重慶現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)策研究

孔大明

摘 ?要：物流業(yè)是提升集聚輻射力，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展起方向性的引導(dǎo)作用。重慶當(dāng)前處于后工業(yè)化時(shí)期，緊抓“兩點(diǎn)兩地”定位賦予的歷史機(jī)遇，急需以創(chuàng)新謀突破，以物流推動(dòng)良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境的打造，實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追趕超越。文章從城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)代物流業(yè)地位研究、不同時(shí)代戰(zhàn)略定位下重慶發(fā)展物流業(yè)的意義和內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)中重慶現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出重慶現(xiàn)代物流業(yè)可以通過(guò)搭建物流協(xié)同云平臺(tái)、打造立體多向互通網(wǎng)絡(luò)、做強(qiáng)市場(chǎng)集聚輻射能力等措施來(lái)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議。

?關(guān)鍵詞：物流;現(xiàn)代物流;協(xié)同發(fā)展;重慶

?中圖分類號(hào)：F259.27 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： Logistics industry is a leading industry to enhance the agglomeration radiation force and break through the bottleneck of economic development， which plays a directional guiding role in the future development of the national economy. Chongqing is currently in the post industrialization period. Grasping the historical opportunity given by the positioning of“two points and two places”， it is urgent to seek a breakthrough with innovation， promote the creation of a good economic environment with logistics， and realize the catch-up and transcendence of Chongqing's economic development. This paper analyzes the status of modern logistics industry in urban industrial development， the significance of developing logistics industry in Chongqing under the strategic positioning of different times， and the development of modern logistics industry in Chongqing in the construction of inland open highland， and puts forward that Chongqing modern logistics industry can build a logistics collaboration cloud platform， build a three-dimensional and multi-directional network， strengthen the market agglomeration and radiation capacity and other measures to achieve coordinated development.

Key words： logistics; modern logistics; coordinated development; Chongqing

“要完善各個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地”是2016年初，習(xí)近平總書(shū)記視察重慶時(shí)提出的重要指示。建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地就是要提升集聚輻射力，加快融入“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的開(kāi)放新格局。經(jīng)筆者深入研究，物流業(yè)是當(dāng)前重慶開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的瓶頸，打造物流節(jié)點(diǎn)成網(wǎng)、運(yùn)輸方式互聯(lián)、管理機(jī)制高效的現(xiàn)代物流業(yè)是提升重慶集聚輻射力的關(guān)鍵點(diǎn)。重慶當(dāng)前的物流業(yè)發(fā)展還存在三大問(wèn)題，即園區(qū)多、協(xié)作散;方式多、聯(lián)運(yùn)散;部門多、管理散的問(wèn)題，經(jīng)筆者研究，建議加強(qiáng)物流園區(qū)之間、交通方式之間、管理部門之間的三大協(xié)同，從而提升重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地的集聚輻射力。

1 ?城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中現(xiàn)代物流業(yè)地位研究

自設(shè)立直轄市以來(lái)，重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，近年更著力優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三大產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)比例經(jīng)歷了由1997年的22.6∶41.7∶35.7調(diào)整為2020年的7.2∶40.0∶52.8的優(yōu)化升級(jí)過(guò)程。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，基于錢納里工業(yè)化階段等理論，重慶市已處于后工業(yè)化階段。重慶在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展，急需突破發(fā)展瓶頸。

“一個(gè)國(guó)家的物流發(fā)展水平，一定程度上反映了綜合國(guó)力和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”，對(duì)于開(kāi)放高地而言，物流更是走出國(guó)門，與各國(guó)互通有無(wú)、互利互惠的重要載體。筆者對(duì)國(guó)內(nèi)外部分典型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑做了歸納整理并發(fā)現(xiàn)了共性，如圖1所示。

無(wú)論是國(guó)外的芝加哥，還是國(guó)內(nèi)的上海、西安、鄭州、成都、深圳等城市，在經(jīng)歷了傳統(tǒng)加工、制造、電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，都進(jìn)一步向以物流等高端服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，這些城市也成功成為區(qū)域、乃至全國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。

