關(guān)于加強科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考

韓琳

摘 要：隨著“十四五”規(guī)劃的制定，以及我國在實現(xiàn)科學新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、突破一批卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)的重大決心，勢必會加強科研經(jīng)費體量，與此相伴的將是科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的飛躍性的增加?？蒲惺聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)是科研人員的左膀右臂，進一步的加強固定資產(chǎn)管理，使之有效地發(fā)揮使用效率，更好地服務科研，具有深遠意義。本文通過對科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，提出現(xiàn)階段存在的問題，并提出相應的改進措施。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位;固定資產(chǎn);改進措施

科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指科研事業(yè)單位依法占有、使用、確認為國家所有且能以貨幣計量的科研、管理及保障用的境內(nèi)和境外的固定資產(chǎn)。隨著“十四五”規(guī)劃的制定，以及我國在實現(xiàn)科學新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、突破一批卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)的重大決心，勢必會加強科研經(jīng)費體量，與此相伴的將是科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的飛躍性的增加。在新形勢下有效的管控科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)，使其發(fā)揮最大的效益，將對實現(xiàn)以上目標起到至關(guān)重要的作用。

一、科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概述

（一）固定資產(chǎn)管理的概念

科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指科研事業(yè)單位在日常科研中使用的單位價值超過1000元的資產(chǎn)，且資產(chǎn)在使用過程中不對其做出質(zhì)的改動。對于價值達不到但是使用壽命超過一年的大批量同類物品也納入固定資產(chǎn)范疇?？蒲惺聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是從科研項目的申請到科研經(jīng)費到位后具體的采購直至報廢的全生命周期管理。

（二）固定資產(chǎn)管理的重要性

科研工作包含物理、材料科學、環(huán)境與生態(tài)學等等各類學科，在各個學科的研究工作中，固定資產(chǎn)充當?shù)慕巧酮q如雕刻家手中的刻刀一樣，一件完美的藝術(shù)品固然來自雕刻家自身的靈感與技術(shù)，但一把得心應手的刻刀也是功不可沒的。一項項科研難題的攻克，是科研人員日日夜夜不停的奮戰(zhàn)在實驗室的功勞，陪伴他們的是一臺臺默默無語的固定資產(chǎn)。品種齊全、性能好的固定資產(chǎn)將在科研工作中發(fā)揮重要的作用，因此為了能更好的服務科研人員，固定資產(chǎn)的管理就顯得十分重要。

二、科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題

（一）管理重視度不夠、制度建設(shè)不完善

科研事業(yè)單位重科研輕管理，尤其是對于固定資產(chǎn)的管理從認識上不夠重視。目前科研事業(yè)單位雖然成立或者依托相關(guān)部門開展固定資產(chǎn)管理工作，但在人員配備方面不夠充實，絕大多數(shù)單位只配備一到兩人來進行巨量的固定資產(chǎn)管理。科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)體量巨大，涉及房屋、通用設(shè)備、家具用具等六大類，僅靠一兩個人來進行固定資產(chǎn)的管理，勢必會造成管理的力不從心、疲于應付。

當前財政部等相關(guān)部委相繼出臺了很多與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的制度文件，涉及面廣、要求精細。但很多的科研事業(yè)單位往往只是閱知此類文件，并未按照要求制定適應本單位的相關(guān)管理制度，造成管理上無據(jù)可依。即使制定了相關(guān)方面的制度，也只是將上級文件做部分簡單調(diào)整，沒有切實從本單位的實際情況出發(fā)，制定出切實可行的管理制度，造成固定資產(chǎn)管理不能落到實處。

（二）固定資產(chǎn)盤點不到位、使用效率低下

按照財政部的相關(guān)規(guī)定，科研事業(yè)單位應當于每一個財政年度對單位所占有的固定資產(chǎn)開展盤點工作。但由于人員配置欠缺、責任心不強等等相關(guān)因素，很少有單位能做到每一個財政年度對所占有的固定資產(chǎn)進行一次認真細致的盤點，甚至有些單位根本就沒有開展過盤點工作，各年度的財務決算報表中永遠都是賬面數(shù)等于盤點數(shù)。家底不清，造成報表數(shù)據(jù)不能真實地反映單位的固定資產(chǎn)基本情況。

科研事業(yè)單位承擔著我國絕大部分的科研任務工作，每一個科研項目都會涉及到固定資產(chǎn)的采購，科研人員在撰寫項目任務書時填報的需采購的固定資產(chǎn)，有一部分往往只是用幾次甚至到項目結(jié)題還未開箱，造成了很大的浪費。在下一次的項目申請時，又填報大量的固定資產(chǎn)采購需求，其中不乏已經(jīng)采購過多次的固定資產(chǎn)。目前科研事業(yè)單位中很大一部分固定資產(chǎn)處于使用效率不高的狀態(tài)，少數(shù)甚至常年處于零通電狀態(tài)。

