廣東省鄉(xiāng)村振興發(fā)展測(cè)度及路徑選擇研究

孟毅 禤冰

摘? ?要：城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡是廣東基本省情和突出短板。本文在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建廣東省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的23個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并利用主成分分析與聚類分析法對(duì)2018年廣東省各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出了推動(dòng)廣東鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和文明建設(shè)的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;指標(biāo)體系;主成分分析;聚類分析

中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697（2021）02-0034-06

一、引言

廣東地處我國(guó)改革開(kāi)放的前沿，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但省內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展極不平衡，除了珠三角和部分沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快外，位于粵東、粵西、粵北的大部分鄉(xiāng)村的發(fā)展仍相對(duì)緩慢。改革開(kāi)放后，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，這種差距越來(lái)越大，鄉(xiāng)村為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作出了巨大的貢獻(xiàn)與犧牲?，F(xiàn)階段，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在廣東鄉(xiāng)村尤為突出。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，要把全黨的工作重心聚焦到解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。廣東省政府根據(jù)廣東鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，特別是廣東省更高水平全面建成小康社會(huì)發(fā)展的新要求，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定了《廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。在執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，明確廣東省各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展水平存在的差異和原因，提出相應(yīng)解決措施，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）鄉(xiāng)村振興的理論基礎(chǔ)

20世紀(jì)50年代，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯（W.A.Lewis）提出了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型[1]。模型指出：城市和鄉(xiāng)村出現(xiàn)差異化發(fā)展的根本原因在于剩余勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，城市工業(yè)部門的不斷擴(kuò)大創(chuàng)造出了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，在發(fā)展工業(yè)過(guò)程中，農(nóng)村的大量資源和要素被城市侵占，導(dǎo)致了二者差距逐漸變大。20世紀(jì)70年代，關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是集中在城市還是鄉(xiāng)村的爭(zhēng)論不斷：Lipton首先提出了城市偏向理論，認(rèn)為應(yīng)首先優(yōu)先發(fā)展城市，然后再通過(guò)城市的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展[2]。而另一些學(xué)者從鄉(xiāng)村中心的視角提出了城鄉(xiāng)發(fā)展的鄉(xiāng)村偏向論，F(xiàn)riedmann and Douglass提出了“鄉(xiāng)村社區(qū)論”，認(rèn)為城鄉(xiāng)發(fā)展的首要目標(biāo)應(yīng)是解決鄉(xiāng)村的基本需求，通過(guò)鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的挖掘來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展[3]。20世紀(jì)

80年代，加拿大學(xué)者麥基提出了“Desakota模式”，即“城鄉(xiāng)一體化”模式，開(kāi)始從城鄉(xiāng)互動(dòng)視角探討城鄉(xiāng)融合問(wèn)題。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化所要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)就是對(duì)城鄉(xiāng)不平等的消除，對(duì)區(qū)域限制的打破以及對(duì)互補(bǔ)功能的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二者的共同進(jìn)步。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為消除城鄉(xiāng)間的不平等提供了有效的解決措施[4]。

（二）鄉(xiāng)村振興的背景及內(nèi)涵

鄉(xiāng)村衰敗作為鄉(xiāng)村振興的主要原因引起了許多關(guān)注，王亞華、蘇毅清認(rèn)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是面對(duì)鄉(xiāng)村衰落這一世界性難題的及時(shí)響應(yīng)，發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，普遍出現(xiàn)了貧民窟的現(xiàn)象，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有望為發(fā)展中國(guó)家提供寶貴經(jīng)驗(yàn)[6]。張強(qiáng)等指出鄉(xiāng)村振興是相對(duì)于鄉(xiāng)村衰落而言，而鄉(xiāng)村衰落集中表現(xiàn)為農(nóng)村人口減少導(dǎo)致的農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象，然而城市發(fā)展需要多功能農(nóng)產(chǎn)品的供給，需要廣大鄉(xiāng)村綠色空間的生態(tài)支撐，因此，鄉(xiāng)村振興是國(guó)家振興的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興與城市振興缺一不可[7]。另一個(gè)重要的切入點(diǎn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是化解新時(shí)代主要矛盾的重要途徑和有效方法，朱澤認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)提出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略有其具體的背景，即農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了新階段，一是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)期，二是城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)入快速融合推進(jìn)期，三是鄉(xiāng)村治理進(jìn)入轉(zhuǎn)型期[8]。宋圭武提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展需要激發(fā)農(nóng)村巨大的發(fā)展?jié)撃?，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施不僅為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板問(wèn)題，同時(shí)也是為了中國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)[9]。劉和光指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是化解我國(guó)社會(huì)主要矛盾即城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，“三農(nóng)”發(fā)展不充分的重要舉措[10]。

