“一帶一路”背景下加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護的困境及路徑探索

林雨晴

摘 要：在經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展的今天，知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新、促進開放方面的作用更加突出?！耙粠б宦贰敝屑訌娭R產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議的頒布，表明雙方將圍繞“一帶一路”的建設(shè)進行全面深入地合作，推動“一帶一路”國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)的重要性不言而喻，中國將繼續(xù)加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的合作與交流，完善“一帶一路”國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作機制，促進國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則朝著包容、平衡的方向發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)在“一帶一路”倡議中對各國經(jīng)濟、社會發(fā)展和國際貿(mào)易起著的作用越來越重要。積極的專利活動將為“一帶一路”倡議的建設(shè)積累新的動能?！耙粠б宦贰毖鼐€的大多數(shù)國家是新興經(jīng)濟體，占全球經(jīng)濟的29%左右。在創(chuàng)新已成為當今經(jīng)濟發(fā)展主要動力的背景下，加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護，必須認清現(xiàn)實困境，優(yōu)化改進路徑，提升企業(yè)海外專利分銷能力?；诖耍疚闹攸c進行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議;中國知識產(chǎn)權(quán)保護;現(xiàn)實困境;路徑探索

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.18.065

0 引言

根據(jù)《全球營商環(huán)境報告2020》中的數(shù)據(jù)顯示，中國營商環(huán)境在全球上的排名中躍居第31位，比上年提高了15位。改革開放以來，我國知識產(chǎn)權(quán)制度從零起步，加入了幾乎所有重大的知識產(chǎn)權(quán)國際公約，建立了與國際通行規(guī)則相適應(yīng)的、比較完整的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。最近幾年，隨著中國知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作的不斷加深，已經(jīng)與80多個國家、國際組織或地區(qū)組織建立了合作關(guān)系?！耙粠б宦贰背h中的知識產(chǎn)權(quán)合作是當務(wù)之急。2019年，申請加入“一帶一路”的國家數(shù)量增長了9.7%，各領(lǐng)域合作不斷深化，有力地推動了“一帶一路”的建設(shè)。圍繞“一帶一路”的創(chuàng)新之路，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，對于保護自主知識產(chǎn)權(quán)品牌，幫助創(chuàng)新企業(yè)探索“一帶一路”倡議中有關(guān)國家和地區(qū)的市場具有積極意義。這深刻地體現(xiàn)了中國企業(yè)和部門執(zhí)行“一帶一路”倡議和國家重要戰(zhàn)略的執(zhí)行力。

1 加強知識產(chǎn)權(quán)依據(jù)

從數(shù)據(jù)分析來看，中國正在加強對知識產(chǎn)權(quán)源頭的保護工作。在百分制下，知識產(chǎn)權(quán)保護的社會滿意度高達78.98分。2019年，商標注冊平均審查期縮短至4.5個月，高價值專利審查期縮短至17.3個月，整體加快了知識產(chǎn)權(quán)保護工作效率。2019年，共通報異常專利申請3.8萬件，駁回商標異常申請3.9萬件。打擊不正常專利申請和惡意商標注冊的力度也在加大，2019年，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共受理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件3.9萬件，同比增長13.7%，種種數(shù)據(jù)表明了中國正在制定和完善知識產(chǎn)權(quán)保護手段。目前，我國已在全國建成31個知識產(chǎn)權(quán)保護中心和20個快速維權(quán)中心，知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制快速推進，為市場參與者提供了便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。公眾滿意度方面，2019年知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度比2018年提高2.10分，比2012年提高15.29分（來源：《中國知識產(chǎn)權(quán)保護與營商環(huán)境新進展報告（2019）》）。在社會各界對我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作給予充分肯定、法制不斷完善的背景下，我國知識產(chǎn)權(quán)工作也在不斷進步和發(fā)展。

