主體性視域下大學(xué)生參與高校管理的必要性及路徑探析

賀穎清

[摘 要] 高校管理體制改革進(jìn)程中，暴露出教學(xué)模式固化、管理運(yùn)營市場化、學(xué)術(shù)功利化等問題，培養(yǎng)出來的學(xué)生與現(xiàn)代高等教育目標(biāo)的要求有所偏差。在此背景下，大學(xué)生參與高校管理的思路應(yīng)運(yùn)而生，但在具體實(shí)踐中也涌現(xiàn)出新的問題。文章立足于“主體性”這一視角，借鑒現(xiàn)有的管理學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探析大學(xué)生參與高校管理的必要性和有效實(shí)施路徑。

[關(guān)鍵詞] 主體性；參與；高校管理；實(shí)現(xiàn)路徑

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）03-0001-03

一、研究背景

隨著高等教育體制改革的不斷深化，各大高校在推進(jìn)高校治理體制現(xiàn)代化過程中逐漸暴露出一些共性問題，主要有以下三個(gè)方面。

（一）教學(xué)模式固化

現(xiàn)代高等教育的目標(biāo)，是要培養(yǎng)有完整的人格、高尚的品格、能對事物進(jìn)行批判性思考的人才，而不是僅僅掌握專業(yè)知識技能的人才。受高校傳統(tǒng)教學(xué)模式的制約，當(dāng)前大學(xué)生只能被動地接受機(jī)械統(tǒng)一的教學(xué)安排，其個(gè)人特質(zhì)、自主意識被極大地忽視，使很多高校更像是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而不是學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)，這與國家制定的現(xiàn)代高等教育目標(biāo)中的大學(xué)差距較大。

（二）管理運(yùn)營市場化

目前大多數(shù)高校依照市場經(jīng)濟(jì)的邏輯來管理運(yùn)營，其特點(diǎn)是根據(jù)當(dāng)前社會需要進(jìn)行教學(xué)和科研計(jì)劃的安排調(diào)整，即社會需要具備何種專業(yè)技能的人才，大學(xué)就投入資源重點(diǎn)培養(yǎng)這類專業(yè)技能人才。這種辦學(xué)理念下，大學(xué)生被界定為大學(xué)產(chǎn)出的“產(chǎn)品”，教學(xué)任務(wù)等同于工廠流水線上產(chǎn)品生產(chǎn)的任務(wù)，以流水線方式批量生產(chǎn)大學(xué)畢業(yè)生以滿足社會需要。這種“流水線”批量培養(yǎng)出來的專業(yè)技能人才與現(xiàn)代高等教育目標(biāo)中定義的人才相去甚遠(yuǎn)。

（三）學(xué)術(shù)浮躁化、功利化

當(dāng)代高校的教師、學(xué)者中，真正潛心鉆研學(xué)術(shù)者漸少。做科研、發(fā)論文這些學(xué)術(shù)活動更多是為了完成績效考核目標(biāo)任務(wù)，或者滿足評職稱、晉級或獲取更多項(xiàng)目資金的需要。在上述目的驅(qū)使下，高校中的學(xué)術(shù)造假事件近些年層出不窮，造成了大量科研資金的浪費(fèi)。

這種高校環(huán)境和氛圍對學(xué)生和大學(xué)自身的發(fā)展都帶來了眾多不利的影響。市場化運(yùn)營模式下培養(yǎng)出來的學(xué)生，不可避免地帶有市場本身難以克服的功利性特點(diǎn)，欠缺社會責(zé)任感，難以涵養(yǎng)出“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的博大胸懷。傳統(tǒng)的單向知識輸出的教學(xué)模式下培養(yǎng)出來的學(xué)生缺乏自主學(xué)習(xí)、探索創(chuàng)新，以及獨(dú)立的對事物進(jìn)行批判性思考的能力。師生關(guān)系不平等，以權(quán)力為核心的學(xué)校行政化管理，必然導(dǎo)致忽視學(xué)生在教學(xué)及科研中的話語權(quán)。近些年，部分高校出現(xiàn)了研究生導(dǎo)師借助其相對手下研究生的絕對權(quán)力優(yōu)勢，無節(jié)制地壓迫手下學(xué)生的情況。教育部在 2020年11月出臺了《研究生導(dǎo)師指導(dǎo)行為準(zhǔn)則》，從一個(gè)側(cè)面印證了高校導(dǎo)師與研究生之間的矛盾沖突絕不是個(gè)例，迫切需要予以解決。而解決上述問題的一個(gè)重要途徑就是切實(shí)落實(shí)大學(xué)生的主體地位，為其參與學(xué)校治理、監(jiān)督?jīng)Q策過程提供機(jī)會和途徑[1]。