朱建江區(qū)分了鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施三個(gè)相互聯(lián)系又不同的概念。他解釋道，鄉(xiāng)村振興主要指常住人口規(guī)模1000人以下的物理空間概念的建制村;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是指十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡慕ㄔO(shè)總要求;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施是指新型工農(nóng)在鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合和政策體系三方面的建設(shè)[11]。李長(zhǎng)學(xué)和蔣永穆通過(guò)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求作對(duì)比，來(lái)解釋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，并認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無(wú)論從對(duì)象、內(nèi)容還是內(nèi)涵方面，都是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)，鄉(xiāng)村振興在新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上提出了更高的要求和更適合時(shí)代發(fā)展的目標(biāo)[12，13]。

（三）鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑是研究的重點(diǎn)，學(xué)者從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?個(gè)方面的總要求來(lái)探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)方法及路徑。陳明星指出從鄉(xiāng)村振興的政策方向上應(yīng)突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展、融合發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向[14]。葉興慶認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯的國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須牢牢把握優(yōu)先發(fā)展和融合發(fā)展兩大原則，其中“人、地、錢”是關(guān)鍵，即優(yōu)化農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局，籌措資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)[15]。溫鐵軍、楊洲等認(rèn)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是首要任務(wù)，提出了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及資源型資產(chǎn)確權(quán)等的制度創(chuàng)新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺方式[16]。何成軍、李曉琴、曾誠(chéng)認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興存在著天然的耦合性，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要路徑，但因?yàn)楦鞯厍闆r不同，要因地制宜的發(fā)展旅游業(yè)[17]。胡紅霞、包雯娟提出積極回應(yīng)村民要求、創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機(jī)制、健全“自治、法治、德治”的三治融合是實(shí)現(xiàn)治理有效的必然選擇[18]。蔡文成提出，農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的根本力量，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保障[19]。嚴(yán)金明等提出，宅基地“三權(quán)分置”改革是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)保障，是滿足鄉(xiāng)村居民美好生活追求的關(guān)鍵制度創(chuàng)新[20]。吳理財(cái)、解勝利發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)振興與產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)耦合、鄉(xiāng)村理論文化復(fù)興與鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)耦合、鄉(xiāng)村自治文化重建與治理有效目標(biāo)耦合、鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化復(fù)興與生態(tài)文明目標(biāo)耦合，進(jìn)而提出，加快鄉(xiāng)村文化振興，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供文化推理和精神動(dòng)力[21]。張挺等通過(guò)德?tīng)柗品ㄒ詫＜掖蚍值姆绞綐?gòu)建了包括5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，15個(gè)三級(jí)指標(biāo)，44個(gè)四級(jí)指標(biāo)及對(duì)應(yīng)目標(biāo)值的鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)全國(guó)35個(gè)鄉(xiāng)村2013-2016年期間的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研和評(píng)價(jià)，提出了在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略初期要首先夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，

特別是培育特色產(chǎn)業(yè);其次在依靠?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，逐步實(shí)現(xiàn)生活富裕的同時(shí)，傳承發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明;最后，在產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、治理有效和鄉(xiāng)風(fēng)文明的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居[22]。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源及評(píng)價(jià)指標(biāo)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源及指標(biāo)說(shuō)明

