農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)社會責(zé)任信息披露研究

王志斌 徐雪高

摘要：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)代表我國農(nóng)村的先進生產(chǎn)力。首先分析農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)披露社會責(zé)任信息的意義和背景，接著以我國國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為分析對象，分別從社會責(zé)任信息報告主體特征、報告形式特征和報告內(nèi)容特征等3個方面分析我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)社會責(zé)任信息披露的現(xiàn)狀，并著重分析農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)社會責(zé)任信息披露中存在的信息披露意愿不足、客觀性不高、可靠性不強、有用性偏弱、可比性較差等問題。最后分別從推動強制披露、制定專門披露準(zhǔn)則、建立第三方審驗機制、優(yōu)化披露內(nèi)容和推動人才培養(yǎng)等5個方面提出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);企業(yè)社會責(zé)任;信息披露;披露準(zhǔn)則;披露內(nèi)容

中圖分類號： F324文獻標(biāo)志碼： A

文章編號：1002-1302（2021）08-0242-07

收稿日期：2020-07-28

基金項目：國家社會科學(xué)基金（編號：20BGL164）。

作者簡介：王志斌（1983—），男，江蘇蘇州人，碩士，講師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究。E-mail：190471958@qq.com。

通信作者：徐雪高，博士，研究員，主要從事企業(yè)社會責(zé)任、農(nóng)產(chǎn)品市場貿(mào)易研究。E-mail：xuxuegaoxxg@163.com。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的中堅力量，同時也是保障城鄉(xiāng)居民生活必需品供給的重要主體。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在集合資源、領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開拓市場、保障供給等方面具有不可替代的優(yōu)勢作用。廣大農(nóng)民、市場投資者、政策制定者、金融服務(wù)部門、企業(yè)內(nèi)部職工等社會群體對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在履行帶農(nóng)增收、食品安全、員工福利、環(huán)境保護、慈善捐助等社會責(zé)任方面的信息越發(fā)關(guān)注，都希望農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能按期披露高質(zhì)量的企業(yè)社會責(zé)任（以下簡稱CSR）報告。

目前，國際社會對CSR信息的需求在日益增加，披露CSR報告已經(jīng)成為世界各地大中型企業(yè)的行業(yè)慣例，各行業(yè)60%以上的企業(yè)都披露了CSR報告[1]。此外，當(dāng)前注重環(huán)境、社會和公司治理（以下簡稱ESG）投資理念在國際資產(chǎn)管理行業(yè)盛行，很多國際投資者都十分看重目標(biāo)投資對象的ESG績效。2019年香港聯(lián)合交易所再次發(fā)布修訂后的《ESG指引》，其中增加了多項強制性披露要求。目前，世界各地的政府與證券交易所都在為ESG信息的披露制定和頒布新的法規(guī)。我國自黨的十八大以來，企業(yè)社會責(zé)任逐步納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大報告中也強調(diào)要強化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻意識。早在 2012年出臺的《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》[國發(fā)（2012）10號]中就明確提出，要強化龍頭企業(yè)社會責(zé)任，逐步建立龍頭企業(yè)社會責(zé)任報告制度。此外，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》[國辦發(fā)（2015）93號]中也提出要完善龍頭企業(yè)認定監(jiān)測制度，實行動態(tài)管理，逐步建立社會責(zé)任報告制度。