二、學(xué)生缺位高校管理的原因

前述高校培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的各類問題，最終將會反映在其培養(yǎng)的學(xué)生的素質(zhì)上。就目前高校的管理體制來看，其仍是層級制管理，管理權(quán)力集中在學(xué)校與教師的手中，學(xué)生缺少話語權(quán)或者話語權(quán)形同虛設(shè)。在大多數(shù)情況下，學(xué)生個(gè)人意志被忽略，在教學(xué)或日常管理中只是被動的接受者，沒有或者缺少反饋意見的渠道。

某些研究生導(dǎo)師之所以可以毫無顧忌地對其指導(dǎo)的研究生進(jìn)行時(shí)間和學(xué)術(shù)上的剝削，是因?yàn)閷?dǎo)師管理學(xué)生的流程中缺失了信息反饋的回路。反饋是大學(xué)生應(yīng)擁有的話語權(quán)的一種。被導(dǎo)師壓迫的學(xué)生在現(xiàn)有的管理體制下找不到就導(dǎo)師的行為提出申訴的有效途徑。

大學(xué)生對高校做出的統(tǒng)一的教學(xué)課程安排也沒有任何提出不同意見的權(quán)利，甚至沒有提出意見的意愿。大學(xué)課程安排中有些課程是學(xué)生不得不參加但收獲又不大的課程，被形象地稱為“水課”。雖然明知這種課程設(shè)置不合理，但很少有學(xué)生去反映、去推動變革。原因是我們的教育從小學(xué)到高中以至于大學(xué)都是單向的知識灌輸，學(xué)生被動地接受即可，不重視也不鼓勵(lì)培養(yǎng)學(xué)生主動思考并提出不同意見的能力。甚至部分教師利用教師的權(quán)威壓制學(xué)生的不同意見或者直接忽略其意見。這種打壓學(xué)生話語權(quán)的行為直接導(dǎo)致學(xué)生參與教學(xué)管理意愿的回縮。

因此，缺少話語權(quán)是高校學(xué)生意愿被忽略的直接原因。鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校管理首先要解決的就是將話語權(quán)落到實(shí)處。大學(xué)生參與高校管理，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢辉诠芾沓绦蜷]環(huán)上起到監(jiān)督、反饋職能，對于解決大學(xué)學(xué)術(shù)腐敗、教育腐敗等問題也能起到積極的作用。

三、大學(xué)生參與高校管理的意義

大學(xué)生是高校的核心組成要素，是高校的靈魂。大學(xué)所有的活動都圍繞著學(xué)生的培養(yǎng)展開。作為學(xué)校的主體之一，參與管理是實(shí)現(xiàn)主體權(quán)利的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)高校民主管理、完善高校治理結(jié)構(gòu)的要求。

因此，大學(xué)生參與高校管理首先能增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)校的歸屬感，激發(fā)學(xué)生熱愛學(xué)校，愿意為學(xué)校發(fā)展出謀劃策的熱情，有利于促進(jìn)高校管理體制的改革和完善。同時(shí)，參與高校管理有助于促進(jìn)學(xué)生自身綜合素質(zhì)的全面提高。通過鼓勵(lì)參與高校管理，給學(xué)生提供一個(gè)磨煉品質(zhì)和培養(yǎng)責(zé)任感的“舞臺”。參與的過程即是提高溝通、組織和協(xié)調(diào)能力的過程，提升自身綜合素質(zhì)的過程。

此外，學(xué)生參與管理有利于降低高校行政管理權(quán)力出現(xiàn)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)大學(xué)生參與教學(xué)和行政管理，使他們有機(jī)會了解學(xué)校運(yùn)行的過程，并對該過程進(jìn)行監(jiān)督，有利于促進(jìn)高校政務(wù)管理信息的傳遞與流動，使管理信息更為公開化、透明化，進(jìn)而降低發(fā)生管理腐敗、學(xué)術(shù)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