根據(jù)廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，秉承科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性和可操作性的原則，本文分別從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)方面制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)興旺指標(biāo)選取糧食作物單位面積產(chǎn)量、人均有效灌溉面積、人均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率反映農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化程度，用非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重反映鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);生態(tài)宜居指標(biāo)選取農(nóng)民家庭衛(wèi)生廁所普及率、生活污水處理率、森林覆蓋率、生活垃圾無(wú)害化處理率反映居住環(huán)境和污染強(qiáng)度;鄉(xiāng)風(fēng)文明指標(biāo)選取文明村鎮(zhèn)占比、鄉(xiāng)文化站數(shù)量反映鄉(xiāng)村文明建設(shè)基礎(chǔ)，用農(nóng)村居民教育文化娛樂(lè)支出占比反映鄉(xiāng)村居民精神消費(fèi)水平;治理有效指標(biāo)選取農(nóng)村人均最低生活保障、每萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口村衛(wèi)生室人員數(shù)、政府財(cái)政赤字率分別反映鄉(xiāng)村生活保障水平、醫(yī)療服務(wù)水平和政府財(cái)政狀況;生活富裕指標(biāo)選取農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)反映鄉(xiāng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，用城鄉(xiāng)居民收入比反映城鄉(xiāng)差距，用農(nóng)村自來(lái)水普及率、每百戶擁有私家車數(shù)量反映鄉(xiāng)村居民生活水平。本文共選取5個(gè)方面23個(gè)指標(biāo)，其中20個(gè)正指標(biāo)，3個(gè)逆指標(biāo)，采用倒數(shù)法對(duì)逆指標(biāo)進(jìn)行正向處理。由于指標(biāo)間的存在量綱的差異，對(duì)正向化處理后的23個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

（二）廣東省鄉(xiāng)村振興水平綜合評(píng)價(jià)體系

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于2019年《廣東農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》、《廣東衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年鑒》、各市統(tǒng)計(jì)年鑒、全國(guó)文明村鎮(zhèn)名單等。由于深圳完全城市化，部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，故對(duì)除深圳外20個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平進(jìn)行分析。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

在利用統(tǒng)計(jì)方法研究多變量問(wèn)題時(shí)，變量個(gè)數(shù)過(guò)多將使研究更加復(fù)雜和困難，從而對(duì)研究結(jié)果造成一定影響，可利用主成分分析有效降低變量維數(shù)，轉(zhuǎn)化得出較少幾個(gè)綜合指標(biāo)，建立綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)樣本進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。聚類分析是通過(guò)數(shù)據(jù)建模簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)的一種方法，集中對(duì)特定的類別作進(jìn)一步分析。本文研究廣東省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的目的是建立適用于各地區(qū)的綜合評(píng)價(jià)模型，因此使用主成分分析法對(duì)各地區(qū)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)分及排序，再使用聚類分析法把各地區(qū)歸類，進(jìn)行有針對(duì)性的分析。

（一）鄉(xiāng)村發(fā)展水平的主成分分析

把正向化、標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)導(dǎo)入SPSS軟件，得到前4階主成分特征值及方差貢獻(xiàn)率如表2。由表2可得，前四個(gè)指標(biāo)的特征值大于1，且累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到82.35%，能夠反映原始數(shù)據(jù)的大部分信息，因此，提取四個(gè)主成分進(jìn)行鄉(xiāng)村發(fā)展水平分析得出各地區(qū)的各主成分得分、綜合得分及排名情況如表3所示。由表3可知，若以綜合得分0為分界線，則有過(guò)半數(shù)共13個(gè)地區(qū)處于平均水平之下，由此可

見(jiàn)，廣東省各地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平存在明顯差距。為使研究結(jié)果更具針對(duì)性，接下來(lái)進(jìn)行聚類分析，把相似的地區(qū)劃分為同類，對(duì)同類地區(qū)進(jìn)行分析并提出相應(yīng)建議。

（二）鄉(xiāng)村發(fā)展水平的聚類分析

在主成分分析的基礎(chǔ)上利用系統(tǒng)聚類法對(duì)四個(gè)主成分得分進(jìn)行分析，由圖1聚合系數(shù)碎石圖可知，當(dāng)類別數(shù)為5時(shí)，數(shù)據(jù)的下降趨勢(shì)漸緩，因此可將類別數(shù)設(shè)定為5。

聚類分析結(jié)果將廣東省20個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀分為了了5類，如圖2所示，主成分分析和聚類分析結(jié)果基本一致。

