健康中國(guó)戰(zhàn)略下中職學(xué)校體育治理的路徑建構(gòu)

李彬 劉薇

摘要：健康中國(guó)是中職學(xué)校體育治理基礎(chǔ)動(dòng)力，學(xué)校體育是落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措?；诖?，本文以健康中國(guó)戰(zhàn)略對(duì)中職學(xué)校體育治理的影響為切入點(diǎn)，分析在學(xué)校體育治理中存在管理者對(duì)政治認(rèn)知缺失、主體參與積極性不高、體育資源利用率較低的問題，并提出針對(duì)性解決措施，以期為中職學(xué)校體育治理落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略工作提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：健康中國(guó) 中職學(xué)校 體育治理

健康是推動(dòng)人實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的基礎(chǔ)，健康作為人類發(fā)展前提，是人民幸福生活的重要保障。良好的健康狀況是青少年學(xué)習(xí)發(fā)展的重要前提，也關(guān)系著他們未來美好生活的創(chuàng)造。中等職業(yè)教育是青少年教育的重要組成部分，關(guān)注健康中國(guó)戰(zhàn)略下的中職學(xué)校體育治理工作，找到中職學(xué)校體育治理的最優(yōu)路徑，意義重大。

一、健康中國(guó)戰(zhàn)略對(duì)中職學(xué)校體育治理的影響

健康中國(guó)戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告中提出的惠及全體中國(guó)人民，作用于中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略，其惠及面之廣，影響范圍之大，將會(huì)對(duì)居民健康和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。學(xué)校體育作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行有組織、有計(jì)劃、有目的的體育教育活動(dòng)，通過培養(yǎng)學(xué)生體育興趣、開展多形式體育活動(dòng)、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)來達(dá)到促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的目標(biāo)。

中職學(xué)校體育治理是將治理的概念引入中職學(xué)校體育管理中，指在中等職業(yè)學(xué)校體育管理改革中利用各個(gè)部分的平等協(xié)作，優(yōu)化共贏等措施，使體育領(lǐng)域利益最大化。隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)，對(duì)中職學(xué)校體育治理提出新的要求。首先，將健康理念貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，中職作為培養(yǎng)社會(huì)應(yīng)用型復(fù)合人才的主要陣地，生源具有獨(dú)特性，在文化基礎(chǔ)課及繁重的技能課學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生需要多樣性的體育活動(dòng)作為必要的補(bǔ)充。其次，健康中國(guó)理念的多元內(nèi)涵要求中職學(xué)校必須調(diào)整治理框架。健康不僅僅指的是身體的健康，還包含心理的健康、良好的社會(huì)適應(yīng)性以及道德健康。中職學(xué)校體育治理中多關(guān)注學(xué)生的身體素質(zhì)，忽視其他方面。另外，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)中職學(xué)校體育治理提供新機(jī)遇。5G的普及，特別是大數(shù)據(jù)分析、AR虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的成熟，為中職學(xué)校體育治理提供多種思路。

二、健康中國(guó)戰(zhàn)略下中職學(xué)校體育治理的問題

（一）管理者對(duì)政策認(rèn)知缺失

近十年來，國(guó)家層面頒布學(xué)校體育類相關(guān)文件近30份，內(nèi)容涉及課外活動(dòng)、課堂教學(xué)、政策支持、保障措施及指導(dǎo)方案等，此類文件一定程度上可推動(dòng)中職學(xué)校體育發(fā)展，但是在落實(shí)與執(zhí)行方面存在較大問題。管理者存在政策執(zhí)行偏差，一方面是尺度失當(dāng)，盲目將執(zhí)行尺度擴(kuò)大，增加更多對(duì)自身有利內(nèi)容，或是選擇性執(zhí)行部分內(nèi)容。另一方面則是角度偏差，管理者對(duì)政策存在誤解，偏離了政策初衷。

（二）主體參與的積極性不高

學(xué)校管理者掌握學(xué)校發(fā)展方向，部分管理者對(duì)于國(guó)家政策并無正確認(rèn)知，尤其是體育課中學(xué)生運(yùn)動(dòng)損傷更是加深了學(xué)校的擔(dān)憂，進(jìn)而出現(xiàn)“上有政策，下有對(duì)策”的情況，中職體育課活動(dòng)大多僅存在于課表之上，體育經(jīng)費(fèi)被挪用至其他專業(yè)課上，在課堂上僅開展無難度、無速度的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，對(duì)于中職學(xué)校體育發(fā)展造成嚴(yán)重影響。而在學(xué)生方面，由于體育鍛煉意識(shí)缺乏，通常認(rèn)為與自己無關(guān)，且體育鍛煉需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，中職學(xué)生普遍缺乏耐心，導(dǎo)致其參與體育鍛煉積極性不高。而教師則是受到應(yīng)試教育影響，更加關(guān)注中職學(xué)生畢業(yè)就業(yè)率，過于強(qiáng)調(diào)專業(yè)實(shí)踐課程，對(duì)于體育課則有所忽視。

