國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性與對(duì)策

朱棟煜

摘 要：國有企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，要深入分析當(dāng)前資產(chǎn)管理工作中所暴露出來的不足，并且根據(jù)國有企業(yè)本身的特征提高資產(chǎn)管理管理能力，應(yīng)對(duì)在國有企業(yè)發(fā)展中的問題;同時(shí)還需要保證國有企業(yè)的基本權(quán)益，以推動(dòng)國有企業(yè)和我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展?；诖?，本篇文章對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性與對(duì)策進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);資產(chǎn)管理;重要性;對(duì)策

引言

國有資產(chǎn)按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不同可分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)和資源型國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)管理是指對(duì)所有權(quán)屬于國家的以上各類資產(chǎn)所進(jìn)行的各種管理活動(dòng)，包括資產(chǎn)的使用、運(yùn)營獲得收益、資產(chǎn)的處置等活動(dòng)，目的是通過對(duì)資產(chǎn)的管理實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。國有資產(chǎn)保值增值是國有企業(yè)維持良性發(fā)展的前提條件之一，它是保證國有資產(chǎn)不流失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，通過對(duì)資源的充分合理利用，保持社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在多年市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)也逐漸摸索形成了一套較為全面的國有資產(chǎn)管理理論。但是在國有資產(chǎn)管理實(shí)踐過程中，依然存在著一定的問題，理論與實(shí)踐依然存在著一定的差距。要想改善國有資產(chǎn)管理過程中的問題，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和國有資產(chǎn)管理的具體需要不斷完善國有資產(chǎn)管理體制，設(shè)立專業(yè)、專門的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來履行資產(chǎn)管理職責(zé)，以此規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為;設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督部門，監(jiān)督資產(chǎn)管理部門履職過程，督促資產(chǎn)管理工作有序運(yùn)行，保證國有資產(chǎn)保值增值。

1國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性

1.1有利于提高國有企業(yè)競爭力

國有企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，是我國資產(chǎn)結(jié)構(gòu)框架中的重要內(nèi)容，在開展資產(chǎn)管理的過程中，資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化可以為國有企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展氛圍和環(huán)境。因此，加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的過程，是對(duì)國有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行不斷整合和優(yōu)化的過程，也是不斷提升國有企業(yè)健康發(fā)展水平和競爭力的過程。

1.2有利于發(fā)揮國有企業(yè)社會(huì)職責(zé)

在一些國有企業(yè)中，對(duì)于國有資產(chǎn)管理的重視程度并不夠，也沒有意識(shí)到國有資產(chǎn)管理的重要價(jià)值和意義，在管理水平方面存在著嚴(yán)重的問題和不足，比如，國有資產(chǎn)的閑置率比比較高，資產(chǎn)管理效率低下等等。國有企業(yè)資產(chǎn)是國家財(cái)產(chǎn)，資產(chǎn)的來源都是國家投資，以及企業(yè)在不斷發(fā)展過程中積累起來的，所以，國有企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行不斷完善和管理的過程，是確保國有資產(chǎn)不流失，充分發(fā)揮國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要保障。

2國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題

2.1管理架構(gòu)臃腫，管理手段老舊

很多國有企業(yè)的資產(chǎn)管理架構(gòu)采用的都是老舊式的體系架構(gòu)，部門比較多，比較臃腫，并且層級(jí)之間的關(guān)系比較復(fù)雜，管理方法和手段也比較落后，這樣在新市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，國有企業(yè)無法更好的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，在很大程度上限制了國有企業(yè)資產(chǎn)管理的發(fā)展水平。比如，在一些國有企業(yè)中，設(shè)置了多個(gè)管理體系，并且層級(jí)也比較多，并不能更好的適應(yīng)國有企業(yè)發(fā)展，這樣國有企業(yè)的管理人員就沒有辦法對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營管理權(quán)限進(jìn)行更好的設(shè)置，沒有設(shè)置長遠(yuǎn)性的發(fā)展計(jì)劃，管理制度和新市場經(jīng)營發(fā)展不夠匹配，在很大程度上限制了國有企業(yè)資產(chǎn)管理的科學(xué)化發(fā)展。

