關(guān)于國(guó)有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的思考與建議

摘要：我國(guó)工會(huì)法律法規(guī)日趨完善，但是我國(guó)工會(huì)財(cái)務(wù)工作依然不夠規(guī)范，本文從國(guó)有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)的角度展開(kāi)，分析國(guó)有企業(yè)工會(huì)目前遇到的問(wèn)題及提出建議。

關(guān)鍵詞：工會(huì)財(cái)務(wù);工會(huì)經(jīng)費(fèi);審計(jì);建議

中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表。工會(huì)經(jīng)費(fèi)則是保證工會(huì)正常工作、企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、維系職工自身利益的重要經(jīng)濟(jì)支柱。工會(huì)在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中更是發(fā)揮著重要的作用，那么，國(guó)有企業(yè)從制定好工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，到合理審批使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，再到事后審計(jì)等一系列的流程不僅僅需要按照法律法規(guī)以及各地區(qū)規(guī)章制度執(zhí)行，更要善于從工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，想辦法解決問(wèn)題。

一、目前國(guó)有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)上的現(xiàn)狀

（1）人員兼職、難以開(kāi)展工作

一般來(lái)說(shuō)，除大型國(guó)企、一層級(jí)公司以外，國(guó)有企業(yè)大多并沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立工會(huì)部門，工會(huì)工作人員多是其他部門人員兼職，這也成為了工會(huì)工作人員完成本職工作后的“額外工作”，工會(huì)工作人員對(duì)工會(huì)工作投入的時(shí)間和精力自然難以保障，另外相關(guān)工作人員的專業(yè)性也有所欠缺。

公司員工的主要工作是為公司創(chuàng)造收入，當(dāng)創(chuàng)造收入和為工會(huì)服務(wù)沖突時(shí)，員工大多會(huì)專注于本職工作，延緩工會(huì)工作。工會(huì)的財(cái)務(wù)人員也往往是公司財(cái)務(wù)部門的員工兼任，然而，工會(huì)作為一個(gè)為職工服務(wù)的團(tuán)體，與公司財(cái)務(wù)人員的工作性質(zhì)還是有著本質(zhì)上的區(qū)別。

工會(huì)工作看似簡(jiǎn)單，然而是個(gè)需要花費(fèi)精力、花費(fèi)心思的工作，不專門成立工會(huì)部門，是很難真正干好工會(huì)工作的。

（2）預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)濫用

工會(huì)工作人員在編制工會(huì)預(yù)算時(shí)，往往有著“站位不高”“不擔(dān)當(dāng)不作為”之嫌，常常根據(jù)去年決算金額粗糙編制本年預(yù)算，并未對(duì)全年如何開(kāi)展工會(huì)工作進(jìn)行年度規(guī)劃進(jìn)行群體決策。

部分國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作往往流于表面，縱觀公司全年工會(huì)工作，工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要都花費(fèi)在各種節(jié)日慰問(wèn)品，然而對(duì)計(jì)劃組織何種職工文體活動(dòng)、對(duì)職工進(jìn)行何種宣傳教育以及勞動(dòng)保護(hù)及慰問(wèn)等，即使年初編制了預(yù)算，往往在實(shí)際工作中，也未能實(shí)現(xiàn)。有些國(guó)有企業(yè)，工會(huì)賬戶余額偏高，主要原因歸結(jié)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)往往花費(fèi)在逢年過(guò)節(jié)慰問(wèn)品等常規(guī)項(xiàng)目，沒(méi)真相花心思、動(dòng)腦筋思考如何開(kāi)展職工活動(dòng)、關(guān)注職工生活等方方面面，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)常年留存。這一問(wèn)題和上文提到的人員大多“兼職”也有很大關(guān)系。

另一方面，沒(méi)有預(yù)算隨意支出以及用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付原本屬于公司行政類費(fèi)用的工會(huì)經(jīng)費(fèi)濫用現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。如何把工會(huì)經(jīng)費(fèi)何如花在刀刃上的這個(gè)問(wèn)題，需要從各個(gè)環(huán)節(jié)重視。

