(xué)校產(chǎn)教融合園的建設(shè)內(nèi)涵應(yīng)從園區(qū)本質(zhì)和功能兩個(gè)方面進(jìn)行描述：它是由職業(yè)學(xué)校獨(dú)立創(chuàng)建并運(yùn)營(yíng)或聯(lián)合政府、企業(yè)創(chuàng)建并運(yùn)營(yíng)，有針對(duì)性地集聚符合職業(yè)教育育人需求的企業(yè)入駐，以一定的建筑空間為有形載體，以技能人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，集多種社會(huì)功能于一體的組織平臺(tái)[4]。

（二）以矩陣治理突破產(chǎn)教融合園的多元治理困境

產(chǎn)教融合園內(nèi)部的多主體并存及其帶來的多元治理困境需要通過改變傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)的方式予以突破。這種突破的方式是構(gòu)建矩陣式治理框架。矩陣式治理的核心特征是將自上而下的科層制與基于項(xiàng)目的平行治理相融合，發(fā)揮科層制和項(xiàng)目制各自的治理優(yōu)勢(shì)，可被視為項(xiàng)目制嵌入科層制的治理模式[5]。

要突破產(chǎn)教融合園的治理困境，最關(guān)鍵的是要解決學(xué)校作為產(chǎn)教融合園治理主體的科層制模式與企業(yè)、政府、行業(yè)等主體圍繞具體事項(xiàng)進(jìn)行治理的潛在沖突。矩陣治理能夠在一定程度上解決這一治理沖突。一方面，產(chǎn)教融合園內(nèi)部建立“治理委員會(huì)—部門—人員”的科層制治理模式，解決園區(qū)內(nèi)的治理權(quán)力和責(zé)任分配問題，確保園區(qū)各層之間有基本的管理架構(gòu);另一方面，圍繞產(chǎn)教融合園的不同類型功能，如生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)體驗(yàn)等，與特定的主體建立基于功能的項(xiàng)目管理模式。項(xiàng)目具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向，每個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部由來自政府、學(xué)校、企業(yè)等的不同人員運(yùn)營(yíng)，且組成方式靈活機(jī)動(dòng)，人員的變動(dòng)不會(huì)影響功能的發(fā)揮，且項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)可以及時(shí)隨外部環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整，以規(guī)避科層制導(dǎo)致的信息傳遞成本高和耗時(shí)長(zhǎng)的問題。這一矩陣式治理模式已經(jīng)在宜興高職校的產(chǎn)教融合園運(yùn)行中得以建立并逐步完善，形成了如圖1所示的組織結(jié)構(gòu)。

（三）以企業(yè)遴選奠定產(chǎn)教融合園的運(yùn)行基礎(chǔ)

入園企業(yè)的質(zhì)量事關(guān)園區(qū)運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量[6]，尤其是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、研發(fā)實(shí)力、員工隊(duì)伍等因素，從根本上制約著技術(shù)知識(shí)的積累、開發(fā)、使用和傳遞，從而影響園區(qū)育人功能、技術(shù)研發(fā)功能、社會(huì)服務(wù)功能等的發(fā)揮。為此，宜興高職校制定了入園企業(yè)遴選制度和執(zhí)行規(guī)范，確保入園企業(yè)符合園區(qū)的功能需求。

園區(qū)企業(yè)遴選主要遵循三大原則：一是適應(yīng)性原則，即所有企業(yè)必須是最適合學(xué)校專業(yè)育人需求的企業(yè);二是規(guī)模性原則，即企業(yè)在產(chǎn)值和雇傭員工等方面具有一定規(guī)模，這有助于園區(qū)企業(yè)的穩(wěn)定性;三是合法性原則，即所有入園企業(yè)沒有經(jīng)營(yíng)管理方面的違法行為，尤其是在用工方面的違法違紀(jì)行為。基于上述原則，宜興高職校針對(duì)生產(chǎn)加工類企業(yè)、研發(fā)類或服務(wù)類企業(yè)、專業(yè)（個(gè)人）工作室三類合作主體分類制定了遴選規(guī)則（見表1）。首先，由學(xué)校對(duì)全社會(huì)公開發(fā)布“產(chǎn)教融合園征集合作企業(yè)公告”，依據(jù)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值、稅收、技術(shù)研發(fā)能力及社會(huì)責(zé)任感等維度標(biāo)準(zhǔn)，向全社會(huì)公開征集入園企業(yè);其次，由學(xué)校專業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合管理辦公室等部門根據(jù)遴選標(biāo)準(zhǔn)完成初審環(huán)節(jié)，篩除規(guī)模過小、育人能力不足的企業(yè);最后，由學(xué)校牽頭，成立由政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校相關(guān)人員組成的入園企業(yè)評(píng)審委員會(huì)，對(duì)意向企業(yè)從材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)答辯兩方面進(jìn)行綜合考核，評(píng)審過程由市紀(jì)委監(jiān)督，遴選出符合育人需求的合作企業(yè)。

