新形勢下的電力企業(yè) 行政管理效率與創(chuàng)新思考

陳亮星

摘要：隨著市場體制改革的不斷深化，促進了我國市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善。其中，電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支撐，加強對其改革，尤其是行政管理的調(diào)整、創(chuàng)新，對于提高管理效率，增強自身發(fā)展實力具有十分重要意義。為此，文章從電力企業(yè)行政管理概述出發(fā)，分析了電力企業(yè)行政管理工作現(xiàn)存問題，并提出了新形勢下電力企業(yè)行政管理效率提升與創(chuàng)新的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新形勢;電力企業(yè);行政管理效率;創(chuàng)新方法

實施電力企業(yè)行政管理的創(chuàng)新與改革，目的是提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益，明確電力企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)運營責任，進而建立一套完善的科學(xué)運營管理體系，確保電力企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。而電力企業(yè)行政管理工作是對各個生產(chǎn)要素進行校核的過程，也是對電力企業(yè)現(xiàn)有資源進行優(yōu)化配置的過程。因此，電力企業(yè)行政管理的創(chuàng)新其實就是對電力企業(yè)內(nèi)部所有現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置和科學(xué)規(guī)劃，對推動電力企業(yè)體制改革、提高電力企業(yè)行政管理效率起到關(guān)鍵性作用。

一、電力企業(yè)及企業(yè)行政管理概述

（一）電力企業(yè)概述

所謂的電力企業(yè)指的是通過將煤炭、天然氣、石油、風(fēng)能、水能、潮汐能等能源轉(zhuǎn)換為電能，并以輸配電系統(tǒng)供給用戶作為能源使用的工業(yè)部門?？梢钥闯?，雖然電力企業(yè)的運作原理十分簡單，但其實際操作卻十分復(fù)雜，需要發(fā)電、輸電、配電各環(huán)節(jié)的緊密配合。因此不斷提高電力企業(yè)行政管理效率，加快行政管理工作的創(chuàng)新，對于電力企業(yè)各環(huán)節(jié)的相互協(xié)作具有重要意義。同時，電力企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要保證，加強對其行政管理機制的研究也將有助于建立新的運行和發(fā)展機制，從而確保新形勢下電力企業(yè)能伴隨我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展而穩(wěn)固向前。

而從我國電力企業(yè)的發(fā)展情況來看，當前電力企業(yè)分布十分廣泛，企業(yè)內(nèi)員工數(shù)量多，企業(yè)各部門間的管理職責重疊現(xiàn)象嚴重，加之大部分電力企業(yè)的管理都傾向于業(yè)務(wù)的發(fā)展，導(dǎo)致行政管理工作落后，甚至停滯不前，難以滿足日益增長的電力需求量。所以，在新形勢下，電力企業(yè)受到來自于國外和國內(nèi)的雙重壓力，若不加快企業(yè)行政管理創(chuàng)新，提高其管理效率，勢必會給電力企業(yè)的進一步發(fā)展帶來不可磨滅的影響。

（二）企業(yè)行政管理概述

1. 意義

企業(yè)行政管理指的是根據(jù)企業(yè)發(fā)展狀況、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，由企業(yè)行政管理組織機構(gòu)在相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度下，運用行政管理理念、行政管理方法對企業(yè)開展的行政管理。企業(yè)行政管理的最終目的就是確保企業(yè)能在有效的行政管理制度和管理體系下，始終處于良好的運營狀態(tài)，進而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。

2. 企業(yè)行政管理創(chuàng)新的必要性

第一，電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新是市場經(jīng)濟深化改革的必然要求。改革開放后，我國經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)換成了市場經(jīng)濟，而電力企業(yè)的行政管理也隨著經(jīng)濟的變化而不斷進行調(diào)整，并形成了當前以生產(chǎn)經(jīng)營型管理為主的管理方式。且隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，電力企業(yè)也逐步走向了市場，并實現(xiàn)了自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展的轉(zhuǎn)變，最終形成了當前與市場經(jīng)濟相符的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。這說明隨著我國市場化程度的不斷提高，電力企業(yè)必須要有勇氣打破固有行政管理體系的束縛，要有敢于創(chuàng)新、敢為人先的創(chuàng)新精神，并建立一套全新、符合市場發(fā)展規(guī)律，滿足電力企業(yè)發(fā)展需求的行政管理體系和規(guī)章制度。

第二，電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新是經(jīng)濟一體化的要求。21世紀的經(jīng)濟，是全球化聯(lián)動的經(jīng)濟，這是任何人、任何組織都無法逃避和改變的。對電力企業(yè)來說，作為一種服務(wù)型企業(yè)，要想在世界經(jīng)濟一體化中立于不敗之地就必須要加強自我管理和創(chuàng)新。也就是說管理不應(yīng)僅僅局限于企業(yè)內(nèi)部或國家內(nèi)，而是要放眼全球，學(xué)習(xí)先進的管理理念，引進先進的管理模式，并根據(jù)我國國情和電力企業(yè)自身的發(fā)展情況，不斷完善創(chuàng)新行政管理，進而提高管理效率，使之成為能為社會提供最佳服務(wù)的管理機制。