（3）電算化程度低

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)會(huì)計(jì)電算化也隨之不斷完善，各行各業(yè)已經(jīng)開(kāi)始合理利用企業(yè)信息管理系統(tǒng)，以財(cái)務(wù)模塊為中心進(jìn)行各業(yè)務(wù)模塊的整合。但很多國(guó)有企業(yè)工會(huì)的財(cái)務(wù)管理還僅僅依靠人工核記賬的方式進(jìn)行，主要因?yàn)橐环矫婀?huì)普遍規(guī)模小，業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，部分企業(yè)認(rèn)為使用財(cái)務(wù)信息化軟件沒(méi)有必要反而增加了工作量;另外一方面，管理層也沒(méi)有重視企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的工作的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)信息的完整性和流通性沒(méi)有應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。以上原因?qū)е聡?guó)有企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作不能標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化地開(kāi)展，工會(huì)的財(cái)務(wù)信息管理落后，經(jīng)費(fèi)審查人員對(duì)獲取工會(huì)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的難度增加，經(jīng)費(fèi)審查工作也因此難以順利開(kāi)展，從而容易形成惡性循環(huán)。

（4）制度建設(shè)不完善、工作流程不規(guī)范

想要保證工會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及政策性文件，并且考慮企業(yè)工會(huì)工作實(shí)際情況，建立科學(xué)合理的相關(guān)制度以及程序規(guī)范的工作流程。然而在實(shí)際中工作中，很多國(guó)有企業(yè)缺乏制度建設(shè)，或者制度建設(shè)已經(jīng)落后、過(guò)時(shí)與現(xiàn)行的法律法規(guī)以及相關(guān)政策性文件相駁，或者沒(méi)有按照上級(jí)最新會(huì)議精神保持更新，并不完全適用于當(dāng)前的工會(huì)工作。工作流程也往往浮于表面，應(yīng)付檢查，并不完全貼合國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作實(shí)際，并沒(méi)有真正發(fā)揮規(guī)范指導(dǎo)工會(huì)工作的作用，平衡好內(nèi)外部監(jiān)督問(wèn)題?？茖W(xué)的制度建設(shè)和規(guī)范的工作流程是為正常開(kāi)展工會(huì)工作保駕護(hù)航的基礎(chǔ)，反之則會(huì)出現(xiàn)一系列風(fēng)險(xiǎn)，容易滋生各類問(wèn)題。

以上這些問(wèn)題的存在不但影響了工會(huì)的正常發(fā)展，會(huì)計(jì)人員的職能也沒(méi)有全面地發(fā)揮出來(lái)，對(duì)工會(huì)的發(fā)展帶來(lái)很大的阻礙性，無(wú)法保障工會(huì)事業(yè)的順利進(jìn)行。

二、針對(duì)目前存在問(wèn)題的建議

（1）提高工會(huì)工作人員素質(zhì)

首先企業(yè)要重視工會(huì)對(duì)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展起到的重要的作用，尤其是國(guó)有企業(yè)。有條件的國(guó)有企業(yè)成立專門的工會(huì)部門從事工會(huì)工作，聘用專業(yè)的工會(huì)人才及工會(huì)財(cái)務(wù)工作者，定期針對(duì)工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，才能促進(jìn)工會(huì)工作順利開(kāi)展，營(yíng)造出良性、健康的發(fā)展勢(shì)頭。