目前，我國正處于經(jīng)濟新常態(tài)，企業(yè)積極履行社會責(zé)任并披露CSR報告成為必然選擇。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，將更多要素投入到社會責(zé)任事業(yè)中。從微觀經(jīng)濟背景來講，企業(yè)的經(jīng)營活動會受到自身社會責(zé)任履行和披露情況的影響。馬少華等研究表明，農(nóng)業(yè)企業(yè)社會責(zé)任對企業(yè)競爭力具有顯著的正向影響[2]。凌澤華等研究表明，酒業(yè)上市公司的績效與企業(yè)對股東、員工、供應(yīng)商和政府履行社會責(zé)任的情況呈顯著正相關(guān)關(guān)系[3]。趙良玉等研究表明，企業(yè)社會責(zé)任信息披露質(zhì)量能夠顯著降低權(quán)益融資成本和債務(wù)融資成本[4]。高婷等進一步研究了不同企業(yè)特征下企業(yè)社會責(zé)任信息披露質(zhì)量對債務(wù)融資能力的影響，結(jié)果表明，在低成長性企業(yè)及國有企業(yè)中更顯著[5]。企業(yè)如果想要從大變成偉大，一定要將利潤最大化的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)價值最大化的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)在賺取利潤的同時切實履行對員工、消費者、股東、債權(quán)人、社區(qū)、環(huán)境的社會責(zé)任[6]。但社會責(zé)任的履行不是強制性的，要靠企業(yè)自主履行。正如Caroll的研究結(jié)果[7]那樣，在倫理層面下，社會對企業(yè)有一定的期望，這些期望并不在法律的規(guī)定范疇中，依賴企業(yè)內(nèi)在、自愿、主動的選擇，這就要求農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主動披露CSR信息。

我國法律法規(guī)對CSR信息披露也有相應(yīng)的規(guī)定。比如，中國證券監(jiān)督管理委員會在2018年9月發(fā)布了修訂后的《上市公司治理準(zhǔn)則》，明確要求上市公司應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)部門的要求披露環(huán)境信息、履行扶貧、公司治理等非財務(wù)信息。2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8個部門聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》中規(guī)定，在監(jiān)測年份農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)報送縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門提供的企業(yè)帶動農(nóng)戶情況、社會責(zé)任履行情況說明。

綜上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)披露CSR信息既是迎合國際發(fā)展潮流，又是履行國家政策要求;既能提升自身管理水平，又是回應(yīng)社會大眾期盼，同時也是遵守相關(guān)法律法規(guī)。

1 我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)披露CSR信息的現(xiàn)狀

本研究以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的第8次監(jiān)測合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)（共有1 095家）為分析對象，通過企業(yè)官方網(wǎng)站下載和網(wǎng)絡(luò)搜索等方法，查找發(fā)現(xiàn)共有39家企業(yè)發(fā)布過CSR報告。這39家企業(yè)自2006年以來連續(xù)或間斷性共發(fā)布了268份CSR報告，其中可以找到文稿的有246份。本報告以此39家企業(yè)發(fā)布的246份CSR報告為分析樣本，從報告主體、報告形式、報告內(nèi)容等3個方面來分析我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)CSR信息披露的現(xiàn)狀。

1.1 報告主體特征方面

1.1.1 報告主體區(qū)域分布 39家發(fā)布過CSR報告的企業(yè)分布于北京、福建、河南、新疆等15個地區(qū)。按照經(jīng)濟研究中常用的我國東部、中部、西部劃分方法，有20家企業(yè)位于東部地區(qū)，占總數(shù)的51.28%;有13家企業(yè)位于西部地區(qū)，占總數(shù)的33.33%;有6家企業(yè)位于中部地區(qū)，占總數(shù)的15.39%。這說明發(fā)布CSR報告的龍頭企業(yè)主要集中在我國東部地區(qū)。

1.1.2 報告主體企業(yè)類型 39家樣本企業(yè)中有31家是上市公司，占總數(shù)的79.49%。這些上市公司中上市時間最早的是瀘州老窖股份有限公司（股票代碼000568），于1994年上市，上市時間最晚的是牧原食品股份有限公司（股票代碼002714），于2014年上市。樣本中31家上市公司絕大部分都是2010年以前上市的。其中有2家在香港上市，21家在境內(nèi)主板上市，8家在境內(nèi)中小板上市。這說明發(fā)布CSR報告的龍頭企業(yè)主要是上市公司。

1.1.3 報告主體行業(yè)屬性 鑒于大部分樣本公司是上市公司，參照中國證券監(jiān)督管理委員會公布的《2019年4季度上市公司行業(yè)分類結(jié)果》，報告主體行業(yè)分布情況見圖1，可以看到報告主體涉及的行業(yè)主要集中于農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和酒、飲料和精制茶制造業(yè)，合計有25家，占總數(shù)的64.1%。此外畜牧業(yè)有3家，漁業(yè)有2家。綜合型企業(yè)是指多元化經(jīng)營的企業(yè)，這說明發(fā)布CSR報告的龍頭企業(yè)主要是涉農(nóng)制造業(yè)企業(yè)。

