新時代大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升的價值考量與實踐路徑

摘 要：大學(xué)生黨員發(fā)展工作是一項系統(tǒng)工程。進入新時代，無論在國家發(fā)展大局、高等教育整體布局，還是在學(xué)生群體自身建設(shè)格局中，大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的提升都具有極其重要的戰(zhàn)略價值。因此，需要在認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)實經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上，從重視大學(xué)生黨員發(fā)展與大學(xué)文化建設(shè)的良性互動關(guān)系，聚焦完善保障大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的制度體系，著力推動高校黨務(wù)工作隊伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，夯實大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升的學(xué)術(shù)支撐和理論研究等方面入手，著力構(gòu)建起大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升的多元、立體防護體系。

關(guān)鍵詞：新時代;大學(xué)生黨員;發(fā)展質(zhì)量

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量是學(xué)生黨員發(fā)展工作的永恒主題，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。立足中國特色社會主義事業(yè)進入新時代這一重要歷史方位，準(zhǔn)確把握大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升的時代價值意義，及時總結(jié)大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升的有效經(jīng)驗做法，提出新時代大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升的路徑，具有十分重要的理論價值和實踐意義。

新時代大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升的價值意蘊

1.高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展對大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升提出新要求

高等教育是我國教育事業(yè)版圖中的重要組成單元，是國家科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要產(chǎn)出基地，是實現(xiàn)從教育大國到教育強國歷史性突破和蛻變的重要引擎。伴隨著我國經(jīng)濟社會各個方面的高速發(fā)展，高等教育普及率不斷提升，我國的高等教育在學(xué)規(guī)模已位列世界前列。新時代，黨中央進一步明確了“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”、以提高質(zhì)量為核心的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略。提高高等教育質(zhì)量，首先是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)今世界正處在“百年未有之大變局”，應(yīng)對這一不可規(guī)避的變局性交鋒挑戰(zhàn)，一個國家要想在其中掌握主動權(quán)、更好地捍衛(wèi)國家利益，必須緊緊抓住并依靠人才。當(dāng)代大學(xué)生黨員是人才隊伍中的骨干力量和先進代表，其思想政治素質(zhì)和社會價值行為呈現(xiàn)，直接影響到中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展成效。概而言之，當(dāng)前，高等教育改革發(fā)展的大好形勢為學(xué)生黨員的成長成才提供了新的機遇，同時對學(xué)生黨員的質(zhì)量和素質(zhì)提出了新的要求，迫切需要學(xué)生黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭學(xué)好專業(yè)知識、提高實踐能力，不斷充實自己、完善自己，帶領(lǐng)廣大學(xué)生共同成長進步，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源不斷的智力支撐。

2.新媒體技術(shù)的普及應(yīng)用對大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升帶來新挑戰(zhàn)

當(dāng)今社會，網(wǎng)絡(luò)已成為大學(xué)生與世界聯(lián)接、閱讀信息的主要途徑之一， “機不離手” “網(wǎng)不離身”已成為當(dāng)代大學(xué)生的真實生活狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)平臺資源海量、信息迅捷、多元開放、環(huán)境虛擬、交流平等，成為了大學(xué)生自我意見、觀點和態(tài)度輸出的重要場域，促使廣大學(xué)生的思維模式、交流方式以及社會交往方式發(fā)生了根本性的變化。同時，網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨、良莠并存，也有一些缺乏判斷和自控能力的學(xué)生整天沉溺于虛幻世界，導(dǎo)致道德、行為發(fā)生變化，出現(xiàn)厭學(xué)、逃學(xué)等現(xiàn)象，進而荒廢學(xué)業(yè)，有的甚至擾亂社會秩序，給自己人生歷程留下難以抹掉的陰影。同時，網(wǎng)絡(luò)流言蜚語的無序輸出容易產(chǎn)生集聚效應(yīng)，將一些偶發(fā)的小矛盾累積演化為群體性事件。近年來，大量的國際群體性事件表明，全球正加速進入網(wǎng)絡(luò)政治時代。新媒體技術(shù)的這些系列時代特征，要求我們必須高度重視學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升工作，引導(dǎo)廣大學(xué)生黨員、發(fā)展對象、入黨積極分子和入黨申請人深刻認(rèn)識和把握網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律，帶頭養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)信息消極影響，在事關(guān)政治方向和根本原則的問題上始終保持旗幟鮮明和立場堅定，堅決帶頭做健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的倡導(dǎo)者、維護者和踐行者。