“一帶一路”倡議涉及許多國家和地區(qū)，知識產(chǎn)權(quán)制度的差異必然導(dǎo)致多層次、多領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。在“走出去”的過程中，中國企業(yè)越來越受到國外競爭對手的關(guān)注，企業(yè)頻頻遭遇知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。與傳統(tǒng)風(fēng)險相比，專利侵權(quán)訴訟風(fēng)險對企業(yè)的危害更大，不僅影響了企業(yè)當前的經(jīng)營狀況，而且損害了企業(yè)的市場聲譽和未來的技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展。從當前的情況來看，“一帶一路”倡議所涉及的知識產(chǎn)權(quán)組織有三個：歐亞專利組織、歐洲專利組織和東盟知識產(chǎn)權(quán)組織。這三個組織的背景、成員國和關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)問題都是不同的，以避免會發(fā)生一些碰撞，類似這樣鼎立的局面，會給“一帶一路”倡議的沿線知識產(chǎn)權(quán)保護工作造成一定的阻礙。

2 “一帶一路”倡議實施中加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)實困境

2.1 缺乏完善制度

在知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)制度方面，中國知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)相較國外是相對欠缺的，尤其是在當下關(guān)于“一帶一路”倡議保護的制度建設(shè)，存在和新時代形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題，比較典型的問題在于：中國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，以前幾年的數(shù)據(jù)為例，中國42萬家企業(yè)工業(yè)，其中申請了發(fā)明專利的有2.1%，有發(fā)明專利權(quán)的企業(yè)只有0.6%。自有品牌的出口問題很難得到有效的解決，出口企業(yè)（不含外資企業(yè)）擁有在國內(nèi)注冊的商標的，不過五分之一。這就導(dǎo)致了整體上知識產(chǎn)權(quán)保護工作難以有效進行，而本質(zhì)上，中國知識產(chǎn)權(quán)的法律體系也存在一定的缺失，可操作性不高，而更需要根據(jù)國情和發(fā)展形勢所積極確定。政府管理部門之間，特別是跨地區(qū)的管理部門之間，缺乏完善的溝通和協(xié)調(diào)機制，缺少快速有效的聯(lián)動渠道和現(xiàn)代技術(shù)手段，故而導(dǎo)致整體的執(zhí)法效率不高，管理部門之間，管理越位和缺位的現(xiàn)象依然存在。

2.2 企業(yè)自身問題

有的企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識，或者創(chuàng)新成果未能及時產(chǎn)業(yè)化，致使其先進技術(shù)被他人低價收購并申請專利。十年來，中國企業(yè)為外國企業(yè)“奉獻”了13萬項發(fā)明。這是我國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面不斷加大人力、物力、財力投入的重要原因之一，而在相當一部分地區(qū)和領(lǐng)域的侵權(quán)活動仍在增加。在相當多的領(lǐng)域，企業(yè)普遍缺乏對知識產(chǎn)權(quán)保護的清晰認識，很難像對待有形資產(chǎn)那樣，對無形資產(chǎn)的歸屬和占有建立起清晰直觀的感受。國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)還沒有建立起專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作機制，對國際規(guī)則的理解比較差。這種對知識產(chǎn)權(quán)缺乏的重視導(dǎo)致了經(jīng)濟上的損失。與發(fā)達國家相比，中國的中小企業(yè)更容易陷入知識產(chǎn)權(quán)糾紛乃至因此血本無歸。