1.1.4 報告主體企業(yè)性質(zhì) 通過查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中樣本企業(yè)的股東情況，將報告主體分為國有企業(yè)和民營企業(yè)2類，其中國有企業(yè)是指國家或地方政府直接投資控股的企業(yè)，民營企業(yè)是指民間私有資本直接投資控股的企業(yè)。樣本企業(yè)中，民營企業(yè)有24家，占總數(shù)的61.54%，國有企業(yè)有15家，占總數(shù)的38.46%。這說明現(xiàn)階段發(fā)布CSR報告的龍頭企業(yè)中民營企業(yè)要多于國有企業(yè)。

1.2 報告形式特征方面

1.2.1 報告發(fā)布數(shù)量分析 樣本企業(yè)歷年發(fā)布的CSR報告數(shù)量如圖2所示，最早是2006年，當(dāng)時只有3家企業(yè)發(fā)布了CSR報告。自2007年開始，報告的數(shù)量開始增加，到2013年的最大值32份，隨后開始緩慢下降，這說明有不少企業(yè)并不是連續(xù)發(fā)布CSR報告的。據(jù)統(tǒng)計，連續(xù)發(fā)布CSR報告的企業(yè)有21家，占總數(shù)的53.85%。而連續(xù)發(fā)布CSR報告最多的企業(yè)是福建省永安林業(yè)（集團）股份有限公司和勁牌有限公司，都連續(xù)發(fā)布了12次，也是所有企業(yè)中發(fā)布報告數(shù)量最多的企業(yè)。另據(jù)統(tǒng)計，連續(xù)發(fā)布11次報告的企業(yè)最多，有8家，其次是連續(xù)發(fā)布9次報告的企業(yè)，有4家，可見定期發(fā)布機制初步形成。但在非連續(xù)發(fā)布報告的18家企業(yè)中，仍有11家企業(yè)只發(fā)布3次以下報告。

1.2.2 報告文本詳略分析 通過閱讀實際找到的246份報告文稿發(fā)現(xiàn)，不同企業(yè)不同時期所發(fā)布報告的詳略程度是不一樣的，本研究以報告頁數(shù)來反映報告的詳略程度。結(jié)果表明，40.65%報告的頁數(shù)在1～10頁，55.69%報告的頁數(shù)在1～20頁，16.26%報告的頁數(shù)在51頁以上。這說明大部分報告比較簡單，披露的內(nèi)容并不詳實。為了進一步認識不同企業(yè)所披露報告的詳略程度，本研究計算了所能找到報告的37家企業(yè)的報告平均頁數(shù)。35.14%企業(yè)的報告平均頁數(shù)在1～10頁，48.65%企業(yè)的報告平均頁數(shù)在1～20頁，只有16.22%企業(yè)的報告平均頁數(shù)在51頁以上，這進一步說明大部分企業(yè)披露的報告并不詳實。此外，52.03%的報告中含有圖表，占比超過了一半。21.54%的報告是彩色排版，其他都是黑白排版。2.85%的報告提供了英文版?？傮w而言，現(xiàn)階段龍頭企業(yè)發(fā)布的CSR報告文本比較簡單，內(nèi)容并不詳實。

1.3 報告內(nèi)容特征方面

1.3.1 報告編制依據(jù)分析 觀察樣本發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)CSR報告的編制依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)主要可以分為4類：第1類是國際性組織發(fā)布的指南或標(biāo)準(zhǔn)，例如全球契約十項原則、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的ISO 26000《社會責(zé)任指南》等;第2類是國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)范性文件，例如《中華人民共和國公司法》，中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)布的《上市公司治理準(zhǔn)則》《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號——年度報告的內(nèi)容與格式》《上市公司信息披露管理辦法》等;第3類是社會組織編寫的指南或標(biāo)準(zhǔn)，例如中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國企業(yè)社會責(zé)任報告編寫指南》《食品行業(yè)社會責(zé)任報告編寫指南》，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會發(fā)布的《中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會社會責(zé)任指南（第二版）》等;第4類是證券交易所發(fā)布的相關(guān)自律文件和規(guī)定，如上海證券交易所發(fā)布的《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》，深圳證券交易所發(fā)布的《深圳證券交易所上市公司社會責(zé)任指引》、香港聯(lián)合交易所發(fā)布的《環(huán)境、社會及管治報告指引》等。