第三，電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新是知識經(jīng)濟的要求。當前我國正處于經(jīng)濟體制深化改革的關(guān)鍵時期，也是工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的歷史時期。在這一歷史時期下，電力企業(yè)對員工素質(zhì)的要求不斷提高，并要求能以科技為支撐，以創(chuàng)新為基礎(chǔ)內(nèi)容，合理配置企業(yè)資源。也就是說新形勢下電力企業(yè)應(yīng)當健全人力資源管理制度，多選拔和引進優(yōu)秀的高素質(zhì)人才，并給他們提供良好且完善的培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展平臺，而這也恰恰是現(xiàn)代電力企業(yè)行政管理工作需做到的。

二、電力企業(yè)行政管理工作現(xiàn)存問題

（一）行政管理機構(gòu)難以有效運轉(zhuǎn)

電力企業(yè)看似簡單但其內(nèi)部卻是一個復(fù)雜的經(jīng)濟組織，其運轉(zhuǎn)經(jīng)營需多個部門的共同協(xié)作才能完成。同時，由于市場體制的深化改革，電力企業(yè)的發(fā)展也面臨著外部環(huán)境多樣化。因此，在實際的行政管理工作中，因信息不對稱，管理環(huán)節(jié)無法及時有效銜接的問題時有發(fā)生。此外，由于行政管理理念的落后，電力企業(yè)的考核制度、獎懲制度也存在著不完善的問題，難以形成有效的競爭和激勵機制，造成了行政管理機制無法實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)，進而影響了電力企業(yè)的發(fā)展。

（二）行政管理效率難以滿足改革發(fā)展需要

很長一段時間，電力企業(yè)行政管理模式都采用的是“溝通型”管理模式。誠然這種管理模式在特殊的歷史時期取得了非常不錯的成效。但隨著市場經(jīng)濟體制的不斷變革，“溝通型”的管理模式已無法適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展所需，其造成的最大問題便是電力企業(yè)人力資源難以得到合理利用，管理機構(gòu)龐雜臃腫。具體來說，表現(xiàn)在不重視行政管理體制創(chuàng)新，不重視行政管理效率提高，不重視人才培養(yǎng)和引進，種種問題的存在勢必會對電力企業(yè)的良性運轉(zhuǎn)造成影響。

三、新形勢下電力企業(yè)行政管理效率提升的方法

（一）實施危機管理模式，創(chuàng)新行政管理

危機管理模式是一種全新的管理模式，在電力企業(yè)中實施危機管理模式就是要著力改善并提升電力企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力，進而最大限度地降低電力企業(yè)在危機中所造成的損失。具體而言，危機管理模式在電力企業(yè)中的實施需從對行政決策的動態(tài)分析中著手，并著力培養(yǎng)、增強企業(yè)應(yīng)對危機時的魄力，避免危機影響到電力企業(yè)的改革發(fā)展。同時，危機管理模式的實施還需注意管理方式的創(chuàng)新，結(jié)合電力企業(yè)的實際發(fā)展情況，并充分考量電力企業(yè)未來一段時期的發(fā)展，以建立健全激勵和競爭機制，使企業(yè)在不斷的競爭中得到發(fā)展。

（二）創(chuàng)新行政管理文化，完善管理機構(gòu)

企業(yè)文化是企業(yè)內(nèi)部管理中一個重要內(nèi)容，對電力企業(yè)行政管理文化進行創(chuàng)新可進一步增強電力企業(yè)人員的歸屬感，凝聚電力企業(yè)人員的共同力量，促進行政管理效率的提升和創(chuàng)新。且在新形勢下，電力企業(yè)應(yīng)始終秉持經(jīng)營活動的初心，為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并以其為基礎(chǔ)建立具有電力企業(yè)特色的經(jīng)營理念和管理理念，進而推動行政管理機構(gòu)的不斷調(diào)整與完善。同時，電力企業(yè)行政管理文化的創(chuàng)新，還需不斷改善社會公眾形象，提升社會公眾對電力企業(yè)的滿意度，比如：可利用微信公眾號、微博等新媒體平臺，第一時間發(fā)布電力信息，并整合信息渠道創(chuàng)建網(wǎng)上便民窗口，提供查詢、繳費、售后等服務(wù)。此外，對電力企業(yè)內(nèi)部來說，企業(yè)文化的建立要從員工精神文化活動入手，將員工潛在的拼搏精神和不斷追求向上的精神激發(fā)出來，從而形成不斷朝著高效化、和諧化方向發(fā)展的工作氛圍。