2.3 存在貿(mào)易壁壘

目前，實施“一帶一路”倡議已經(jīng)涉及了65個國家與地區(qū)，不同的國家知識產(chǎn)權(quán)保護、科技能力是不相同的，例如印度和俄羅斯兩國，他們的知識產(chǎn)權(quán)保護水平相對較高，當然，也有一些國家的知識產(chǎn)權(quán)保護機制不夠完善，這就導(dǎo)致了這些國家出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護兩極化的現(xiàn)象。針對這種現(xiàn)象，我國在制定知識產(chǎn)權(quán)保護機制的時候就要慎重考慮，制定出的機制要有針對性。對于知識產(chǎn)權(quán)水平比較高的國家，要充分運用自身優(yōu)勢，去支持以及授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)水平低的國家，也需要逐漸趕上這一趨勢，提升自身的知識產(chǎn)權(quán)保護水平?！耙粠б宦贰贝蚱屏宋鞣侥承﹪屹Q(mào)易壁壘對中國外貿(mào)經(jīng)濟的桎梏，對促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展起到了巨大的推動作用。由于行業(yè)競爭日益激烈，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易壁壘仍然對我國出口經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。這種貿(mào)易壁壘產(chǎn)生了人員移動壁壘，在國際金融危機和疫情的影響之下，國家的失業(yè)率上升，而是為了保護就業(yè)防止疫情傳播，就產(chǎn)生了緊縮移民政策。這對傳統(tǒng)的低技術(shù)勞務(wù)人員產(chǎn)生了更高的限制，限制也趨于嚴格，發(fā)展中國家勞務(wù)輸出過程中形成了明顯的數(shù)量優(yōu)勢，對發(fā)達國家的勞動力市場產(chǎn)生了沖擊。但是，在執(zhí)行這一標準的過程中存在一些雙重標準和歧視，如東道國如果不承認輸入國移民人口的教育學(xué)歷和職業(yè)資格，就導(dǎo)致輸入國公民難以獲得市場準入機會，這對發(fā)展中國家是非常不公平的。

3 “一帶一路”倡議實施中加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護的對策

3.1 加強相關(guān)制度建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平

積極構(gòu)建“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)保護策略，構(gòu)建“一帶一路”之下的制度建設(shè)，需政府部門相關(guān)部門和工作人員不斷努力，首先，應(yīng)當基于中國的實際國情，完善知識產(chǎn)權(quán)保護的政策和法律法規(guī)，只有有效的法律約束和政策引導(dǎo)，才能促進“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)保護工作的不斷完善。知識產(chǎn)權(quán)保護需要根據(jù)中國的實際發(fā)展情況來制定，基于中國的企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展實力之上制定。尤其是需要注意，中國是一個發(fā)展中國家，切莫歸于追求西方的制度法規(guī)，但也不能循規(guī)蹈矩“一刀切”，需要根據(jù)中國的實際發(fā)展情況，強弱相濟。做好本土化的知識引進和管理，知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)當符合我國知識產(chǎn)權(quán)的基本國情。假設(shè)中國的知識產(chǎn)權(quán)實力不分伯仲與西方列強之間，或者至少是像韓國這樣的后起之秀，中國就不會害怕類似TRIPS協(xié)議的“游戲規(guī)則”，因為保護越強，中國獲得相應(yīng)的利益就越大，能最大限度上避免知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管理工作的導(dǎo)向性問題。以上諸如此類問題的解決以及減少風(fēng)險，自然就需要得到國家在制度上的保護和扶持。有制度更要有人才。其次，應(yīng)當做好人才管理，發(fā)展人才戰(zhàn)略，促進“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)保護工作的人才隊伍專業(yè)化發(fā)展。做到人盡其用，從專業(yè)化的人才隊伍的立場之上進行引導(dǎo)和人才培養(yǎng)，能為中國“一帶一路”倡議規(guī)劃的人才培養(yǎng)進行深入且準確的研究和探索。