2.2沒有形成科學(xué)的資產(chǎn)配置體系

財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性較強(qiáng)，資產(chǎn)管理作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分已經(jīng)在多個(gè)領(lǐng)域形成廣泛共識(shí)。對(duì)于傳統(tǒng)的國有企業(yè)而言，行政領(lǐng)導(dǎo)往往是在管理能力上特別突出，行政能力或本部門本行業(yè)有關(guān)的能力較為出色，財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)儲(chǔ)備往往較少，對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)相對(duì)薄弱，甚至部分基層小規(guī)模國有企業(yè)還停留在財(cái)務(wù)管理就是對(duì)收入和支出進(jìn)行簡單記賬的淺薄認(rèn)識(shí)階段。很多國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)將財(cái)務(wù)管理看作業(yè)務(wù)輔助工作，資產(chǎn)管理只起到輔助單位履行職能的作用，只要不中飽私囊，就可以做好資產(chǎn)管理工作。國有企業(yè)利用國有積累資金購置資產(chǎn)，其資產(chǎn)配置和管理工作需要對(duì)財(cái)政部門和紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)，更需要對(duì)全體人民負(fù)責(zé)，但是很多單位往往管理措施缺位，沒有形成科學(xué)的資產(chǎn)配置體系，沒有從整體和全局角度開展資產(chǎn)管理工作。

2.3資產(chǎn)監(jiān)管不科學(xué)

管理者不夠重視、管理制度不夠健全，這些都使得國有企業(yè)在資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了較多問題，而資產(chǎn)監(jiān)管不合理、不科學(xué)，同樣會(huì)降低資產(chǎn)的利用率，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。在企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管中，各個(gè)部門的分工不夠明確，制定了不同的監(jiān)督制度，使得資產(chǎn)問題無法得到合理統(tǒng)一解決。同時(shí)，一些負(fù)責(zé)管理職能的部門，沒有發(fā)揮監(jiān)督作用，在各個(gè)部門分工不明確的情況下，使得監(jiān)督?jīng)]有形成合力，降低了內(nèi)部監(jiān)管的效果。此外，調(diào)查國有企業(yè)的過往運(yùn)營情況得知，部分國有企業(yè)比較重視企業(yè)的業(yè)績，對(duì)監(jiān)督缺乏重視，甚至少數(shù)企業(yè)認(rèn)為，只要企業(yè)的業(yè)績良好即可，其他方面的重要性較低。國有企業(yè)從企業(yè)內(nèi)部對(duì)資產(chǎn)監(jiān)管不重視，也沒有制定科學(xué)的監(jiān)管制度和監(jiān)管流程，使得資產(chǎn)監(jiān)管不夠科學(xué)，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)中存在的問題。

3國有企業(yè)資產(chǎn)管理問題的對(duì)策分析

3.1深化改革，改進(jìn)國有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制

要想改變國企運(yùn)行模式“行政化”的現(xiàn)狀，必須做到以下幾點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則。這樣國有企業(yè)可以按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，增強(qiáng)國有企業(yè)的競爭力。二是推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新、管理模式完善等各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。改變國有企業(yè)的管理運(yùn)行結(jié)構(gòu)模式，使企業(yè)資產(chǎn)管理更加靈活，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況、選擇適宜本企業(yè)發(fā)展的方式，如可以采取混合所有制經(jīng)營、市場化營運(yùn)等方式，分析利弊，結(jié)合國企自身的資本優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等去創(chuàng)造價(jià)值，不斷提升企業(yè)資產(chǎn)管理的能力，確保保值增值。三是成立專門的資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理全覆蓋，確保資產(chǎn)管理無死角。

3.2優(yōu)化資產(chǎn)管理體系

為了使國有資產(chǎn)管理工作效果能夠得到全面的提高，需要解決在以往資產(chǎn)管理工作中所暴露出來的不足，優(yōu)化資產(chǎn)管理的工作體系，從而提高資產(chǎn)管理工作。為了保證資產(chǎn)管理工作可以更加高效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要制定更加科學(xué)化的資產(chǎn)管理制度作為主要的前提，企業(yè)管理人員需要根據(jù)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀制定長期的發(fā)展目標(biāo)，以此作為主要的依據(jù)，構(gòu)建科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行經(jīng)營過程中需要貫徹落實(shí)責(zé)任制度，使不同部門人員可以了解自身的工作職責(zé)，積極地完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門所下發(fā)的任務(wù)，在企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)民主監(jiān)督力度，使得企業(yè)內(nèi)部凝聚力能夠得到全面的提高，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作的科學(xué)進(jìn)行。除此以外，國有企業(yè)還要在內(nèi)部建立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理，加強(qiáng)資產(chǎn)的評(píng)估。例如，評(píng)估哪些閑置資金有本身的增值能力，企業(yè)要進(jìn)行資產(chǎn)的低價(jià)處理，防止在資產(chǎn)管理工作中存在較多的風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)要在必要情況下參考外部評(píng)估的機(jī)構(gòu)將最終的結(jié)果作為主要的參考，以提高資產(chǎn)評(píng)估的科學(xué)性，并且還需要進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合，為后續(xù)資產(chǎn)管理工作提供重要的方向。