聚類分析中處于第一、二類的地區(qū)分別是東莞、中山、佛山、廣州、珠海，結(jié)合主成分排名來(lái)看，這些地區(qū)在廣東省鄉(xiāng)村振興發(fā)展中屬于高水平發(fā)展地區(qū)。這些地區(qū)第一主成分得分均位于全省前列，充分說(shuō)明它們位于珠三角，政府財(cái)政實(shí)力雄厚，鄉(xiāng)村居民生活和消費(fèi)水平較高，并且地處南亞熱帶，優(yōu)越的自然條件促進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)水平發(fā)展。另外，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，基本實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到工業(yè)化，再到產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新形態(tài)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村居民的增收途徑。但是這些地區(qū)在第二、三、四主成分表現(xiàn)不一，以東莞、佛山、中山為例，它們的第二、三主成分得分均為負(fù)值，而第四主成分得分為正值，說(shuō)明農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化不夠高，鄉(xiāng)村政府在文化和醫(yī)療服務(wù)方面建設(shè)力度不足，城鄉(xiāng)收入差距較低，而珠海和廣州則相反。進(jìn)一步分析可知，這些地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡，除了提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和鄉(xiāng)村居民生活水平之外，還需注重文化、醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)，滿足鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的要求。

聚類分析中處于第三類的地區(qū)分別是梅州、肇慶、河源、云浮、茂名、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、惠州、江門，這些地區(qū)在廣東省鄉(xiāng)村振興發(fā)展中處于中等水平。這些地區(qū)都有一個(gè)特點(diǎn)，在某些方面表現(xiàn)優(yōu)異，在另外的方面卻表現(xiàn)較差。由各主成分得分可以看出，這些地區(qū)在農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化和人居環(huán)境治理方面表現(xiàn)優(yōu)異，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合較好，而在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和居民物質(zhì)生活方面表現(xiàn)較差。進(jìn)一步分析可知，這些地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠雄厚，但是

注重了人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的治理，鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間都很大，只要加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平會(huì)大大提高。

聚類分析中處于第四、五類的地區(qū)分別是汕尾、湛江、汕頭、揭陽(yáng)、潮州，這些地區(qū)大多為潮汕地區(qū)，遠(yuǎn)離珠三角，在廣東省鄉(xiāng)村振興發(fā)展中比較落后。結(jié)合各主成分得分和綜合排名來(lái)看，汕頭位屬中等，卻與排名靠后的汕尾、湛江、揭陽(yáng)、潮州處于同一水平，主要受第二主成分的影響。汕頭的第二主成分得分為-2.821，與得分為-2.986的揭陽(yáng)、-4.254的潮州處于倒數(shù)水平，說(shuō)明農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村居民居住環(huán)境的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。另外，這些地區(qū)地處沿海，土地資源較為稀缺，常受臺(tái)風(fēng)威脅，地少人多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)較為落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，居民能享受的物質(zhì)生活和公共服務(wù)水平也不如其他地區(qū)，因此各主成分得分大多為負(fù)值。這些地區(qū)要促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，任重而道遠(yuǎn)。

五、存在的問(wèn)題及建議

（一）存在的問(wèn)題

1. 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的城市化和旅游化傾向

廣東近十多年來(lái)的鄉(xiāng)村建設(shè)，無(wú)論是農(nóng)民自建房屋還是政府主導(dǎo)的示范村建設(shè)，一個(gè)最大的特點(diǎn)就是追求城市化，很多示范村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都是照搬城市小區(qū)建設(shè)模式，導(dǎo)致了千村一面，丟失了原有的特色。另一個(gè)特點(diǎn)是旅游化。很多鄉(xiāng)村在規(guī)劃時(shí)都將旅游作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選，而鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)上同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不少旅游項(xiàng)目都存在抄襲模仿、粗制濫造等問(wèn)題。很多鄉(xiāng)村在投入大量資源搞休閑農(nóng)業(yè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，剛開(kāi)始幾年通過(guò)各種活動(dòng)還能勉強(qiáng)拉來(lái)一些游客，但幾年后就撐不下去了。

2. 村莊內(nèi)生動(dòng)力不足，“等靠要”思想嚴(yán)重

很多鄉(xiāng)村存在著“政府在干、村民在看”的現(xiàn)象，有的甚至把開(kāi)展人居環(huán)境整治工作看成是政府的事情，與自己沒(méi)有半點(diǎn)關(guān)系。造成這一現(xiàn)象的原因主要是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，很多青壯年進(jìn)城打工，農(nóng)村老齡化、空心化日益嚴(yán)重，村莊沒(méi)有了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，一些村莊大多為留守老人和兒童，他們難以承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)的重?fù)?dān)。

