提升高等醫(yī)學(xué)院?；痦?xiàng)目管理的思考

聞 洋，江勝強(qiáng)

南京醫(yī)科大學(xué)科學(xué)技術(shù)處，江蘇 南京 211166

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（以下簡稱“自然科學(xué)基金”）是基礎(chǔ)研究科學(xué)創(chuàng)新的最佳載體，是體現(xiàn)依托單位基礎(chǔ)研究實(shí)力的重要標(biāo)志，也是高校獲得政府資助科研經(jīng)費(fèi)的重要渠道之一。自然科學(xué)基金項(xiàng)目在提升南醫(yī)大基礎(chǔ)研究水平、人才培育與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)和促進(jìn)重大成果產(chǎn)出等方面發(fā)揮了重要的支撐和引領(lǐng)作用［1］。面對科研領(lǐng)域日益激烈的競爭和我國科技發(fā)展的迫切需求，2019年國家自然科學(xué)基金委員會進(jìn)一步提出了以“明確資助導(dǎo)向、完善評審機(jī)制、優(yōu)化學(xué)科布局”為核心任務(wù)的改革部署［2］。

南京醫(yī)科大學(xué)（以下簡稱“南醫(yī)大”）歷來把國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理工作水平的提升作為科技管理工作中的“重中之重”，本研究基于南京醫(yī)科大學(xué)2019年國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)及資助相關(guān)數(shù)據(jù)，分析該校基礎(chǔ)研究的核心競爭力和存在的主要問題，為實(shí)現(xiàn)科研管理精細(xì)化提供思路，以期進(jìn)一步提升學(xué)?；A(chǔ)研究水平和原始創(chuàng)新能力。

一、對象和方法

本研究采用調(diào)查問卷法，調(diào)查對象為2019年以南京醫(yī)科大學(xué)為依托單位申報(bào)的自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目和面上項(xiàng)目申報(bào)人。調(diào)查內(nèi)容包括基金項(xiàng)目申報(bào)人基本情況、研究基礎(chǔ)和歷年申報(bào)情況。部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于國家自然科學(xué)基金委官網(wǎng)和科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)（ISIS系統(tǒng)）。

二、結(jié) 果

（一）總體情況分析

2019年，南京醫(yī)科大學(xué)共申報(bào)自然科學(xué)基金項(xiàng)目2 018項(xiàng)，其中，面上項(xiàng)目729項(xiàng)，青年科學(xué)基金項(xiàng)目1 201 項(xiàng)。獲資助項(xiàng)目數(shù)296 項(xiàng)，其中，面上項(xiàng)目143項(xiàng)，平均資助率19.62%；青年科學(xué)基金項(xiàng)目138項(xiàng)，平均資助率11.49%。

本次調(diào)查問卷主要面對2019年度申報(bào)青年科學(xué)基金項(xiàng)目和面上項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)人，發(fā)放問卷1 930份，收回1 455份，回收率75.4%。基金項(xiàng)目申報(bào)人基本情況見表1。申報(bào)人員的性別構(gòu)成，女性和男性占比接近，女性相對較多；職稱構(gòu)成，中級（36.29%）占比最高，副高級及以上（35.6%）占比次之，初級（28.11%）占比最低；學(xué)位構(gòu)成，碩士（51.2%）占比最高，博士（45.64%）占比次之，本科（3.16%）占比最低。從事科研工作≥10年（27.70%）和＜3年（26.46%）的申報(bào)人員占比較高，是申報(bào)的主力，5～＜10年（24.81%）的占比次之，3～＜5年（21.03%）的占比最低。

表1 南京醫(yī)科大學(xué)2019年國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)人基本情況

（二）項(xiàng)目申報(bào)人研究基礎(chǔ)

科學(xué)研究需要長期的專注和堅(jiān)持，項(xiàng)目申報(bào)人選擇當(dāng)前主要研究方向的原因?yàn)?，沿襲博士期間研究方向有488人（33.54%），服從所在科研團(tuán)隊(duì)安排的有277 人（19.04%），基于自由探索興趣的有334 人（22.96%），因?yàn)槠鹾仙鐣⑿袠I(yè)的重大或迫切需求的有160 人（11.00%），跟蹤當(dāng)前最新研究熱點(diǎn)的有196人（13.47%）。