（三）智能化管理軟件欠缺

精細化的管理往往需要管理人員充沛、責任心強，但更離不開智能化的管理軟件。在科技飛速發(fā)展的當代社會，智能化的管理軟件會使得管理工作有質(zhì)的提升。但放眼科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理軟件，僅僅是停留在一個報銷層面，軟件功能欠缺、人性化不足等等一系列問題層出不窮，使得一套固定資產(chǎn)管理軟件變成了固定資產(chǎn)報銷軟件，在固定資產(chǎn)的管理方面軟件顯得差強人意。

三、科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)改進措施

（一）提升管理重視度、完善制度建設(shè)

任何一件事情的成功與否，決定性因素在于重視程度。對于科研事業(yè)單位來說，科研工作首當其沖，屬重中之重，但在主抓科研工作的同時，更應重視管理工作，尤其是固定資產(chǎn)的管理工作。增加固定資產(chǎn)管理人員的數(shù)量，成立專門的管理部門，從單位的領(lǐng)導層到基層員工人人心中樹立固定資產(chǎn)管理的必要性，使得每一個人都能深刻的意識到固定資產(chǎn)管理的重要性。

無規(guī)矩不成方圓，管理必須有據(jù)可依、有據(jù)可查。針對國家目前下發(fā)的各類固定資產(chǎn)管理文件，組織專人認真學習、領(lǐng)會文件精神、分類整理，結(jié)合國家層面的文件，制定出適合本單位實際情況的固定資產(chǎn)管理制度。制度的制定必須做到切實可行，不可華而不實，要做到像壘金字塔一樣，面面俱到。

（二）落實固定資產(chǎn)盤點、加強使用效率

家大業(yè)大的同時，更應做好盤點工作。隨著我國科研事業(yè)的大力發(fā)展，科研經(jīng)費的大量投入，科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)增速相較以往會有較大提升，面對如此龐大的固定資產(chǎn)，應做好盤點工作，做到家底清。對于固定資產(chǎn)的盤點應落實到人，科研單位中的每一個科研部門都有一位科研秘書，應充分發(fā)揮科研秘書的作用，在日常的工作中及時開展盤點工作，不要等到年底或者專項檢查時才急于應付。

固定資產(chǎn)使用效率低下是每一個科研事業(yè)單位的通病，單位內(nèi)部科研工作者對于單位的固定資產(chǎn)了解甚少，在項目申請時盲目增加。因此，通過認真細致的盤點工作，分門別類的整理出各類固定資產(chǎn)的當前狀態(tài)，及時登記造冊，通過信息化方法使之在科研人員當中廣泛流傳，使科研人員充分了解單位固定資產(chǎn)情況，提升固定資產(chǎn)使用效率。

（三）研發(fā)智能化管理軟件

好的想法配之好的工具，可事半功倍。固定資產(chǎn)的管理本身就相當?shù)姆彪s，房屋、通用設(shè)備、家具用具等各有特點，既有相同之處又有很大的不同之處。智能化管理軟件的問世將在很大程度上釋放固定資產(chǎn)管理人員的壓力，同時也可大大提升固定資產(chǎn)管理的效率，使得管理人員有更多的精力去探索更好的管理方法。

固定資產(chǎn)的管理軟件應該做到單位的領(lǐng)導層可以一覽固定資產(chǎn)整體狀況，如目前大型設(shè)備的臺套數(shù)、使用情況、具體位置、服務哪個項目等信息;固定資產(chǎn)管理部門人員通過軟件可以輕松統(tǒng)計出某一項目下購置的固定資產(chǎn)情況、哪些達到使用年限等信息;科研人員可以了解單位中跟自己研究領(lǐng)域相關(guān)的符合工作條件的固定資產(chǎn)有哪些、設(shè)備性能如何等信息，避免在新的項目中申請中重復申購。

四、結(jié)束語

固定資產(chǎn)的管理工作有其不同于其他行業(yè)的特殊性，在科研事業(yè)單位中更顯得尤為突出。提升科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重視度，加強相關(guān)管理制度的完善，踏實做好固定資產(chǎn)的盤點，努力提高固定資產(chǎn)的使用效率，對于科研事業(yè)單位更好地發(fā)揮其社會價值將起到推波助瀾的作用。

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