3. 鄉(xiāng)村環(huán)境治理困難，垃圾處理成本高

廣東和全國(guó)一樣，農(nóng)村垃圾處理基本上是套用城市的垃圾處理模式。經(jīng)過(guò)多年努力，廣東已基本完成了“村收集”、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理模式。但這種模式成本很高，還要對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，而一些鄉(xiāng)村村民對(duì)收取垃圾費(fèi)存在抵觸情緒，還有村民認(rèn)為交了保潔費(fèi)，就事不關(guān)己，不配合存在保潔工作。大多數(shù)的村莊都沒(méi)有開(kāi)展垃圾分類和資源化利用等工作。

（二）意見(jiàn)及建議

根據(jù)上述綜合分析可以得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展較大程度制約著鄉(xiāng)村振興發(fā)展，但是也不能把鄉(xiāng)村振興實(shí)施重點(diǎn)完全放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文明建設(shè)亦需重視。下面從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕五個(gè)方面的要求對(duì)廣東省鄉(xiāng)村振興發(fā)展提出一些建議。

產(chǎn)業(yè)興旺的要求，就是重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)引領(lǐng)資本、技術(shù)、人才等因素流向農(nóng)村地區(qū)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系并保持發(fā)展勢(shì)頭。政府要通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將勞動(dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素更多投入到綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的特色農(nóng)產(chǎn)品上，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;同時(shí)也要因地制宜，鼓勵(lì)各地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如餐飲、旅游、紡織、陶瓷、石材等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

生態(tài)宜居的要求，就是針對(duì)農(nóng)村居住環(huán)境差、建設(shè)無(wú)序、環(huán)境污染等突出問(wèn)題，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善. 政府要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善水、電力、天然氣、住房、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌保護(hù)山川、河流、湖泊、森林、草地、沼澤地等，維護(hù)清新潔凈的田園風(fēng)光. 如繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，加快農(nóng)村家庭衛(wèi)生廁所普及;強(qiáng)化污水排放監(jiān)管機(jī)制，試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度;加大農(nóng)村生活垃圾治理力度，引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)行垃圾分類等。

鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，就是要促進(jìn)農(nóng)村文化教育事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步提高農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)村文明水平. 政府一方面應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，傳承歷史文化記憶，保護(hù)古鎮(zhèn)、古民居、古院落，平衡商業(yè)發(fā)展和文化傳承的關(guān)系;另一方面要通過(guò)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德教育宣傳，開(kāi)展文明村鎮(zhèn)評(píng)比與表彰活動(dòng)，通過(guò)鄉(xiāng)規(guī)民約來(lái)倡導(dǎo)和引領(lǐng)良好風(fēng)氣，摒棄陳規(guī)陋習(xí)。

治理有效的要求，就是要改善部分基層黨組織建設(shè)薄弱、議事協(xié)商決策和民主監(jiān)督機(jī)制不完善等問(wèn)題，同時(shí)提高農(nóng)村居民生活保障、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等公共事業(yè)水平。政府要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，即在村委會(huì)、黨支部、民間組織、農(nóng)民群眾等多元治理主體的共同參與下，通過(guò)溝通、協(xié)商、談判、合作等方式，解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，并且完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，確保公共權(quán)力有效運(yùn)轉(zhuǎn)和公共資源合理共享，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)公共利益最大化。

生活富裕的要求，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增收和提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，全面繁榮. 政府首先要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧基金投入力度，建立健全完善嚴(yán)格的資金管理制度，保證扶貧專項(xiàng)資金使用陽(yáng)光化、透明化;同時(shí)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代趨勢(shì)，充分利用農(nóng)村閑置房產(chǎn)，開(kāi)發(fā)電子商務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)生、農(nóng)村養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民多元化增收渠道;另外，也要不斷提升農(nóng)民整體素質(zhì)，通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)兩手抓的新型職業(yè)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1] Lewis W A. Economic Development with Unlimited Supplies of Labour [ J ]. Manchester School Studies， 1954，22（02）：139-191.

[2] Lipton M. Why Poor People Stay Poor：Urban Bias in World Development [M]. MA：Har-vard University Press， 1977

[3] Friedmann J. & Douglass M. Agropolitan development： towards a new strategy for regional planning in Asia[C]. University of California，1975.