申請人所在的科研團(tuán)隊(duì)情況如下，288 人（19.79%）擁有自己的科研團(tuán)隊(duì)、635 人（43.64%）參加某個科研團(tuán)隊(duì)、532 人（36.56%）獨(dú)立進(jìn)行科學(xué)研究。2019年自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)人科研生涯中，曾主持的首個科研項(xiàng)目類別包括：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、其他國家級項(xiàng)目/課題、省級科研項(xiàng)目、本校各類校級課題、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃任務(wù)負(fù)責(zé)人、橫向項(xiàng)目或其他項(xiàng)目，具體類別分布情況見表2。

表2 項(xiàng)目申報(bào)人曾主持的首個科研項(xiàng)目類別情況

有370 人（25.43%）工作后1年內(nèi)成功申請到自己主持的首個科研項(xiàng)目，380人（26.12%）工作1～3年成功申請，176人（12.1%）工作3～5年成功申請，354人（24.33%）工作5年以上成功申請，175 人（12.03%）尚無主持的科研項(xiàng)目。

有813 人2019年申報(bào)的項(xiàng)目選題為首次申報(bào)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，占總調(diào)查人數(shù)的55.88%。其余642人（44.12%）所申報(bào)的項(xiàng)目選題在之前曾申報(bào)過國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目。在642名曾申報(bào)過但申報(bào)失敗的項(xiàng)目申報(bào)人中，有438人（68.22%）針對專家反饋的問題對申請書進(jìn)行優(yōu)化，對內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充預(yù)實(shí)驗(yàn)；22人（3.43%）更改選題內(nèi)容；其余182人（28.35%）未針對之前年度的修改意見進(jìn)行修改。

（三）項(xiàng)目申報(bào)人歷年申報(bào)情況分析

通過查閱國家自然科學(xué)基金委科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的申報(bào)數(shù)據(jù)，本研究將項(xiàng)目申報(bào)人近5年的申報(bào)題目進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)有87人申報(bào)題目重復(fù)2次，14人重復(fù)3次，3人重復(fù)4次。

對5年內(nèi)申請書題目重復(fù)2次的87人進(jìn)行進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)有58人在2019年申報(bào)時對申請書進(jìn)行了修改或增加了預(yù)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，其中有13人在2019年獲得項(xiàng)目資助，45人未獲得項(xiàng)目資助。有29人未對申請書進(jìn)行修改，其中有4 人在2019年獲得項(xiàng)目資助，25人未獲得項(xiàng)目資助。

在2019年度國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)集中受理期間，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，當(dāng)前在研的國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)為1 項(xiàng)的有124 人（8.52%），2 項(xiàng)的為34人（2.34%）。

三、討 論

（一）獲資助項(xiàng)目數(shù)量趨于穩(wěn)定，但競爭形勢嚴(yán)峻

1.強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)申報(bào)數(shù)量逐年增長

南京醫(yī)科大學(xué)基金申報(bào)項(xiàng)目數(shù)從2015年的1 049 項(xiàng)增長到2019年的2 018 項(xiàng)，增長了92.37%。特別是青年科學(xué)基金項(xiàng)目，從2015年的522 項(xiàng)增長到2019年的1 201 項(xiàng)，增長了130.08%。近5年國家自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)資助總數(shù)屢創(chuàng)新高，重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目及人才類項(xiàng)目的組織申報(bào)成果顯著。近年來，南京醫(yī)科大學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)量的上升得益于學(xué)校強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，順應(yīng)科技新常態(tài)，積極響應(yīng)國家科研戰(zhàn)略與政策的變化，出臺了一系列激勵政策及全面有效的宣傳動員，有力提升了該?？蒲泄ぷ髡叩臒崆楹蛣恿?，營造了較好的學(xué)術(shù)氛圍。