樣本中有145份報告披露了編制依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)，由表1可知，85.62%的報告中提到了滬深證券交易所發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，原因可能在于大部分樣本企業(yè)是境內(nèi)上市公司。31.51%的報告中提到了全球報告倡議組織發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展報告編寫指南》以及全球可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)委員會（GSSB）發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展報告標(biāo)準(zhǔn)（GRI Standards）》，30.82%的報告中提到了中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國企業(yè)社會責(zé)任報告編寫指南》，這說明報告主體對國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)都有采用，且權(quán)重相當(dāng)。

1.3.2 報告內(nèi)容涉獵分析 從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的特點出發(fā)，結(jié)合徐雪高等提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)體系[8]，仔細閱讀樣本報告，重點考察報告文本是否涉及帶農(nóng)增收、食品安全、員工福利、環(huán)境保護和慈善捐助等5個方面的內(nèi)容。如圖3所示，以246份樣本報告為基數(shù)，涉及員工福利和環(huán)境保護內(nèi)容的報告是非常多的，占比分別為97.56%、97.15%。涉及慈善捐助和食品安全內(nèi)容的報告占比分別是88.62%、86.18%。但是涉及帶農(nóng)增收內(nèi)容的報告比較少，占比只有43.90%。就單個報告中相應(yīng)報告內(nèi)容占整個報告的篇幅而言，由圖4可知，員工福利的平均篇幅占比是最高的，為17.42%，其他依次是食品安全（12.03%）、環(huán)境保護（10.23%）、慈善捐助（8.72%），帶農(nóng)增收的平均篇幅占比最低，只有6.97%。因此，無論是所涉及內(nèi)容報告數(shù)的占比，還是報告中相關(guān)內(nèi)容篇幅的平均占比，帶農(nóng)增收都是最低的，這說明農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)CSR報告對帶農(nóng)增收責(zé)任的披露是不足的。

1.3.3 報告內(nèi)容其他分析 以246份樣本報告為基數(shù)，87.40%的報告披露了定量信息，23.17%的報告對CSR信息進行了橫縱向比較，4.88%的報告經(jīng)過了第三方審驗，21.95%的報告披露了企業(yè)在CSR方面的負面信息，30.08%的報告披露了企業(yè)履行CSR的不足?？梢姡蟛糠謭蟾嫖催M行橫縱向比較，且未披露審驗和負面信息。此外，11.38%的報告提供了第三方佐證材料，比如資助奶農(nóng)的照片、被幫助者的口述材料等。39.02%的報告有董事長致辭，10.57%的報告披露了精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容，26.02%的報告披露了履行CSR的未來計劃或展望，6.50%的報告披露了讀者反饋渠道。披露這些內(nèi)容的報告占比雖然不高，但這是近幾年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)CSR報告內(nèi)容的創(chuàng)新點，也是亮點。

2 我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)披露CSR信息存在的問題

根據(jù)上述農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)CSR信息披露的現(xiàn)狀，從總體來看，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)CSR信息披露主要存在如下幾個突出問題。

2.1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)披露CSR報告的意愿不足

本研究的樣本是我國第8次監(jiān)測合格的國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一共有1 095家，其中披露過CSR報告的企業(yè)只有39家，占比僅為3.56%。以2018年為例，樣本中只有24家企業(yè)發(fā)布了CSR報告，占比僅為2.19%，而同期我國A股上市公司中發(fā)布CSR報告的占比為26%，農(nóng)林牧漁業(yè)上市公司CSR報告發(fā)布率為23.81%。這充分說明相比于其他類型的企業(yè)，我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)披露CSR報告的意愿是不足的。此外，39家樣本企業(yè)中有18家企業(yè)未連續(xù)發(fā)布社會責(zé)任報告，占比達到46.15%。246份樣本報告中，40.65%的報告頁數(shù)在10頁以內(nèi)，47.97%的報告沒有圖表，78.46%的報告是黑白排版，97.15%的報告無英文版，說明大部分報告是非常簡單的，信息披露的主動性不高、意愿不強。