3.3運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極培養(yǎng)專業(yè)人才

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在國有企業(yè)全面應(yīng)用的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電子信息技術(shù)更新?lián)Q代的速度加快，互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在中國得到普及，電子計(jì)算機(jī)軟件的開發(fā)和推廣成本大大降低;在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期浪潮的推動(dòng)下，國有企業(yè)管理理念逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，積極為人民群眾服務(wù)、減輕人民負(fù)擔(dān)、提高管理效率成為各級(jí)黨和政府的共識(shí)，同時(shí)國有企業(yè)也意識(shí)到現(xiàn)代科技對(duì)其開展工作的重要推動(dòng)作用;近年來我國培養(yǎng)出大批信息技術(shù)人才，國有企業(yè)可以吸收一批掌握前沿技術(shù)的新型人才，涉密專線網(wǎng)絡(luò)初步建立，數(shù)據(jù)傳輸和保存的安全性問題基本得到解決。同時(shí)吸收和引進(jìn)專業(yè)人才，一方面大力吸收和培養(yǎng)資產(chǎn)管理專業(yè)人才，提高資產(chǎn)管理的專業(yè)化水平;另一方面積極引進(jìn)信息技術(shù)人才，將電子信息系統(tǒng)利用好、維護(hù)好。單位要梳理危機(jī)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，積極組織干部職工參加專業(yè)培訓(xùn)，提升其管理水平和專業(yè)能力，落實(shí)傳幫帶工作，做到人才的良性循環(huán)。

3.4加大資產(chǎn)監(jiān)督力度

針對(duì)資產(chǎn)管理缺乏監(jiān)督的情況，國有企業(yè)要加強(qiáng)重視，與建立內(nèi)部資產(chǎn)管理制度相同，可以在企業(yè)內(nèi)部建立監(jiān)督制度，加大針對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督力度。由于國有企業(yè)的資產(chǎn)管理情況較為復(fù)雜，一些部門由于缺乏溝通，出現(xiàn)了業(yè)務(wù)交接不清楚的情況，這為監(jiān)管人員開展工作帶來了很大的困難。但是，如果未調(diào)查清楚資產(chǎn)的來往情況，就有可能出現(xiàn)資產(chǎn)閑置等情況。因此，為保證監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，改善監(jiān)管人員的工作流程，企業(yè)要給予監(jiān)管部門相應(yīng)的權(quán)力，如讓工作人員翻閱各個(gè)部門的文件，以便調(diào)查清楚資產(chǎn)的去向。為確保監(jiān)督工作的順利開展，監(jiān)管人員要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)管理制度，對(duì)資產(chǎn)使用的各個(gè)環(huán)節(jié)仔細(xì)調(diào)查，做好領(lǐng)出、調(diào)撥等工作。同時(shí)，監(jiān)管人員要做好核算工作，將每一個(gè)項(xiàng)目涉及的資產(chǎn)都仔細(xì)核算。對(duì)于企業(yè)的固定資產(chǎn)，為防止其出現(xiàn)流失的情況，監(jiān)管人員要對(duì)這些固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)。此外，針對(duì)各個(gè)部門缺乏交流的情況，企業(yè)要加強(qiáng)各部門的溝通，使各個(gè)部門在交接工作時(shí)，明確資產(chǎn)的使用情況，方便資產(chǎn)監(jiān)督工作的開展。

結(jié)束語

在新時(shí)期加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理是非常重要的，相關(guān)管理人員需要加強(qiáng)資產(chǎn)管理執(zhí)行力度，提高資產(chǎn)的利用率，以推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展為主，使資產(chǎn)管理能夠發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值以及效果。

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作者簡介：朱棟煜（1986.01），男，漢族，江蘇南京人，中級(jí)工程師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。