3.學(xué)生黨建的問題破解為大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升提供新動力

當(dāng)前，高校學(xué)生黨員發(fā)展工作整體上取得了顯著成績，但是個別高校在學(xué)生黨員發(fā)展工作中還存在一些亟待改進的地方。從基層黨組織角度來看，有的高?；鶎狱h組織黨員發(fā)展制度體系建設(shè)還不夠健全，入黨程序、環(huán)節(jié)操作等還不夠精準(zhǔn)規(guī)范;有的高?；鶎狱h組織在黨員發(fā)展過程中，突出強調(diào)學(xué)生干部任職情況或?qū)W習(xí)成績排名情況，而對政治立場、入黨動機等考察標(biāo)準(zhǔn)卻缺乏相應(yīng)的明確規(guī)定。從學(xué)生個體角度來看，在如何認(rèn)知入黨問題上，高校學(xué)生還存在一些急需引起重視的現(xiàn)象：有的學(xué)生內(nèi)心存在一定的功利考量，將入黨作為拓寬就業(yè)路徑、增加就業(yè)實力的砝碼;有的學(xué)生表現(xiàn)出一定的“隨大流”和盲從性，受家長、同學(xué)和社會等外在因素的影響，把入黨僅僅等同于一種榮譽和光環(huán);有的學(xué)生不能嚴(yán)格要求自己，沒有將追求政治進步、積極要求加入黨組織的主觀意愿與實際行動統(tǒng)一起來，日常學(xué)習(xí)生活中言行之間出現(xiàn)一定的不一致性和對比反差。這些問題的存在迫切要求以提升黨員發(fā)展質(zhì)量為抓手和著力點，加以系統(tǒng)根治和解決。

新時代大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升的有效實踐

近年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在教育主管部門黨工委、地方黨委和高校各級黨組織的共同努力下，大學(xué)生黨員發(fā)展工作取得了積極進展，為我國各個領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展提供了有力的優(yōu)秀人才支撐。概括起來，各高校的具體實踐經(jīng)驗做法主要如下：

1.高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各高校始終高度重視學(xué)生黨建工作，定期召開黨的建設(shè)工作會議，及時研究工作中的全局性和普遍性問題，形成了“學(xué)校書記全局抓，組織部門重點抓，學(xué)院（系）書記認(rèn)真抓，支部書記直接抓”的工作格局，建立了“分級負(fù)責(zé)、層層落實”的運行機制。多數(shù)高校把學(xué)生黨建工作情況作為基層黨組織書記抓基層黨建述職考核的必述內(nèi)容，作為基層黨組織年終工作成效評估考核和目標(biāo)考核的重要依據(jù);對學(xué)生黨建工作滯后或出現(xiàn)重大問題的基層黨組織，在評選先進時實行一票否決。

2.健全制度，規(guī)范工作程序

大多數(shù)高校都制定了關(guān)于學(xué)生黨建工作的系列制度，對學(xué)生黨員在發(fā)展教育管理服務(wù)等方面提出明確要求。建立了培養(yǎng)聯(lián)系人制度，確定專人聯(lián)系培養(yǎng)入黨積極分子;建立了跟蹤培養(yǎng)制度，實行培養(yǎng)對象思想、學(xué)習(xí)、工作和生活情況動態(tài)記錄;建立了團組織推優(yōu)制度，保證團內(nèi)教育與入黨教育相互銜接;建立了材料歸檔制度，使發(fā)展教育管理服務(wù)工作做到有案可查。多數(shù)高校還結(jié)合學(xué)生成長規(guī)律和階段性特點，明確了“本科生一年級著手培養(yǎng)，二三年級重點培養(yǎng)，三四年級重點審查發(fā)展，研究生全面培養(yǎng)發(fā)展”的原則，堅持把好培訓(xùn)關(guān)、條件關(guān)、程序關(guān)。

3.堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保發(fā)展質(zhì)量

高校各級黨組織十分注重考察學(xué)生一貫的政治立場、政治傾向和實際表現(xiàn)，要求入黨積極分子在大是大非面前站穩(wěn)立場，在關(guān)鍵時刻素質(zhì)過硬、表現(xiàn)突出;把各方面的綜合素質(zhì)測評作為發(fā)展學(xué)生黨員的硬指標(biāo)，未達到要求的，不予發(fā)展;嚴(yán)格學(xué)生黨員發(fā)展程序，對手續(xù)不健全、考察期不滿一年的不予批準(zhǔn)，沒有團組織推薦意見的不予批準(zhǔn)，預(yù)備期內(nèi)考察未通過的不予批準(zhǔn)。做到成熟一個，發(fā)展一個，合格一個，真正把好“入口關(guān)”。