[4] McGee T G. Rural-urban linkages and poverty alleviation： Toward a policy framework[C]. International Workshop on Rural-urban Linkages，1998

[5] 張沛，張中華，孫海軍.城鄉(xiāng)一體化研究的國(guó)際進(jìn)展及典型國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)[ J ].國(guó)際城市規(guī)劃，2014（01）：42-49.

[6] 王亞華，蘇毅清.鄉(xiāng)村振興——中國(guó)農(nóng)村發(fā)展新戰(zhàn)略[ J ].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)， 2017（06）：49-55.

[7] 張強(qiáng)，張懷超，劉占芳.鄉(xiāng)村振興：從衰落走向復(fù)興的戰(zhàn)略選擇[ J ].經(jīng)濟(jì)與管理，2018， 32（01）：6-11.

[8] 朱澤.大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[ J ].中國(guó)黨政干部論文，2017（12）：32-36.

[9] 宋圭武.全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[ J ].社科縱橫，2017，32（11）： 5-8.

[10] 劉合光.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)、發(fā)展路徑與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避[ J ].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018，39（03）：25-33.

[11] 朱建江.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興思想研究[ J ].上海經(jīng)濟(jì)研究， 2018（11）：5-14+50.

[12] 李長(zhǎng)學(xué).論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)內(nèi)涵、邏輯成因與推行路徑[ J ].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)（漢文版），2018，39（05）：13：18.

[13] 蔣永穆.基于社會(huì)主要矛盾變化的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：內(nèi)涵及路徑[ J ].社會(huì)科學(xué)輯刊，2018 （02）：15-21.

[14] 陳明星.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值意蘊(yùn)與政策取向[ J ].城鄉(xiāng)建設(shè)，2017（23）：50-52.

[15] 葉興慶.新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略輪綱[ J ].改革，2018（01）：65-73.

[16] 溫鐵軍，楊洲，張俊娜.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)現(xiàn)方式[ J ].行政管理改革，2018 （08）：26-32.

[17] 何成軍，李曉琴，曾誠(chéng).鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游耦合發(fā)展機(jī)制研究[ J ].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào).2019（02）：101-109

[18] 胡紅霞，包雯娟.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的治理有效[ J ].重慶社會(huì)科學(xué)，2018（10）：24-32.

[19] 蔡文成.基層黨組織與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化：基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分析[ J ].理論與改革，2018 （03）：62-71.

[20] 嚴(yán)金明，迪力沙提，夏方舟.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施與宅基地“三權(quán)分置”改革的深化[ J ].改革，2019（01）：5-18.

[21] 吳理財(cái)，解勝利.文化治理視角下的鄉(xiāng)村文化振興：價(jià)值耦合與體系構(gòu)建[ J ].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（01）：16-23+162-163.

[22] 張挺，李閩榕，徐艷梅.鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證研究[ J ].管理世界，2018（08）： 99-105.

[23] 邢成舉，羅重譜.鄉(xiāng)村振興：歷史源流、當(dāng)下討論與實(shí)施路徑——基于相關(guān)文獻(xiàn)的綜述[ J ].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，18（05）：8-17.

[24] 陳國(guó)生，劉小鳳.湖南省鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展測(cè)度與路徑選擇研究[ J ].經(jīng)濟(jì)地理，2019，39（05）：191-206.

[25] 何曉群.應(yīng)用多元統(tǒng)計(jì)分析（第二版）[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

（責(zé)任編輯：李韻婷）

Research on the Measurement and Path Selection of Rural Revitalization and Development in Guangdong Province

MENG Yi1，XUAN Bing2

（1.Business School;2. School of Mathematics and Statistics，Lingnan Normal University，Zhanjiang 524048）

Abstract： The unbalanced development between urban and rural areas is the basic situation of Guangdong Province and the prominent short board. In order to evaluate the current situation and influencing factors of rural revitalization and development in Guangdong Province， this paper， based on the strategic planning of Rural Revitalization and the existing research results， constructs 23 evaluation indicators that affect the level of rural revitalization and development in Guangdong Province， and uses principal component analysis and cluster analysis to evaluate the development level of Rural Revitalization in Guangdong Province in 2018 The current situation of rural development in each region was evaluated， and the conclusion that economic development， environmental protection and civilization construction should be paid attention to in order to promote rural revitalization and development.

Key words： Rural Revitalization;Index System;Principal Component Analysis;Cluster Analysis