2.2 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)披露CSR信息的客觀性有待提高

企業(yè)向社會公眾披露CSR信息應(yīng)當(dāng)以客觀性為基礎(chǔ)。所謂客觀性也可以稱為真實性，即企業(yè)應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的CSR事件為依據(jù)，實事求是地編制CSR報告，而不應(yīng)該為了短期利益，避重就輕、趨利避害、刻意隱瞞或吹噓浮夸地編制華而不實的CSR報告。樣本中有78.05%的報告未披露負面信息，69.92%的報告未披露不足之處。也就是說大部分報告都在闡釋企業(yè)履行社會責(zé)任的優(yōu)異成績，而很少提及負面信息和不足，這顯然與事實是不符的，CSR信息的客觀性大打折扣。此外，不少樣本公司曾經(jīng)發(fā)布的CSR報告很難再次在網(wǎng)上找到，說明企業(yè)不愿意把報告展示給公眾，可以從側(cè)面說明其報告的客觀性不高。

2.3 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)披露CSR信息的可靠性有待增強

企業(yè)向社會公眾披露CSR信息應(yīng)當(dāng)以可靠性為前提。所謂可靠性，是指企業(yè)提供的CSR報告是值得信賴的，充分反映報告主體應(yīng)該反映的CSR信息，不偏不倚地反映CSR事件，不受他人意志轉(zhuǎn)移，經(jīng)得起核實和驗證。從樣本報告看，只有4.88%的報告經(jīng)過了第三方審驗，而企業(yè)披露的CSR報告經(jīng)過第三方審驗是提高信息可靠性的重要途徑。而據(jù)2017年畢馬威企業(yè)社會責(zé)任報告調(diào)查顯示，49個國家和地區(qū)的前100家企業(yè)樣本中，社會責(zé)任報告第三方鑒證率高達45%?？梢?，我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)CSR報告的第三方審驗率非常低，與世界其他國家和地區(qū)相比還存在一定的差距，可靠性不強。此外，即使不看第三方審驗，樣本報告中也只有11.38%的報告披露了受資助者的佐證材料，這進一步說明我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)CSR報告的可靠性有待進一步增強。

2.4 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)披露CSR信息的有用性比較弱

企業(yè)向社會公眾披露CSR信息應(yīng)當(dāng)以有用性為目的。所謂有用性，是指企業(yè)提供的CSR信息應(yīng)該與報告使用者的經(jīng)濟決策相關(guān)。當(dāng)前，CSR報告已成為企業(yè)提升自身管理、社會公眾了解企業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是國際基金投資決策的重要依據(jù)，報告使用者都希望獲取對其經(jīng)濟決策有用的CSR信息。從樣本報告內(nèi)容來看，目前我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的CSR報告主要披露企業(yè)簡介、員工福利、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、慈善捐助等一般社會責(zé)任履行情況，涉及帶農(nóng)增收，食品安全等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特有社會責(zé)任還不多。比如只有43.90%的報告披露了帶農(nóng)增收信息，且?guī)мr(nóng)增收的平均篇幅占比也比較低，只有6.97%。此外大部分樣本報告的內(nèi)容比較粗略、簡單和籠統(tǒng)，不具有決策有用性。因此，目前我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)CSR報告的有用性還是比較弱的。