4.整合資源，完善培養(yǎng)體系

各高校大力加強學(xué)生黨員教育培養(yǎng)，及時調(diào)整黨校教學(xué)計劃，多數(shù)高校建立了三級教育培養(yǎng)體系，即支部有黨的知識學(xué)習(xí)設(shè)計，院（系）有黨課輔導(dǎo)講座，學(xué)校有黨校培訓(xùn);黨支部重點抓黨章學(xué)習(xí)，院（系）黨委（黨總支）重點抓黨課輔導(dǎo)，學(xué)校黨委重點抓黨校培訓(xùn)。三級教育培訓(xùn)層層銜接、環(huán)環(huán)相扣，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、教育內(nèi)容和培訓(xùn)計劃三落實。

5.探索創(chuàng)新，激發(fā)支部活力

各高校積極適應(yīng)新形勢新變化，建立健全了學(xué)校黨委、院（系）黨委（黨總支）、學(xué)生黨支部三者相互銜接的工作體系。在三名學(xué)生黨員以上的本科班級、碩士專業(yè)、研究院（中心、所）設(shè)立黨支部，并積極探索在學(xué)生社團、學(xué)生公寓、學(xué)生社會實踐服務(wù)隊、“一站式社區(qū)”等成立黨組織。普遍建立了學(xué)生黨支部組織生活會紀(jì)實制度、“三會一課”制度，不斷豐富黨支部活動，持續(xù)提升學(xué)生黨員黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。

新時代大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升的路徑建議

歷史實踐證明，執(zhí)政黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力需要以黨員的數(shù)量為基礎(chǔ)支撐，但起關(guān)鍵和決定作用的還是黨員隊伍的整體質(zhì)量以及純潔性和先進性。因此，在做好新時代大學(xué)生黨員發(fā)展工作過程中，更重要的是如何立標(biāo)準(zhǔn)、建機制，練好內(nèi)功，把焦點和精力放在提質(zhì)量、促發(fā)展上來。

1.要進一步促進大學(xué)文化建設(shè)與學(xué)生黨員發(fā)展之間的良性互動

習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上指出，“要給學(xué)生心靈埋下真善美的種子。文化在這方面具有重要而獨特的作用，高校要通過文化建設(shè)，教會學(xué)生并和學(xué)生一起欣賞美、發(fā)現(xiàn)美、創(chuàng)造美?！盵1] “一個民族，沒有科學(xué)技術(shù)，一打就垮;沒有精神和文化，不打自垮?！蔽幕谴髮W(xué)之魂。在當(dāng)代，一所缺乏高度文化自覺的大學(xué)，不可能辦成一所真正意義上的大學(xué)。從這個意義上講，大學(xué)文化建設(shè)與大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量之間具有互動關(guān)系。與西方高校相比，中國特色社會主義大學(xué)的其中一個獨特之處就在于在校園發(fā)展黨員。一方面，加強大學(xué)文化建設(shè)將營造濃郁的育人氛圍，為大學(xué)生黨員的成長發(fā)展提供好的土壤和環(huán)境，要充分利用包括大學(xué)精神、辦學(xué)理念、校訓(xùn)、校風(fēng)、校歌、學(xué)風(fēng)以及校史館、博物館、圖書館、藝術(shù)館、音樂廳等在內(nèi)的大學(xué)文化傳播與人文藝術(shù)素養(yǎng)教育平臺，把大學(xué)的文化傳播優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨員培養(yǎng)教育的資源;另一方面，提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量又會促進大學(xué)文化的建設(shè)，對大學(xué)文化建設(shè)具有反哺的作用，因為學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量得到提升了，學(xué)生黨員個體的素質(zhì)自然就提高了，先鋒模范作用會發(fā)揮得更充分，會給大學(xué)校園建設(shè)注入更多的正能量。

2.要進一步推動保障大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的制度體系構(gòu)建

在高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升過程中，要在依規(guī)建黨的視域和理念指導(dǎo)下，把制度建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，構(gòu)建一套具有系統(tǒng)性、覆蓋性和實操性的黨員發(fā)展制度體系，努力確保發(fā)展黨員工作有理有據(jù)、程序規(guī)范、材料完備，不斷提升學(xué)生黨員發(fā)展工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平?！按髮W(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系就是要完善發(fā)展工作程序，更要在前期的思想引導(dǎo)、中期的入黨積極分子培訓(xùn)、后期的預(yù)備黨員教育及正式黨員的監(jiān)督等機制方面進行完善”[2]。要在嚴(yán)格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等黨內(nèi)法規(guī)和教育部黨組頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校實際，建立健全涵蓋團組織推優(yōu)、入黨積極分子培養(yǎng)考察、黨員聯(lián)系入黨積極分子、發(fā)展黨員公示、民主評議黨員和黨組織書記抓黨建述職評議考核等在內(nèi)的一系列具體的規(guī)章制度，并積極推動有關(guān)制度落地、落實，確保黨員發(fā)展整個流程鏈條閉合、規(guī)范有序。同時，要穩(wěn)步探索和完善大學(xué)生黨員的退出機制，對理想信念不堅定、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的黨員，黨組織應(yīng)對其進行教育，要求其限期改正;經(jīng)教育仍無改變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨;勸而不退的應(yīng)當(dāng)予以除名。處置不合格黨員要按照穩(wěn)妥、慎重的要求，做到事實清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)格審核把關(guān)。對被勸退和除名的黨員，高校各級黨組織要做好包括思想政治工作在內(nèi)的相關(guān)工作。