2.科技管理部門積極作為，破除基金項(xiàng)目“滯漲”難題

南京醫(yī)科大學(xué)曾于2015年獲批281 項(xiàng)基金項(xiàng)目，創(chuàng)當(dāng)年歷史新高，此后2016—2019年大致維持在接近300 項(xiàng)的水平，立項(xiàng)數(shù)雖然連續(xù)6年位居全國獨(dú)立設(shè)置醫(yī)科大學(xué)第1 位，但基金項(xiàng)目資助數(shù)量進(jìn)入“滯漲”階段。隨著國內(nèi)各大醫(yī)學(xué)院校對基金項(xiàng)目工作愈加重視，如中山大學(xué)中山醫(yī)學(xué)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院等院校通過引進(jìn)人才、挖掘潛力、狠抓申請書質(zhì)量等措施，其2019年度立項(xiàng)數(shù)均較上一年度有較大幅度增長，繼續(xù)保持高位攀升。此外，2019年度資助經(jīng)費(fèi)數(shù)已不再處于優(yōu)勢，基金項(xiàng)目工作遭遇發(fā)展瓶頸。尤其值得警惕的是2019年青年基金項(xiàng)目資助率僅為11.5%，比醫(yī)學(xué)科學(xué)部平均資助率低2.5%；面上項(xiàng)目資助率僅比醫(yī)學(xué)科學(xué)部平均資助率高3.5%。

基于現(xiàn)況，南京醫(yī)科大學(xué)需要通過提升申請書質(zhì)量、減少無效申請等措施提高資助率。通過對上一年度未立項(xiàng)申請書的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在得到上一年度專家意見反饋后，申報(bào)人員能否及時補(bǔ)充預(yù)實(shí)驗(yàn)、修改申請書內(nèi)容對第二年資助率有較大影響。因此，對于未獲資助的項(xiàng)目，組織并督促申報(bào)人對評審專家意見進(jìn)行學(xué)習(xí)和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)不足，補(bǔ)充預(yù)實(shí)驗(yàn)，是科技管理部門的重要工作之一［3］。對缺乏預(yù)實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的，加大校級項(xiàng)目的資助力度，為申報(bào)人提供充足經(jīng)費(fèi)開展預(yù)實(shí)驗(yàn)；對有基礎(chǔ)、有潛力的科研人員，分學(xué)科、分領(lǐng)域、分類別組織專家進(jìn)一步開拓其科研思路、凝練科研問題、聚焦研究方向，實(shí)現(xiàn)有的放矢、精準(zhǔn)幫扶；打通校院邊界，深入實(shí)施教授互聘制度，試點(diǎn)部分基礎(chǔ)學(xué)科與臨床學(xué)科實(shí)質(zhì)性地開展首席研究員交叉任職，促進(jìn)基礎(chǔ)與臨床更緊密融合。

（二）打造均衡的人才梯隊(duì)，客觀開展人才評價(jià)