（三）完善領(lǐng)導(dǎo)體制和激勵機制，提高管理效率

人力資源管理是電力企業(yè)行政管理工作的重要一環(huán)，而人力資源管理中對人才的管理又是重中之重。這是因為員工作為電力企業(yè)的重要組成，其成長發(fā)展關(guān)系著電力企業(yè)的正常發(fā)展，也是確保電力企業(yè)高效、良性運作的關(guān)鍵。為此，電力企業(yè)員工管理需著重從激勵體制的建立入手，而激勵體制的內(nèi)容又離不開獎勵、報酬以及合理的考核標準。具體而言：首先，要完善薪酬管理體制，確保薪酬制度的公平、公正及差異，使員工獲得滿足感與成就感，以提高員工對電力企業(yè)的忠誠度和工作效率;其次，要完善領(lǐng)導(dǎo)機制。第一，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，由主要領(lǐng)導(dǎo)為總負責人，各部門領(lǐng)導(dǎo)為主要負責人，監(jiān)督與咨詢部門相互結(jié)合，確保行政領(lǐng)導(dǎo)的指揮真正得到落實;第二，明確各級、更層次行政領(lǐng)導(dǎo)的職責權(quán)限，劃清管理范圍，確保各級、各層次行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的落實;第三，建立并完善電力企業(yè)內(nèi)部交流溝通機制，確保各部門間信息的良性流通和溝通渠道的暢通;第四，定期對電力企業(yè)行政管理工作進行評估，并結(jié)合電力企業(yè)的發(fā)展狀況，不斷調(diào)整行政管理工作，確保行政管理工作的高效和科學(xué)，從而盡可能地避免因領(lǐng)導(dǎo)個人因素所造成管理效率不佳的情況。

（四）加強企業(yè)財務(wù)管理，控制企業(yè)成本

對電力企業(yè)而言，資金就是其生存經(jīng)營的“血液”，而加強企業(yè)財務(wù)管理，控制企業(yè)成本就是在為企業(yè)“造血”。為此，電力企業(yè)應(yīng)當實施費用統(tǒng)一管理，提高資金的運作效率。具體來說，就是發(fā)展所需資金由財務(wù)部門統(tǒng)一進行統(tǒng)籌安排，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向優(yōu)化配置資金，以提高資金的利用率及其使用的效益，重點保證重大項目、重點項目、緊急工程的順利完成。此外，為加強財務(wù)管理，電力企業(yè)還可建立并完善結(jié)算中心制度。這是因為，過去電力企業(yè)所采取的資金分散管理，導(dǎo)致資金使用率低下，部分資金存在閑置情況，加之部分資金的使用存在只看重短期效益，而不看重長期效益的情況，嚴重影響了電力企業(yè)資金的整體優(yōu)化配置。因此，結(jié)算中心制度的建立和完善，將實現(xiàn)對電力企業(yè)內(nèi)部資金的集中統(tǒng)一管理、嚴格控制，有助于進一步降低企業(yè)資金的使用風(fēng)險，加快資金流轉(zhuǎn)、使用率提高，進而實現(xiàn)成本的控制。

（五）建立行政管理制度創(chuàng)新保護機制

隨著社會用電需求量的不斷增大，電力企業(yè)行政管理工作的創(chuàng)新，不僅要緊緊依托自身的經(jīng)營發(fā)展實際，做到有的放矢，而且要建立一套完善的行政管理制度創(chuàng)新保護機制，確保行政管理制度能真正得到執(zhí)行和落實。而行政管理制度創(chuàng)新保護機制的建立，首先，要為其創(chuàng)建一個優(yōu)質(zhì)、廣闊的創(chuàng)新空間，廣泛收集來自于電力企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新意見，并進行整理匯總，對于行之有效且采納的創(chuàng)新措施要提出表揚，并使其得到落實。其次，可組建行政管理制度創(chuàng)新部門，由行政管理主要領(lǐng)導(dǎo)負責，從公司內(nèi)部選拔一批或招聘一批人員，組成創(chuàng)新隊伍，全面負責申報、評價、獎懲等在內(nèi)的工作機制創(chuàng)新管理，真正實現(xiàn)對員工的激勵作用，以此提高員工工作的創(chuàng)新性和積極性。

四、結(jié)語

綜上，作為我國國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行的重要保障，電力企業(yè)在市場體制深化改革和社會用電需求量顯著增加的形勢下，加強對自身行政管理制度的創(chuàng)新、調(diào)整、完善顯得十分重要，這是提高電力企業(yè)市場綜合競爭力，為社會提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵。但電力企業(yè)行政管理工作涉及的部門多、牽涉工作面龐雜，因此行政管理創(chuàng)新工作的開展需建立在對電力企業(yè)實際經(jīng)營狀況了解全面的基礎(chǔ)上，進而采取針對性地創(chuàng)新手段，完善行政管理機制，更好的推動行政管理效率的提高，實現(xiàn)電力企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

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（作者單位：廣東電網(wǎng)有限責任公司揭陽供電局）