3.要進一步加強高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)

高校黨務(wù)工作隊伍是學(xué)生黨員發(fā)展的直接責(zé)任人和把關(guān)人，是保證學(xué)生黨員質(zhì)量的重要力量支撐?！靶聲r代對于高校黨建工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更高的要求，高校黨建工作的專業(yè)化精細(xì)化程度大幅提高，這對于高校黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)化水準(zhǔn)提出了更高要求。”[3]要重點建好組織員、輔導(dǎo)員和學(xué)生黨支部書記三支隊伍，樹牢政治意識，不斷加強黨員發(fā)展的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，開展黨員發(fā)展的理論研究和實踐經(jīng)驗總結(jié)，增強其崗位責(zé)任感使命感，激發(fā)做好黨務(wù)工作的內(nèi)生動力。黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)方向關(guān)鍵是立標(biāo)準(zhǔn)：一是確立高校黨務(wù)干部崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。高校黨務(wù)工作隊伍是確保大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的骨干力量，是大學(xué)生黨建工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。要結(jié)合實際，進一步明確黨務(wù)工作隊伍的工作要求、崗位職責(zé)，讓黨務(wù)工作者“干有所依”“考有所據(jù)”。二是建立高校黨務(wù)工作隊伍職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的根本要求，結(jié)合崗位職責(zé)，研究制定科學(xué)的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的選拔程序。堅持 “起點前移、重心下移”，發(fā)現(xiàn)考察并培養(yǎng)目標(biāo)對象，真正把忠誠于黨的教育事業(yè)、熱愛學(xué)生、樂于奉獻、善于做大學(xué)生黨建工作的同志選聘到高校黨務(wù)工作隊伍中來。三是建立高校黨務(wù)工作者工作評價標(biāo)準(zhǔn)。高校黨務(wù)工作者工作在高校黨建的第一線。要制定反映高校黨務(wù)工作者工作特殊性的專業(yè)化評價標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善高校黨務(wù)工作者績效管理體系，樹立高校黨務(wù)工作者履職導(dǎo)向，促進形成高校黨務(wù)工作者專業(yè)地位和社會聲譽。

4.要進一步夯實大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升的理論研究工作

一個先進的政黨，必定是以先進理論為指導(dǎo)的黨;一個與時俱進的政黨，必定是理論上不斷創(chuàng)新的黨。因此，提升大學(xué)生黨員質(zhì)量，必須依托理論研究，以理論研究成果推動實踐發(fā)展。過去一段時期，一些高校在大學(xué)生中發(fā)展黨員主要考慮的是發(fā)展力度。新時代，學(xué)生黨員發(fā)展轉(zhuǎn)向以堅持標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量為重點，相應(yīng)地高校黨建理論研究方向也要與時俱進。一是要聚焦黨員發(fā)展全鏈條的各個環(huán)節(jié)及程序規(guī)范進行研究;二是要聚焦入黨前和入黨后的培養(yǎng)培訓(xùn)方式、渠道、成效和創(chuàng)新進行研究;三是要聚焦如何更好發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用的路徑方法進行研究;四是要聚焦立足科學(xué)化目標(biāo)導(dǎo)向下大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價體系如何構(gòu)建進行研究;五是要聚焦學(xué)生黨員日?？己嗽u價、表彰激勵和退出除名機制進行研究。

本文系2020年度遼寧省高校黨建研究課題一般課題“新時代高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)研究—基于東北大學(xué)組織員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析”（項目編號：2020GXDJ-YB001）的階段性研究成果

參考文獻：

[1]用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務(wù)[N].人民日報，2019-03-19（1）.

[2]彭杰，王建東.新形勢下大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的構(gòu)建[J].學(xué)校黨建與思想教育，2017（12）：42-43，77.

[3]姜玉原.新時代高校黨建科學(xué)化體系構(gòu)建的邏輯與路徑[J].中國高等教育，2020（11）：26-28

（作者單位：東北大學(xué)黨委組織部、馬克思主義學(xué)院）

[責(zé)任編輯：卜 珺]