大學(xué)生參與管理也是有效監(jiān)督高校管理者、促進(jìn)管理決策科學(xué)化的一個(gè)有效途徑。在沒有形成相互監(jiān)督、相互制約的管理機(jī)制的情形下，管理者行為的隨意性較大，學(xué)校內(nèi)部的權(quán)力容易出現(xiàn)失衡。大學(xué)生參與管理改變了監(jiān)督的單向性，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、管理者等各方主體的利益均衡，促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)民主化和人性化的管理。

四、大學(xué)生參與高校管理的現(xiàn)狀及存在的問題

正視大學(xué)生參與高校管理過程中存在的問題，尋求有效的解決辦法，保障學(xué)生參與管理的權(quán)利，將有利于推進(jìn)高校管理的民主化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。當(dāng)前，學(xué)生參與高校管理存在以下幾個(gè)突出的障礙。

（一）管理者和學(xué)生均對學(xué)生參與管理存在著認(rèn)知不足的情況

受目前傳統(tǒng)的行政管理模式及傳統(tǒng)教育理念的影響，多數(shù)高校管理者認(rèn)為學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)業(yè)，并應(yīng)服從學(xué)校的統(tǒng)一管理[2]。這種管理理念下，學(xué)生的主體地位得不到學(xué)校實(shí)質(zhì)的認(rèn)可，參與管理僅停留在“提倡”和“呼吁”的層面，使得學(xué)生參與高校管理的權(quán)利淪為“空頭支票”。在改革開放之后這幾十年里，民主、平等的思想進(jìn)一步傳播、普及，再加上高校收費(fèi)制度的實(shí)施，使得學(xué)生和學(xué)校的關(guān)系成為一種契約關(guān)系，契約精神的內(nèi)涵就是自由和平等，這些變化都促進(jìn)了學(xué)生主體意識的覺醒，開始重視自身所擁有的話語權(quán)。但相當(dāng)一部分學(xué)生存在參與管理認(rèn)知模糊及功利性的價(jià)值傾向，僅把參與管理作為提升就業(yè)競爭力、提升自我的一個(gè)途徑。

（二）學(xué)生參與管理的層次較低、內(nèi)容偏少[3]

目前，學(xué)生獲得參與管理的機(jī)會主要集中在后勤服務(wù)、學(xué)生自我管理、圖書館管理等方面，在關(guān)系到學(xué)校發(fā)展前景的政策制定、教學(xué)管理和科研學(xué)術(shù)等方面機(jī)會較少。即便參與管理，參與的層級也較低，只獲得一些邊緣化的權(quán)利，比如知情權(quán)、批評建議權(quán)，未能深入核心部分，如監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。

（三）參與管理的渠道零散化、形式化[4]

我國教育部門雖陸續(xù)出臺了有關(guān)大學(xué)生參與高校管理的規(guī)章制度，但都是一些原則性而不具備可操作性的規(guī)定。大多數(shù)高校因缺乏管理機(jī)制，未能明確參與管理相關(guān)機(jī)構(gòu)的職能、工作流程、參與管理的渠道、內(nèi)容等，存在操作運(yùn)行的隨意性、形式化問題。大多數(shù)大學(xué)生主要通過社團(tuán)組織的方式實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理，而高校創(chuàng)建的網(wǎng)絡(luò)平臺、組織的座談會未能成為學(xué)生表達(dá)意見和提供建議的常規(guī)性方式，久而久之，學(xué)生對參與管理所能發(fā)揮的作用喪失信心。

五、實(shí)現(xiàn)大學(xué)生參與高校管理的途徑

（一）培養(yǎng)主體性意識，確立學(xué)生的主體性地位

這是學(xué)生參與高校管理的基本前提。我國憲法第二條第三款規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式、管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。”《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》等也有大學(xué)民主管理的相關(guān)規(guī)定。可見，大學(xué)生參與高校管理受到法律保護(hù)，具有合法性。但這種管理權(quán)要落到實(shí)處，最基本的前提是要承認(rèn)并確立大學(xué)生的主體性地位。

在馬克思主義的哲學(xué)范疇下，人與人之間的關(guān)系并不是主客體的關(guān)系[5]?！艾F(xiàn)實(shí)的人”通過打破“暴力”機(jī)構(gòu)對人的自由的限制，塑造自身的“主體性”，實(shí)現(xiàn)主體之間的平等，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展?？梢姡黧w性地位即意味著平等的地位。