2.5 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)披露CSR信息的可比性比較差

企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公眾提供具有可比性的CSR信息。即CSR報告的編制依據(jù)應(yīng)該統(tǒng)一，相關(guān)指標(biāo)的計算口徑應(yīng)該一致，相互可比，具體包括縱向可比和橫向可比，縱向可比是指同一企業(yè)不同時期提供的CSR報告應(yīng)具有可比性，橫向可比是指不同企業(yè)同一時期提供的CSR報告應(yīng)具有可比性。目前我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)編制CSR報告的依據(jù)是多種多樣的，共涉及4類12種的依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)。比如部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按照社會組織的可持續(xù)發(fā)展報告指南（GRI）編制、部分企業(yè)選擇中國社會科學(xué)院企業(yè)社會責(zé)任報告指南編制、而上市公司多參照證券交易所的社會責(zé)任指引進行編制。這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)披露的社會責(zé)任信息沒有統(tǒng)一的格式和框架，披露內(nèi)容有多有少、有詳有略，最終導(dǎo)致報告的可比性下降。企業(yè)雖然自身可以進行一定的縱向比較，但是無法進行行業(yè)內(nèi)橫向比較，無法明確自身在行業(yè)所處的位置。因此，目前我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)CSR信息的可比性還比較差。

3 相關(guān)政策建議

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中有6處提到了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別在壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平、創(chuàng)新收益分享模式、強化政策扶持引導(dǎo)、培育新型職業(yè)農(nóng)民等方面指明了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的努力方向。可見國家十分重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的強大作用，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)理應(yīng)主動承擔(dān)一定的社會責(zé)任。同時在經(jīng)濟全球化背景下，隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，很多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開始實施“走出去”戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)進行農(nóng)業(yè)相關(guān)投資。這必然要求農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一定要走可持續(xù)發(fā)展道路，積極主動披露CSR報告，加快與國際接軌的步伐。

3.1 逐步推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由自愿向強制披露社會責(zé)任信息轉(zhuǎn)變

首先，就現(xiàn)階段而言，國家應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自愿定期披露CSR報告，以考察其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的貢獻，并制定相應(yīng)的扶持政策，根據(jù)其貢獻的大小給予一定的稅收優(yōu)惠、貼息貸款等扶持。一般而言，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)本身是規(guī)模相對比較大的企業(yè)，為了自身的長遠發(fā)展，也是愿意開展一些社會責(zé)任活動并披露相應(yīng)信息的。其次，就未來而言，國家可以重點抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的國有企業(yè)和上市公司，先設(shè)試點對其進行強制披露CSR信息，同時要逐步完善國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測辦法，將披露企業(yè)社會責(zé)任信息納入監(jiān)測內(nèi)容，推進強制性信息披露。在此基礎(chǔ)上，逐步將披露企業(yè)社會責(zé)任信息向省級、地市、縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐級推進，最終實現(xiàn)全范圍農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都能定期披露企業(yè)社會責(zé)任信息。

3.2 依據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)本質(zhì)構(gòu)建統(tǒng)一的專門社會責(zé)任信息披露標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事的是涉農(nóng)行業(yè)，駐地主要在農(nóng)村，聯(lián)結(jié)著農(nóng)民，這就為企業(yè)的社會責(zé)任帶來了諸多特殊性。目前，國內(nèi)外已經(jīng)發(fā)布了不少CSR信息披露方面的標(biāo)準(zhǔn)，比如《社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)體系（SA8000）》《社會責(zé)任指南》、全球契約十項原則、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）、可持續(xù)發(fā)展報告編寫指南（GRI G4）》《中國企業(yè)社會責(zé)任報告指南基礎(chǔ)框架CASS-CSR4.0》[9]等，但這些標(biāo)準(zhǔn)大多是原則導(dǎo)向的，條文規(guī)定比較粗線條，且適用于所有類型的企業(yè)，并自愿遵守。中國社會科學(xué)院雖然發(fā)布了一系列分行業(yè)社會責(zé)任報告指南，但目前還沒有發(fā)布涉農(nóng)行業(yè)的指南。鑒于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)CSR報告披露的積極性不高，可比性較差的情況，政府相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的特殊地位，著力編制統(tǒng)一且規(guī)則導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告披露準(zhǔn)則，明確披露內(nèi)容、披露方式、披露時間、披露途徑等。同時，對于一些重要內(nèi)容要有明確的定量衡量信息披露指標(biāo)，便于開展企業(yè)間和行業(yè)間橫縱向比較。

