物資采辦過程中招投標(biāo)存在的問題及解決措施

史文專

關(guān)鍵詞：物資采辦;招投標(biāo);電子化;解決措施

石油化工企業(yè)的規(guī)模也隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而日益擴(kuò)大，通過大量的調(diào)查分析和實踐經(jīng)驗總結(jié)發(fā)現(xiàn)，石油化工企業(yè)的物資采購工作遇到瓶頸期，尤其是招投標(biāo)環(huán)節(jié)。要從企業(yè)層面對招投標(biāo)進(jìn)行管理，規(guī)范招投標(biāo)環(huán)節(jié)，從而推動物資采購的效率，服務(wù)于石油化工企業(yè)的整體發(fā)展[1]。

一、招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題

（一）價格機(jī)制不完善

在石油化工企業(yè)中，物資的招標(biāo)價格參照市場價格，國家層面制定的價格更多的是對行業(yè)平均水平的反應(yīng)。但在實際的發(fā)展中，物資招標(biāo)的價格是對工程實際價格的反應(yīng)，很難根據(jù)現(xiàn)實形勢靈活變動，價格機(jī)制不完善，利益雙方的權(quán)利得不到基礎(chǔ)保障。

（二）存在不公平競爭

在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中還存在著不公平競爭的現(xiàn)象，一些參與者利用不正當(dāng)?shù)幕蛘叻欠ㄊ侄问諗埞こ坦べY，多是一些承辦商。招投標(biāo)環(huán)節(jié)本身要求參加方公平公正公開地進(jìn)行競標(biāo)，這些不正當(dāng)?shù)氖侄问沟谜５牧鞒淘獾狡茐?，原本的競?biāo)價格也會受到波動。造成了企業(yè)的根本利益受損，嚴(yán)重地浪費了社會資源[2]。

（三）存在腐敗現(xiàn)象

除了上條提到投標(biāo)方存在不正當(dāng)?shù)母偁幮袨橹猓稑?biāo)人和項目負(fù)責(zé)人之間也存在著勾結(jié)腐敗的現(xiàn)象，很多投標(biāo)環(huán)節(jié)的結(jié)果已經(jīng)內(nèi)定，情節(jié)嚴(yán)重的已經(jīng)構(gòu)成違法行為，給企業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的損失，這種行為長期存在將會影響到整個企業(yè)的長期健康發(fā)展。此外一些招標(biāo)人利用化整為零的思想，將公開招標(biāo)指定的物資采購人分割成具體的貨物進(jìn)行采購，這樣就可以避免達(dá)到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而規(guī)避。

（四）部分專家資質(zhì)不夠

正規(guī)的招投標(biāo)環(huán)節(jié)要求聘請有相關(guān)知識儲備的專家進(jìn)行評價打分，但在現(xiàn)實情況中，很多評估委員會成員只是在企業(yè)內(nèi)部挑選的員工，有的甚至沒有相應(yīng)的知識儲備，很多成員對整個招投標(biāo)環(huán)節(jié)和具體的制度要求沒有清晰的了解，很難從科學(xué)的角度可以評價和建議[3]。

（五）招標(biāo)人員的專業(yè)水平不足

很多從事于采辦業(yè)務(wù)的員工對相關(guān)的法律、法規(guī)和制度要求不了解，缺乏相關(guān)的招投標(biāo)經(jīng)驗，而有的企業(yè)本身這塊制定的制度也不夠詳細(xì)合理，在管理的過程中很容易被競標(biāo)方利用或者無意間違反制度要求，甚至觸犯法律。

二、招投標(biāo)環(huán)節(jié)改進(jìn)措施

（一）建立健全招投標(biāo)環(huán)節(jié)擔(dān)保制度

可以在招投標(biāo)環(huán)節(jié)引入擔(dān)保制度，來減少一些不公平或者腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而進(jìn)一步規(guī)范各種競標(biāo)行為。這種措施不僅可以保證競標(biāo)的第三方有著較好的信譽，也可以反映出企業(yè)監(jiān)督的規(guī)范化。在招投標(biāo)的全過程都要做到公平公正公開，保證雙方的合法權(quán)益[4]。

（二）加強(qiáng)對招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督

企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督部門要實現(xiàn)對招投標(biāo)環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)督，按照企業(yè)的規(guī)章制度要求，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督，進(jìn)行規(guī)范化的要求和管理，對一些存在著賄賂或者不合格的現(xiàn)象要及時指出，嚴(yán)肅處理，必要的時候?qū)ω?fù)責(zé)人給予一定的懲罰，但需要注意的是，做好信息的保密工作，推進(jìn)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的正常進(jìn)行。

