能源企業(yè)基層紀(jì)檢工作 高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議

高質(zhì)量是新時(shí)代黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展總的要求，推進(jìn)紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展是黨中央交給各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)，是十九屆中央紀(jì)委工作的主題主線，更是集團(tuán)公司、油田公司持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢工作體制機(jī)制改革，助力從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的總目標(biāo)總抓手。近年來，從集團(tuán)公司層面到各基層單位層面，紀(jì)檢干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)在全面從嚴(yán)治黨中不斷提升，取得了長足進(jìn)步。打造高素質(zhì)紀(jì)檢干部隊(duì)伍既是油田高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)，更是油田高質(zhì)量發(fā)展的保證。高質(zhì)量發(fā)展，既是結(jié)果，更是過程，只有確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程的高質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)油田紀(jì)檢工作整體的高質(zhì)量；高質(zhì)量既是整體的，又是單項(xiàng)的，只有確保正風(fēng)肅紀(jì)各環(huán)境的高質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)油田黨風(fēng)廉政建設(shè)整體的高質(zhì)量。

2021 年是“十四五”開局之年,同時(shí)也是國企改革三年行動的攻堅(jiān)之年。在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中如何進(jìn)一步提升紀(jì)檢干部隊(duì)伍專業(yè)化水平，采用哪些手段持續(xù)教育引導(dǎo)紀(jì)檢干部做到政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、紀(jì)律過硬、廉潔過硬、學(xué)習(xí)過硬，是我們需要用心思考并加以研究的政治課題。

一、當(dāng)前紀(jì)檢工作存在問題與原因思考

（一）責(zé)任落實(shí)和制度執(zhí)行存在“寬、松、軟”的現(xiàn)象

經(jīng)過近年油田公司黨委巡察和廠內(nèi)持續(xù)深入開展的自查自糾我們發(fā)現(xiàn)，個別單位（部門）對監(jiān)督責(zé)任落實(shí)和制度執(zhí)行仍舊存在“寬松軟”的現(xiàn)象，基礎(chǔ)管理工作不扎實(shí)，部門作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，對因崗位人員失職而導(dǎo)致部門整體工作被動的情況沒有做到嚴(yán)察嚴(yán)防、嚴(yán)管嚴(yán)教。個別單位在基礎(chǔ)管理提升問題整改過程中存在“聽不見”和“慢半拍”的現(xiàn)象，繼而演變?yōu)椤安槐徽勗挷恢匾?，不見處分不行動”的錯誤情形。個別單位崗位人員執(zhí)行制度不嚴(yán)格、搞變通，對自身所處關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足、辨識不清，對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控浮于表面、流于形式，存在“渾水摸魚”，自欺欺人的現(xiàn)象。以上問題的根本原因主要在于個別黨員干部責(zé)任意識不強(qiáng)、管理能力欠缺、業(yè)務(wù)水平不高，在開展日常工作中“等、靠、要”的思想占據(jù)上風(fēng)，“勇、闖、干”的勁頭有所消退。

（二）紀(jì)檢隊(duì)伍人員緊缺存在“心有余而力不足”的現(xiàn)象

當(dāng)前，隨著紀(jì)檢工作體制創(chuàng)新和“油公司”模式改革的推進(jìn)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作越來越迫切。各二級單位普遍存在紀(jì)檢隊(duì)伍人員緊缺，力量薄弱的問題。一些單位黨支部紀(jì)檢工作人員均為兼職，在做好日常油氣生產(chǎn)、安全環(huán)保等具體工作的前提下，完成紀(jì)檢工作的質(zhì)量和效率難以保證。同時(shí)，各兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，絕大多數(shù)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本知識和方式方法云里霧里、一知半解，時(shí)常存在干工作沒底氣，搞監(jiān)督?jīng)]自信的情況。個別黨支部存在紀(jì)檢委員在輪休期間未詳細(xì)交接紀(jì)檢工作，也無其他支委及時(shí)頂上的情況。這些問題的產(chǎn)生在客觀上源于當(dāng)前油田紀(jì)檢工作體制機(jī)制和崗位配置等因素，在主觀上則是由于個別紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)不足、業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)欠缺，始終把自己置于一個被動、旁觀的境地，沒有真正融入紀(jì)檢監(jiān)察工作的全局。