（2）加強(qiáng)預(yù)算管理

要?jiǎng)?chuàng)設(shè)完整的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制，激發(fā)國(guó)有企業(yè)工會(huì)發(fā)展的積極性和活力，以此來(lái)保障預(yù)算在編制與執(zhí)行的過(guò)程中能夠有所依存。其次，需要嚴(yán)格地執(zhí)行企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算以及相關(guān)決策，全面落實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理內(nèi)容，有效提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。結(jié)合工會(huì)的具體工作情況以及相關(guān)工會(huì)管理制度，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算以及決策作出更為科學(xué)的安排，并逐步推進(jìn)，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算作出清晰劃分，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用流程需要由相關(guān)工會(huì)委員會(huì)以及工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)共同審查，而后上報(bào)給上級(jí)工會(huì)。最后，全面強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的各項(xiàng)工作的監(jiān)督與管理，避免產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)支出浪費(fèi)的問(wèn)題。需要對(duì)當(dāng)年經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源及支出項(xiàng)目做出精確、科學(xué)地調(diào)查分析，并對(duì)其予以記錄，同時(shí)還需要定期開(kāi)展預(yù)算管理考核活動(dòng)，強(qiáng)化相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。在工會(huì)預(yù)算編制結(jié)束并完成審批之后，企業(yè)工會(huì)的所有部門都必須要嚴(yán)格地執(zhí)行此項(xiàng)工作，嚴(yán)禁開(kāi)支任何在預(yù)算中沒(méi)有出現(xiàn)的開(kāi)支項(xiàng);如果出現(xiàn)預(yù)算中并未出現(xiàn)卻不得不開(kāi)支的情況，必須要按照相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整和追加。且當(dāng)最終審批工作徹底完成之后才可開(kāi)支，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。另外對(duì)于年初已經(jīng)制定預(yù)算的工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用上，也應(yīng)簡(jiǎn)化流程，避免程序繁雜、設(shè)置過(guò)多壁壘，合理合規(guī)的真正做好工會(huì)服務(wù)。另一方面，國(guó)有企業(yè)不僅要注重預(yù)算超支問(wèn)題，賬戶余額多大、預(yù)算計(jì)劃完成比例過(guò)低等問(wèn)題也要值得重視。

（3）加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范工作流程

首先，應(yīng)該嚴(yán)格按照各類法律法律及地方性政策文件開(kāi)展工作，對(duì)于國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織來(lái)講，科學(xué)合理的管理制度是必不可少的，是工會(huì)各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的保證。而在使用經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中，切實(shí)有效地按照制度來(lái)執(zhí)行則是關(guān)鍵。國(guó)企工會(huì)管理人員應(yīng)從完善經(jīng)費(fèi)管理制度方面著手，全面推進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理工作的建設(shè)。首先是創(chuàng)設(shè)更為科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)使用制度。其次，結(jié)合上級(jí)工會(huì)部門的相關(guān)規(guī)定，貼合當(dāng)下企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要，不斷地優(yōu)化調(diào)控有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度，以此來(lái)保障經(jīng)費(fèi)管理工作能夠始終與公司發(fā)展協(xié)調(diào)一致，避免經(jīng)費(fèi)使用跳脫出企業(yè)的規(guī)定范圍，影響工會(huì)未來(lái)的發(fā)展。最后，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)、外部監(jiān)督，彌補(bǔ)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中存在的漏洞，防范和化解工會(huì)經(jīng)費(fèi)操作風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)避免經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的浪費(fèi)。

（4）推進(jìn)工會(huì)電算化進(jìn)程

國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)信息化軟件運(yùn)用，合理購(gòu)置適合工會(huì)情況、滿足工會(huì)特殊需求的財(cái)務(wù)信息化軟件。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工會(huì)電算化程度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的運(yùn)用，不僅能方便審查人員對(duì)照電子與實(shí)地紙質(zhì)相結(jié)合審查，保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)獲取數(shù)據(jù)的真實(shí)性，而且能運(yùn)用相關(guān)財(cái)務(wù)信息化軟件以提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查的有序開(kāi)展和提升審查效率，另外加強(qiáng)審批軟件運(yùn)用使審批程序流程化，各級(jí)審批崗

位責(zé)任明晰化。

結(jié)語(yǔ)：

國(guó)有企業(yè)的工會(huì)在中發(fā)揮著維護(hù)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定、激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力的重要作用。盡管國(guó)有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)在審查中存在一些問(wèn)題，但是只要企業(yè)重視這些問(wèn)題，從制度、工作人員、工作方式等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變整改，就能促進(jìn)工會(huì)工作朝著科學(xué)、健康、合理的趨勢(shì)有效開(kāi)展，最終實(shí)現(xiàn)保障廣大職工群眾利益、維護(hù)各基層單位平穩(wěn)運(yùn)行。

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作者簡(jiǎn)介：

張廷玉，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)在職研究生在讀，目前從事國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理及工會(huì)財(cái)務(wù)工作。