將主體性思想引入高校管理領(lǐng)域，是馬克思主義唯物史觀和辯證法在高等教育管理體制改革中的踐行。大學(xué)生參與高校管理，是以主人翁的身份參與其中，充分發(fā)揮其主觀能動性，提高自我參與管理的能力，深度開發(fā)主體創(chuàng)造性，為學(xué)校管理注入新的動力和活力。校方則應(yīng)堅(jiān)持“以學(xué)生為本”的管理理念，尊重學(xué)生的主體地位，有意識地培養(yǎng)大學(xué)生的主人翁意識。具體可以從以下三個(gè)方面入手：幫助學(xué)生全方位地了解大學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，以開放性的姿態(tài)鼓勵(lì)學(xué)生參與管理；賦予大學(xué)生一定的高校管理職能和權(quán)利，培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生對于高校管理的使命感、責(zé)任感；允許大學(xué)生參與高校政策的制定過程，為學(xué)校的建設(shè)貢獻(xiàn)符合時(shí)代要求的新想法、新思路。

（二）為學(xué)生參與高校管理提供必要的制度和物質(zhì)保障

借鑒現(xiàn)代管理學(xué)的理論，大學(xué)生參與管理受四個(gè)關(guān)鍵性因素的影響。一是權(quán)利。學(xué)校應(yīng)提供給學(xué)生足夠的參與并影響管理決策的權(quán)利，包括知情權(quán)、批評建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。二是管理知識和技能。為了有效地參與管理，大學(xué)生必須具備相關(guān)的知識和技能，以判斷高校管理決策是否優(yōu)劣。高校應(yīng)提供培養(yǎng)和提高大學(xué)生這方面知識和技能的機(jī)會。三是信息。信息的提取對做出有效決策至關(guān)重要。高校應(yīng)保證參與管理的大學(xué)生能順利接觸到管理所需的信息數(shù)據(jù)。四是報(bào)酬。報(bào)酬是對學(xué)生參與管理工作的肯定和激勵(lì)，學(xué)校提供的報(bào)酬不止包括物質(zhì)報(bào)酬，如咨詢費(fèi)、助教費(fèi)；更應(yīng)注意提供精神方面的報(bào)酬，即內(nèi)在的報(bào)酬，如通過參與管理實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我價(jià)值。

（三）創(chuàng)建行之有效的參與方式

1.建設(shè)政務(wù)信息公開公告欄。大學(xué)生有權(quán)通過各種渠道了解與自身利益相關(guān)的學(xué)校決策，政務(wù)信息公開公告欄可以確保學(xué)生的知情權(quán)[6]。

2.定期組織“相約校長面對面”等類似活動，確保能夠與學(xué)校管理層面建立長期有效的雙向溝通。這種與高校管理人員進(jìn)行的直接、雙向的溝通交流，有利于促進(jìn)管理層和學(xué)生的相互了解，建立信任關(guān)系，縮短學(xué)生和管理者之間的心理距離，促進(jìn)參與管理效果的提高。

3.建立和完善各類舉報(bào)、投訴、建議、請?jiān)盖?，確保能夠?qū)σ呀?jīng)形成的管理決策提出合理化建議[7]。大學(xué)生可以通過各種官方渠道向大學(xué)的管理職能部門提出改進(jìn)方案、方法等建議措施，使大學(xué)管理政策更符合大學(xué)群體整體利益的需要。

4.選舉學(xué)生代表，參與管理決策。學(xué)生內(nèi)部推選出學(xué)生代表，賦予其職責(zé)和權(quán)利，確保其能主動為學(xué)生發(fā)聲。學(xué)生代表成為大學(xué)生團(tuán)體和管理層團(tuán)體的紐帶，在管理部門做出重大決策時(shí)必須與之商討，并能參與管理決策表決。

隨著教育信息化的迅速發(fā)展，學(xué)生和教師一樣可平等獲取知識信息，信息的自由流動將進(jìn)一步推動高校中學(xué)生主體地位的確立。學(xué)生參與高校管理是未來高校治理的必然趨勢，并將由此推動高校管理體制的變革。

參考文獻(xiàn)：

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