1.營造良好環(huán)境，支持人才快速成長

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，南京醫(yī)科大學(xué)的申報(bào)人員中，中級職稱占比最高，從事科研工作5年以內(nèi)的占總申報(bào)人數(shù)的47.49%，青年科技人員已逐漸成為學(xué)?？萍及l(fā)展的主力軍，整體研究隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化趨勢，青年科技人才為學(xué)?？萍紕?chuàng)新工作提供了強(qiáng)大的發(fā)展動力［4］。33.54%的研究人員沿襲博士期間的研究方向，科學(xué)研究需要長期不懈的努力，較高比例的研究人員沿襲博士期間研究方向有利于科學(xué)研究的完整性和連貫性，能夠聚焦某一具體科學(xué)問題并持之以恒地進(jìn)行探索。19.04%的科研人員服從所在團(tuán)隊(duì)的安排，說明加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要性，學(xué)校應(yīng)加大對高水平博士的引進(jìn)力度和激勵措施，尤其是來自高水平研究型大學(xué)或海外名校的人才。因此，南京醫(yī)科大學(xué)著力為青年科技人才創(chuàng)造更良好的科研環(huán)境，堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合，尊重人才成長的規(guī)律，關(guān)心愛護(hù)人才的成長，實(shí)施創(chuàng)新人才培育機(jī)制；博士后作為基礎(chǔ)研究的新生力量，近年來該群體申報(bào)基金項(xiàng)目的積極性和資助率都遠(yuǎn)高于其他人員，因此深入推進(jìn)博士后招聘工作，加大對博士后人才的培育和支持，有利于建設(shè)具有國際競爭力的科研隊(duì)伍［5-7］；鼓勵附屬醫(yī)院加大投入，做好醫(yī)學(xué)科學(xué)家和專職科研人員兩支隊(duì)伍建設(shè)；鼓勵二級單位發(fā)揮主觀能動性，引導(dǎo)新入職人員主動融入學(xué)系課題組，高級職稱專家主動扶持青年科技人員，發(fā)揮“傳幫帶”的優(yōu)良傳統(tǒng)。2019年度，獲得國家自然科學(xué)基金青年基金項(xiàng)目的138 人中，有42 人近5年曾獲得南京醫(yī)科大學(xué)科技發(fā)展基金項(xiàng)目，占比達(dá)30.43%，說明校級層面的支持對科研人員進(jìn)一步獲得國家級項(xiàng)目有較大支撐作用。此外，在人才梯隊(duì)建設(shè)方面，南京醫(yī)科大學(xué)于2017年啟動高層次青年人才“優(yōu)青”培育項(xiàng)目和“杰青”培育項(xiàng)目，營造良性競爭氛圍，通過選拔資助優(yōu)秀青年人才作為國家“杰青”和“優(yōu)青”的重點(diǎn)培育對象，給予一定的科研經(jīng)費(fèi)支持，開展探索性科學(xué)研究?？萍脊芾聿块T全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)有“苗頭”的項(xiàng)目，對進(jìn)展明顯的項(xiàng)目給予持續(xù)滾動資助。兩年來效果初顯，2019年度南京醫(yī)科大學(xué)獲得國家“杰青”1 項(xiàng)、“優(yōu)青”項(xiàng)目4 項(xiàng)，居全國同類院校前列。

2.摒棄傳統(tǒng)思維，客觀開展人才評價(jià)

針對現(xiàn)有人才評價(jià)體系中過度評價(jià)論文數(shù)量、影響因子，而忽視標(biāo)志性成果質(zhì)量和創(chuàng)新實(shí)效等的“唯論文”傾向，南京醫(yī)科大學(xué)積極探索并建立完善的人才評價(jià)體系，按照分類評價(jià)、注重實(shí)效的原則，初步建立了完整、科學(xué)、可行的人才評價(jià)體系。在評價(jià)內(nèi)容上，以學(xué)術(shù)成果為指向，以同行評議為主導(dǎo)，以價(jià)值判斷為引領(lǐng)，以數(shù)據(jù)分析為支撐的復(fù)合評價(jià)理念，在當(dāng)前學(xué)術(shù)評價(jià)日益倡導(dǎo)破“五唯”、破除“SCI 至上”和“以刊評文”的趨勢下，更加注重學(xué)術(shù)、教學(xué)、醫(yī)療等并舉的多元評價(jià)體系［8-9］。