（三）基層班子監(jiān)督責(zé)任落實(shí)存在“高舉低落”的現(xiàn)象

個別單位履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位，存在壓力傳導(dǎo)層層遞減的現(xiàn)象，上級文件和會議精神宣貫沒有做到徹徹底底地深入班組、深入崗位。個別基層班子在學(xué)習(xí)貫徹“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”理論知識上還有待加強(qiáng)，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域缺少監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)，抓生產(chǎn)、保安全投入精力較多，抓監(jiān)督、筑防線投入精力較少。個別基層班子成員對落實(shí)監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識不深，理解簡單，有的單位廉政教育抓得不緊、針對性不足、效果不佳，對黨員干部的日常教育、監(jiān)督提醒還沒有完全落實(shí)到位，特別是對黨員干部八小時(shí)之外的“社交圈”“生活圈”缺乏有效監(jiān)督，對一些苗頭性傾向性問題沒有做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)提醒、及時(shí)糾正制止。分析原因還是由于部分基層班子在強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面思想上還不夠重視、在抓好隊(duì)伍建設(shè)方面聯(lián)系的還不夠緊密、在關(guān)注思想動態(tài)方面了解的還不夠深入、在落實(shí)日常監(jiān)督方面延伸的還不夠到位。

二、改進(jìn)措施及對策建議

（一）提高思想認(rèn)識，明確職責(zé)定位

一是要深刻認(rèn)識黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的辯證統(tǒng)一關(guān)系，只有不斷強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任，不斷建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能保障紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的權(quán)威性，確保紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效發(fā)揮。二是要圍繞“準(zhǔn)確定位、聚焦主業(yè)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化職能”的總體要求，明確自身職責(zé)定位，將紀(jì)委的主要職能匯集到協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任，當(dāng)好黨委的參謀助手上來，做到不越位、不缺位、不錯位。

（二）健全體制機(jī)制，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)

一是持續(xù)健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，明確責(zé)任清單，制訂考核細(xì)則，以制度規(guī)范行動，促進(jìn)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、“一崗雙責(zé)”切實(shí)履行。二是以落實(shí)責(zé)任清單為內(nèi)容，以開展工作調(diào)研、履職評價(jià)為手段，督促各單位、各黨支部嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。三是抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，緊盯不落實(shí)的事，問責(zé)不落實(shí)的人，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，使失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，通過剛性的責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。四是重點(diǎn)關(guān)注發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，下大力氣杜絕“四風(fēng)”問題反彈回潮，針對苗頭性問題要及時(shí)了解核實(shí)、誡勉談話、信訪預(yù)警，做到早提醒、早糾正、早查處，防止小問題變成大問題，切實(shí)維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（三）規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動

一是按照上級紀(jì)委要求，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)規(guī)范化，不斷從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面嚴(yán)格組織程序，規(guī)范工作流程和操作規(guī)程，使紀(jì)檢監(jiān)察工作有章可循、有據(jù)可依。二是按照“全覆蓋、無盲區(qū)”的工作要求，進(jìn)一步細(xì)化廠紀(jì)委對各單位、各黨支部紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督考核的方式方法。三是不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察日常管理制度和工作機(jī)制，建立健全學(xué)習(xí)、議事、調(diào)研、工作報(bào)告、內(nèi)部監(jiān)督等制度，積極協(xié)助廠黨委落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)推動采氣二廠紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)組織保障

一是不斷強(qiáng)化紀(jì)檢干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。二是不斷強(qiáng)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍思想建設(shè)和能力建設(shè)，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動，不斷拓寬紀(jì)檢干部的思維和視野，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是不斷強(qiáng)化紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)，健全完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，避免紀(jì)檢監(jiān)察干部自身出現(xiàn)“小毛病”進(jìn)而演變?yōu)椤按髥栴}”，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提供有力的組織保障。四是持續(xù)組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的各項(xiàng)方針政策，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的工作理念，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，是我們紀(jì)檢部門和全體紀(jì)檢干部的神圣職責(zé)，是我們?nèi)媛鋵?shí)從嚴(yán)治黨的有力武器。如何把發(fā)現(xiàn)的問題改好改徹底，既是當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是我們今后繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺階的關(guān)鍵所在。全體紀(jì)檢干部要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，時(shí)刻銘記肩負(fù)的責(zé)任使命，在守初心中筑忠魂，在擔(dān)使命中展風(fēng)范，為建設(shè)千萬噸規(guī)模高原油氣田持續(xù)穩(wěn)健高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。