企業(yè)遴選制度的建立很好地規(guī)避了過去校企合作中企業(yè)方面的不利因素，提升了宜興高職校產(chǎn)教融合園運(yùn)行的穩(wěn)定性和效率，也讓園區(qū)逐漸成為企業(yè)“愿意投入、大力投入、持續(xù)投入”的合作對(duì)象。

（四）以評(píng)價(jià)重構(gòu)激勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合園的工作投入

入園企業(yè)的激勵(lì)問題是困擾包括產(chǎn)教融合園在內(nèi)的各類產(chǎn)教融合實(shí)體運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵問題。若要充分激發(fā)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)主動(dòng)參與人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和社會(huì)服務(wù)，并不斷提升入園工作質(zhì)量的積極性，產(chǎn)教融合園需要在原有較為程式化的激勵(lì)制度中做出一定創(chuàng)新，找準(zhǔn)企業(yè)入園的需求點(diǎn)和痛點(diǎn)，平衡企業(yè)投入和產(chǎn)出間的關(guān)系。

為了激勵(lì)入園企業(yè)積極參與各類產(chǎn)教融合項(xiàng)目，宜興高職校與政府多個(gè)部門協(xié)調(diào)，推出了一系列優(yōu)惠政策。一是入園企業(yè)的水電費(fèi)完全按照教育用電用水標(biāo)準(zhǔn)收取，為企業(yè)節(jié)約了運(yùn)營(yíng)成本。二是鼓勵(lì)有能力的師生積極參與企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)，為企業(yè)節(jié)約了人力成本。三是對(duì)入園企業(yè)沒有收取所謂的租金，而是創(chuàng)造性地使用了“產(chǎn)教融合保證金”這一新的概念，對(duì)入園企業(yè)收取的產(chǎn)教融合保證金標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)資委認(rèn)可的國(guó)有資產(chǎn)租用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取。學(xué)校每年對(duì)入園合作企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度和產(chǎn)教融合度兩個(gè)維度（共30個(gè)考核指標(biāo)）進(jìn)行考核。產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度主要從企業(yè)的產(chǎn)值、稅收、員工數(shù)等經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行考量（見表2）;而產(chǎn)教融合度則由學(xué)校設(shè)置育人考核標(biāo)準(zhǔn)，從在師生參與生產(chǎn)實(shí)踐度、專業(yè)建設(shè)、校本教材開發(fā)、教科研合作以及校企共建等育人方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行考量（見表3）?？己丝偡帧粒óa(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度考核積分+產(chǎn)教融合度考核積分），滿分為100分，年終考核達(dá)85分以上的企業(yè)，保證金全額返還;60—85分的企業(yè)，保證金部分返還;低于60分而高于40分的合作企業(yè)給予警告，連續(xù)兩年未滿60分，予以清退;而當(dāng)年考核低于40分的企業(yè)，學(xué)校有權(quán)根據(jù)協(xié)議，責(zé)令其直接退出。為此，學(xué)校專門制定了《宜興高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校產(chǎn)教融合園合作企業(yè)管理辦法》，以考評(píng)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整合作企業(yè)，不斷提升學(xué)校產(chǎn)教融合育人的效果。

通過近年來的探索建設(shè)，宜興高職校產(chǎn)教融合園初步形成了包括“生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)區(qū)”“科技創(chuàng)新區(qū)”“綜合服務(wù)區(qū)”以及“創(chuàng)業(yè)一條街”四區(qū)，“師生技能實(shí)踐”“教師科研能力提升”“企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)”“師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)”以及“社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)”六平臺(tái)的格局，緊緊圍繞宜興地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整學(xué)校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，為宜興經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大的人才支撐。這是學(xué)校在創(chuàng)新中求發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)特色的大膽嘗試、積極探索和及時(shí)總結(jié)的成果。產(chǎn)教融合園作為職業(yè)學(xué)校新型育人平臺(tái)，需要國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，更需要地方政府的各種保障支持。只有通過多方合力，才有可能把產(chǎn)教融合園打造成特色鮮明、符合當(dāng)下產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)學(xué)校育人新模式，并使之成為全社會(huì)產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人工程中的新標(biāo)桿。

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[責(zé)任編輯 ? 賀文瑾]

The Construction of Industry Education Integration Park in Secondary Vocational Schools： Opportunities， Challenges and Countermeasures

——Taking Yixing Vocational and Technical School as an Example

FAN Hua， DAI Yexi

Abstract： The construction of industry education integration park in secondary vocational school is the result of the joint action of the thrust of industry education integration policy， the driving force of local economic development and the endogenous force of innovative talent training mode. At present， the construction of industry education integration park in secondary vocational school is facing many challenges， such as the poor external institutional environment supporting the construction of industry education integration park， the unclear connotation and characteristics of industry education integration park， and the dilemma of internal governance of industry education integration park. In order to solve these problems， Yixing higher vocational and technical school has taken the following measures： clarifying the construction connotation of industry education integration park with top-level design， breaking through the multiple governance dilemma of industry education integration park with matrix governance， laying the operation foundation of industry education integration park with enterprise selection， and encouraging the work investment of industry education integration park with evaluation and reconstruction.

Key words： secondary vocational school; industry education integration park; governance