3.2 從政府角度著手，提升知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范能力

在實施“一帶一路”倡議的過程中，難以避免知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等風(fēng)險，為了最大限度減小相應(yīng)風(fēng)險，企業(yè)需要追蹤和評估公司的知識產(chǎn)權(quán)成果，做好知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的預(yù)警工作，確保當侵權(quán)現(xiàn)象出現(xiàn)的時候，能夠利用談判和司法的手段化解風(fēng)險，保護自身合法權(quán)益。政府還可以完善建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為知識產(chǎn)權(quán)的查詢和保護提供強大的功能支持，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)一體化的進程。政府也可以通過出臺知識產(chǎn)權(quán)金融政策和監(jiān)管措施，提供優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)對自有知識產(chǎn)權(quán)進行申報、評估、備案，既加強了自有知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，又將無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形效益。舉個例子，“一帶一路”貿(mào)易亦是跨境貿(mào)易，在進出口貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)的保護主要依靠海關(guān)部門，而海關(guān)部門分布全國各地，他們可以通過對轄區(qū)自有知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的重點培塑，提高企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識，鼓勵企業(yè)在海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案系統(tǒng)中備案專利，增加其保護知識產(chǎn)權(quán)的手段。再舉一個例子，政府可以采取知識產(chǎn)權(quán)保險制度，該制度特點鮮明、投入低、回報高同時保障性比較強，是一種高效的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控措施。目前，有很多西方國家已經(jīng)開始采用知識產(chǎn)權(quán)保險來防范風(fēng)險，我國也可以根據(jù)基本國情，探索出適合自身發(fā)展的風(fēng)險管理手段。

3.3 鼓勵企業(yè)參與國際對話，加強知識產(chǎn)權(quán)保護

在國際貿(mào)易壁壘中存在綠色壁壘和技術(shù)壁壘，針對這些現(xiàn)象企業(yè)需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革工作，通過對產(chǎn)品質(zhì)量的提升、標準的優(yōu)化，避免在和發(fā)達國家進行外貿(mào)溝通時，出現(xiàn)綠色壁壘和技術(shù)壁壘?；诖?，應(yīng)當做好以下幾點工作：

（1）做好知識產(chǎn)權(quán)的申請工作，包括國內(nèi)和國際兩方面。特別是專利權(quán)和商標專用權(quán)，在國際貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)中是最容易有沖突的。了解國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)，提高風(fēng)險預(yù)警機制，制定應(yīng)急預(yù)案等來解決糾紛。

（2）提高技術(shù)性的投入，優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展模式處在勞動密集結(jié)構(gòu)，相比而言產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較落后，再加上自身掌握的核心技術(shù)比較少，會導(dǎo)致競爭力的下降。對此，需要加大對外經(jīng)濟貿(mào)易過程中的技術(shù)投入，不斷進行創(chuàng)新合作交流、提高技術(shù)投入并加快技術(shù)創(chuàng)新進程，保證競爭優(yōu)勢得到提高。

（3）技術(shù)標準需要得到改善，保證和發(fā)達國家的標準快速對接。因為我國技術(shù)標準和發(fā)達國家還存在較大差異，造成技術(shù)壁壘的存在，對此，需要不斷規(guī)范和改善技術(shù)標準，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

（4）需要重視政策引導(dǎo)的作用，刺激和鼓勵企業(yè)進行不斷創(chuàng)新，通過不斷引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的方式，提高我國企業(yè)在國際競爭上的優(yōu)勢，逐漸提升中國企業(yè)在國際市場上的競爭力。

4 結(jié)語

總而言之，發(fā)展中國家需要積極抵御基于國際貿(mào)易中存在的不平等現(xiàn)象、打造公平合理的國際經(jīng)濟新秩序。我國在“一帶一路”的貿(mào)易交流中體現(xiàn)出的作用越來越大，因此需要主動擔(dān)負起大國的責(zé)任，給各國反對不平等貿(mào)易政策提供重要的參考。打造公平合理的國際經(jīng)濟新秩序。我國可以提倡“一帶一路”國家營造新的秩序，奠定技術(shù)確保各國的全面發(fā)展。在今后的發(fā)展中應(yīng)當根據(jù)發(fā)展需求建立多邊貿(mào)易合作體系，不斷強化“一帶一路”倡議的實施，加強“一帶一路”倡議在國際上的深度和廣度。

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