（三）進(jìn)一步推動校內(nèi)外科研合作，切實(shí)提升學(xué)科交叉研究水平

1.正確認(rèn)識差距，著力解決學(xué)科發(fā)展不平衡的問題

近年來，南京醫(yī)科大學(xué)的基礎(chǔ)研究取得了初步成效，但該?？茖W(xué)基金項(xiàng)目申請書中原創(chuàng)內(nèi)容偏少，平均質(zhì)量不高制約了基金項(xiàng)目工作的良性發(fā)展，科學(xué)基金項(xiàng)目到了需要強(qiáng)化質(zhì)量的關(guān)鍵時刻。如2019年南京醫(yī)科大學(xué)申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目18 項(xiàng)，僅有3 項(xiàng)進(jìn)入答辯，2 項(xiàng)獲得資助，而同期上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等高校進(jìn)入醫(yī)學(xué)科學(xué)部重點(diǎn)答辯的項(xiàng)目均超過15 項(xiàng)；從縱向比較看，南京醫(yī)科大學(xué)2019年僅獲得8 項(xiàng)“重點(diǎn)或人才”項(xiàng)目，比往年略少，與國內(nèi)排名前列的醫(yī)學(xué)院校（含綜合性大學(xué)醫(yī)學(xué)部）相比差距較大。為更好地發(fā)揮科學(xué)基金項(xiàng)目在科技創(chuàng)新體系中的引領(lǐng)作用，組建一支國家級重大項(xiàng)目專家咨詢委員會成為迫在眉睫的需求。目前，南京醫(yī)科大學(xué)已初步遴選了近百名各學(xué)科的高水平科研人員，擬定期開展高水平學(xué)術(shù)交流活動，部署關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”問題基礎(chǔ)研究，建立重大原創(chuàng)成果的培育機(jī)制，突出“從0到1”的原創(chuàng)導(dǎo)向。通過搭建高水平學(xué)術(shù)交流平臺，開辟新領(lǐng)域、提出新理論、發(fā)展新方法，進(jìn)行長期厚重的知識積累與沉淀的同時，為科學(xué)家提供靈感爆發(fā)的平臺，力爭取得重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果［10］。與此同時，借助專家咨詢委員會的智慧，把握世界科技前沿、國家戰(zhàn)略需求，圍繞重大科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)南京醫(yī)科大學(xué)重大項(xiàng)目覆蓋面的突破［11］。自2015年起，南京醫(yī)科大學(xué)已累計(jì)獲得23 項(xiàng)重大、重點(diǎn)類項(xiàng)目，這標(biāo)志著該校在一些學(xué)科領(lǐng)域里已具備一定優(yōu)勢，能夠推動學(xué)科發(fā)展和解決部分國家戰(zhàn)略重大科技問題，在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)開展科技創(chuàng)新，但是這些項(xiàng)目大多集中在校本部或第一附屬醫(yī)院，其余附屬醫(yī)院雖有龐大的科研隊(duì)伍，卻尚未形成具備競爭實(shí)力的優(yōu)勢學(xué)科。針對這種結(jié)構(gòu)性失衡，應(yīng)采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略，對現(xiàn)有的優(yōu)勢學(xué)科，重點(diǎn)做好后備人才培育和引進(jìn)；對目前實(shí)力較弱的學(xué)科，應(yīng)著力提升現(xiàn)有科研隊(duì)伍的整體素質(zhì)，緊密結(jié)合學(xué)科發(fā)展需求，給予重點(diǎn)關(guān)注和支持，激發(fā)現(xiàn)有科研人員的研究熱情［12-13］。

2.充分發(fā)揮國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，開展學(xué)科交叉研究

按照科技部等上級主管部門的要求，充分發(fā)揮南京醫(yī)科大學(xué)生殖醫(yī)學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新平臺作用，突出國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為國家重大科技任務(wù)的提出者和組織者的重要角色，牽頭組織全國相關(guān)領(lǐng)域的科技力量，進(jìn)一步發(fā)揮集群優(yōu)勢，開展協(xié)同攻關(guān)，承擔(dān)起行業(yè)領(lǐng)域的輻射帶動作用。此外，結(jié)合學(xué)科特色，全面布局各學(xué)科領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，做好資助工作頂層設(shè)計(jì)，加大校級層面的支持，完善多元化投入機(jī)制，用好高水平大學(xué)綜合獎補(bǔ)資金，讓科研人員能夠自由探索開展學(xué)術(shù)研究；進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)—臨床前后期結(jié)合項(xiàng)目、東大—南醫(yī)大合作項(xiàng)目的遴選工作，促進(jìn)校內(nèi)外跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨院系開展交叉研究。