（三）保證專家隊伍的資質(zhì)

提前做好專家隊伍的邀請工作，一定要請具有一定的知識儲備的專家參與到招投標(biāo)環(huán)節(jié)中來，用自己的知識和實踐經(jīng)驗進(jìn)行評標(biāo)和定標(biāo)。同時也要請專家學(xué)者參觀企業(yè)，對整個公司有一定的了解，熟悉整個招投標(biāo)的流程，這樣才可以更加科學(xué)地進(jìn)行評標(biāo)和定標(biāo)[5]。

（四）確保招投標(biāo)環(huán)節(jié)的科學(xué)性

要保證招投標(biāo)環(huán)節(jié)的科學(xué)性，貫徹公平公正公開的原則，石油企業(yè)的招投標(biāo)環(huán)節(jié)要做到該公開的信息一定要公開，需要保密的信息也要做好保密工作，在公開的同時也要保證競標(biāo)的時效性，完善相應(yīng)的招投標(biāo)的要求，對供應(yīng)商采用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的評估，對產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗，為工程提供符合要求的物資。

（五）提高管理人員的綜合素質(zhì)

要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)法律意識，從思想上提高管理人員對于招投標(biāo)環(huán)節(jié)的重視程度，規(guī)范各種操作流程和細(xì)節(jié)，來保證招投標(biāo)環(huán)節(jié)的正常進(jìn)行，定期對管理人員進(jìn)行評估和考試，建立責(zé)任制度，來提高管理人員的責(zé)任感。同時也要完善相關(guān)的制度規(guī)定，聘請專家等進(jìn)行修訂，使得整個流程更加規(guī)范化、科學(xué)化。

（六）啟用電子招投標(biāo)

當(dāng)前，電子招投標(biāo)已發(fā)展至全流程電子招投標(biāo)與不見面開標(biāo)，具有低成本、高效率、透明化的特性。通過計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)來完成招標(biāo)、投標(biāo)的全部過程，在線完成招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等全部活動，與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件開展招標(biāo)投標(biāo)活動相比，極大地提升了招投標(biāo)的效率，縮減了招投標(biāo)的成本。

三、案例分析與探索

無錫地鐵建設(shè)工程于2017年10月全面啟動電子招投標(biāo)，目前無錫地鐵已成功運行，這是一個成功啟用電子招投標(biāo)的優(yōu)秀案例。當(dāng)時，要求投標(biāo)人將企業(yè)信息、工程業(yè)績、獲獎信息及財務(wù)報表等必須上傳至無錫市建設(shè)工程招投標(biāo)誠信庫，而且?guī)靸?nèi)申報信息采取“誰上傳、誰負(fù)責(zé)”的原則，所有流程都在網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)實現(xiàn)，基本達(dá)到100%無紙化操作。自推行以來，對提高招投標(biāo)采購?fù)该鞫取⒐?jié)約資源和交易成本、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變具有重要意義[6]。

總結(jié)

在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，還存在著很多問題，石油企業(yè)要加強(qiáng)對這一環(huán)節(jié)的管理，從管理人員的素質(zhì)、制度流程安全以及專家的聘請等進(jìn)行改進(jìn)，規(guī)避各種不正當(dāng)競爭以及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上來保證招投標(biāo)環(huán)節(jié)的科學(xué)性和公開化。同時，進(jìn)一步加快電子招投標(biāo)制度建設(shè)，充分發(fā)揮電子化平臺建設(shè)優(yōu)勢，讓電子化招投標(biāo)在石油化工領(lǐng)域得到更加健康長久有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦龍.電力工程建設(shè)企業(yè)設(shè)備物資采購招標(biāo)中常見的問題及處理對策[J].電氣技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，2020（6）：3.

[2]陳功.國企物資采購招標(biāo)工作存在的問題及對策[J].現(xiàn)代企業(yè)，2020（10）：2.

[3]孫雪瓊，劉歆，劉志勇，等.基于移動端CA技術(shù)的中國海油采辦系統(tǒng)數(shù)字證書升級思考[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2019（32）：2.

[4]盧志輝.探究招投標(biāo)過程中存在的問題及解決對策的新思考.建筑設(shè)計及理論，2019-11.

[5]徐濤.建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在的問題及對策研究.建筑設(shè)計及理論，2019-11.

[6]王筠.無錫地鐵電子招投標(biāo)工作的實踐與探索[J].招標(biāo)采購管理，2019（12）：53-56.