3.3 加快推進第三方參與社會責(zé)任報告審驗機制的建立和完善

從國際經(jīng)驗來看，由獨立第三方對企業(yè)披露的CSR報告進行審驗以提高其可靠性，已經(jīng)成為一種國際性行業(yè)規(guī)范，因為這樣可以提高所披露報告的可信度，獲得報告使用者的認可。但第三方審驗的前提是：（1）要建立相當(dāng)數(shù)量的第三方審驗機構(gòu)并招募相關(guān)審驗人才，這可以發(fā)揮非政府組織（NGO）、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會、其他社會組織的作用;（2）要保證第三方審驗機構(gòu)的獨立性，這是最關(guān)鍵的，如果缺乏獨立性，則審驗質(zhì)量會大打折扣;（3）要建立一個CSR報告審驗信息的公示系統(tǒng)，方便報告使用者查找審驗結(jié)果信息，為自己的經(jīng)濟決策提供支持;（4）要編制一套審驗準(zhǔn)則，可以指導(dǎo)第三方機構(gòu)獨立開展審驗工作，降低第三方機構(gòu)的審驗風(fēng)險;（5）要探索建立審驗人才執(zhí)業(yè)資格制度，建立一種審驗人才的考評機制，只有通過相應(yīng)考核的人員才能勝任相應(yīng)的審驗工作，并承擔(dān)一定的審驗風(fēng)險責(zé)任。為了鼓勵企業(yè)將CSR報告進行審驗，政府可以對審驗費用進行一定的補貼。

3.4 進一步優(yōu)化和明確農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)社會責(zé)任報告披露內(nèi)容

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然是一個營利性經(jīng)濟組織，但其本質(zhì)上更應(yīng)是聯(lián)系農(nóng)戶與市場的紐帶，是推動我國“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的中堅力量。因此，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)CSR報告的內(nèi)容可以在一般性社會責(zé)任內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加如下特殊性內(nèi)容：（1）增加帶農(nóng)增收內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)下，須要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶農(nóng)增收的社會責(zé)任。（2）增加保護生物多樣性內(nèi)容。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與自然生物的關(guān)系最為密切，應(yīng)主動保護當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?，走可持續(xù)發(fā)展之路。（3）增加保護水源的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營離不開水，也會產(chǎn)生一定的污水，須要切實保護當(dāng)?shù)氐乃础＃?）增加關(guān)注城市弱勢群體的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然應(yīng)該扎根鄉(xiāng)村，但食用農(nóng)產(chǎn)品的最大市場是在城市，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)主動關(guān)注城市弱勢群體，積極融入城市發(fā)展。（5）增加維護動物福利的內(nèi)容。畜牧業(yè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)重點關(guān)注動物福利，比如動物的疾病免疫、獸醫(yī)治療、適宜居所、人道屠宰、減少動物的恐懼與焦慮等。（6）增加精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一般與農(nóng)戶的接觸比較密切，也更加容易幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富。

3.5 推動高校院所開展農(nóng)業(yè)企業(yè)社會責(zé)任人才培養(yǎng)工作

隨著負責(zé)任投資理念的深入發(fā)展，以及社會公眾對企業(yè)履行社會責(zé)任的期盼不斷提高，對農(nóng)業(yè)企業(yè)披露社會責(zé)任信息的質(zhì)量要求是越來越高。而高質(zhì)量的社會責(zé)任信息披露，離不開相關(guān)人才的支持。這就要求政府相關(guān)部門做好頂層設(shè)計，推動高校院所開展相關(guān)人才培養(yǎng)的工作。具體而言，可強化企業(yè)與高校院所的合作，開展校企合作，針對專門行業(yè)培養(yǎng)特定的社會責(zé)任人才，比如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可與農(nóng)業(yè)類高校的涉農(nóng)專業(yè)合作，聯(lián)合制定培養(yǎng)方案，加快培養(yǎng)一支既具有農(nóng)業(yè)背景又懂企業(yè)社會責(zé)任的專門人才隊伍，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量披露社會責(zé)任信息提供人才支撐。

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