（三）體育資源利用率較低

中職體育課堂中，活動(dòng)內(nèi)容單一，體育活動(dòng)基本以籃球、體操、田徑、足球?yàn)橹?，極少出現(xiàn)變化，并且受到教師水平與場(chǎng)地限制，學(xué)生在課堂上除了跑步還是跑步，或是一上課即實(shí)施體能測(cè)試，直至學(xué)生成績(jī)達(dá)標(biāo)為止，導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間后學(xué)生對(duì)中職體育甚至出現(xiàn)抵觸情緒。并且，在外力誘導(dǎo)下，中職學(xué)生缺乏堅(jiān)持的毅力，閑暇時(shí)間大部分學(xué)生均沉迷于娛樂活動(dòng)之中，對(duì)中職校園中各種體育設(shè)施 “不屑一顧”。上述種種情況降低了體育資源利用率，無法實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、中職學(xué)校體育治理路徑建構(gòu)

（一）加強(qiáng)政策宣傳，監(jiān)督政策執(zhí)行

健康中國(guó)戰(zhàn)略提出后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)以此為目標(biāo)，為中職學(xué)生樹立終身體育意識(shí)。若要構(gòu)建教育制度體系，提高健康教育服務(wù)水平盡能力，則應(yīng)當(dāng)做好政策宣傳工作，避免學(xué)校管理者誤解政策條例等。在此過程中，可通過多媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方式，遵循因材施教的理念，選擇最直接方式與最合適內(nèi)容，宣傳健康中國(guó)各項(xiàng)政策戰(zhàn)略，從而達(dá)到預(yù)期效果。

另外，在加強(qiáng)政策宣傳后，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)健康中國(guó)戰(zhàn)略要求與部署，將其與學(xué)校體育政策相融合，在政策目標(biāo)層面，將提高健康素養(yǎng)、培養(yǎng)體育習(xí)慣及養(yǎng)成健康生活方式作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的總目標(biāo)，以此為依據(jù)，推動(dòng)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)績(jī)效化與具體化，從而疏解現(xiàn)有由于政策溢出造成的效應(yīng)不足問題。在政策工具層面，則需要構(gòu)建多元化、法定化權(quán)威激勵(lì)工具，緩解現(xiàn)有學(xué)校體育由于激勵(lì)單一造成的體育邊緣化和弱化問題，讓中職體育從原有動(dòng)員政策向激勵(lì)政策及法治約束轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展學(xué)校體育的動(dòng)力。管理者與教師應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)體育在中職教育中的價(jià)值與地位，樹立正確的體育價(jià)值觀，與學(xué)生訴求及學(xué)校實(shí)際相結(jié)合，從而創(chuàng)造性實(shí)踐學(xué)校體育政策，進(jìn)而提高學(xué)生身心健康水平與體育健康素養(yǎng)。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化主體意識(shí)

學(xué)校體育的參與者既包括全體學(xué)生，也包含所有教職員工。而面對(duì)現(xiàn)有學(xué)生身體素質(zhì)下降，對(duì)體育鍛煉不積極等情況，學(xué)校應(yīng)當(dāng)深化體育改革，加強(qiáng)對(duì)教師與學(xué)生體育鍛煉知識(shí)、手段及方法的指導(dǎo)，做好心理與健康教育工作，構(gòu)建以學(xué)生健康發(fā)展為主的現(xiàn)代體育健康教學(xué)體系。以體育訓(xùn)練及競(jìng)賽為基礎(chǔ)，以學(xué)科建設(shè)為突破點(diǎn)，提高師資隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)多方參與的大健康保障體系，讓三者能夠各司其職，通過相互配合，為學(xué)生構(gòu)建良好體育氛圍，從而強(qiáng)化主體意識(shí)，樹立正確體育鍛煉觀念。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)形式，提升資源利用

在中職學(xué)校體育發(fā)展中，單調(diào)的課程內(nèi)容無法滿足學(xué)生體育鍛煉要求，且由于教育內(nèi)容是教學(xué)重要部分，體育教師應(yīng)當(dāng)將“健康中國(guó)”戰(zhàn)略與新課標(biāo)要求相結(jié)合，從合理營(yíng)養(yǎng)膳食、培養(yǎng)健康生活方式、安全教育、青春期健康教育、職業(yè)病治療、運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷預(yù)防及運(yùn)動(dòng)知識(shí)等方面出發(fā)，豐富體育教育內(nèi)容，以提高課程內(nèi)容適用性。另外，為了提高資源利用率，培養(yǎng)學(xué)生體育健康技能及良好衛(wèi)生習(xí)慣，我們還應(yīng)當(dāng)改進(jìn)現(xiàn)有教學(xué)方式，通過創(chuàng)新的健康教育活動(dòng)，采用報(bào)告、角色扮演、競(jìng)賽、知識(shí)問答、演講示范等方法，避免以講述為主的教學(xué)方式，同時(shí)配合學(xué)校生活環(huán)境與體育設(shè)施實(shí)施教學(xué)。

學(xué)校體育能夠促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，增強(qiáng)青少年體質(zhì)。中職學(xué)校在進(jìn)行體育治理中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況，通過加強(qiáng)政策宣傳、轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新活動(dòng)形式的方式，解決體育治理中的問題，培養(yǎng)更多符合社會(huì)發(fā)展要求的應(yīng)用型人才。

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