?物流業(yè)的發(fā)展可以將資源集聚并輻射至更廣泛區(qū)域，進(jìn)而為其他產(chǎn)業(yè)打開(kāi)發(fā)展轉(zhuǎn)型的突破口，打破城市發(fā)展瓶頸、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？梢哉f(shuō)，物流業(yè)是提升集聚輻射力，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展起方向性的引導(dǎo)作用，代表著技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的方向[1-4]。

2 ?不同時(shí)代戰(zhàn)略定位下重慶發(fā)展物流業(yè)的意義

重慶當(dāng)前處于后工業(yè)化時(shí)期，緊抓“兩點(diǎn)兩地”定位賦予的歷史機(jī)遇，急需以創(chuàng)新謀突破，以物流推動(dòng)良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境的打造，實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追趕超越。

陳敏爾書(shū)記在出席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的重慶代表團(tuán)團(tuán)組開(kāi)放日活動(dòng)中說(shuō)，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，核心要義是提升集聚輻射能力，在西部?jī)?nèi)陸地區(qū)起帶頭、帶動(dòng)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的梯度轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家和地區(qū)都處在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度上，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與能力，主要取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，取決于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門在工業(yè)生命周期中所處的階段。筆者將針對(duì)不同時(shí)代戰(zhàn)略定位分析物流產(chǎn)業(yè)在重慶建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地中的重要意義。

身負(fù)建設(shè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心使命的重慶，在2008年金融危機(jī)后開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的探索。2011年6月30日正式開(kāi)啟運(yùn)行的渝新歐國(guó)際貨運(yùn)鐵路讓重慶嘗到了建設(shè)國(guó)際物流大通道的甜頭，也為西部結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放找尋到一條新路。在重慶的開(kāi)放大戰(zhàn)略中，建設(shè)“一江兩翼三洋”國(guó)際物流大通道，“渝新歐”正是其中一翼，物流發(fā)展為重慶順利度過(guò)危機(jī)并實(shí)現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

自2016年習(xí)總書(shū)記賦予重慶“兩點(diǎn)”的戰(zhàn)略定位和“兩地”的戰(zhàn)略目標(biāo)后，重慶物流業(yè)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。依托中歐班列（重慶）、長(zhǎng)江黃金水道、“南向通道”等對(duì)外通道，以物流業(yè)作為落實(shí)“兩點(diǎn)”定位、實(shí)現(xiàn)“兩高”目標(biāo)的重要切入點(diǎn)和突破口，可充分發(fā)揮重慶的戰(zhàn)略地位和地理位置優(yōu)勢(shì)，以物流帶動(dòng)區(qū)域資源集聚和輻射，引領(lǐng)新時(shí)代下重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

?綜合上述分析來(lái)看，重慶當(dāng)前處于后工業(yè)化的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，具有“兩點(diǎn)兩地”定位賦予的歷史機(jī)遇，要著力打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，急需以創(chuàng)新謀突破，抓住物流業(yè)這一發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)、切入點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追趕超越。

3 ?內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)中重慶現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的問(wèn)題

通過(guò)理論與典型案例對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，重慶現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的高物流成本和低物流服務(wù)水平問(wèn)題，導(dǎo)致貨流分散至周邊省市，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)無(wú)法凸顯，嚴(yán)重制約重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)[5-6]。

3.1 ?重慶物流業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)城市的差距分析

?通過(guò)對(duì)上海、深圳等國(guó)內(nèi)典型沿海開(kāi)放城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)：上海重點(diǎn)大力改善商貿(mào)流通環(huán)境，促進(jìn)高端資源集聚和功能塑造，推動(dòng)其2015年物流業(yè)增加值為3 044億元，占GDP比重達(dá)12.2%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重18%;深圳提出以物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為四大支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其2016年物流業(yè)增加值升為1 984.5億元，增長(zhǎng)11.3%，占GDP的比重超過(guò)10%;2017年深圳物流業(yè)增加值持續(xù)高速增長(zhǎng)，達(dá)到2 276.39億元，比上年增長(zhǎng)近10%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位愈加凸顯。

?研究國(guó)外城市的物流發(fā)展現(xiàn)狀，荷蘭約10%的GDP是由物流活動(dòng)創(chuàng)造的，而鹿特丹港作為全球物流重要的核心城市，對(duì)荷蘭經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)更是達(dá)到每年約220億歐元。同樣，美國(guó)孟菲斯的航空物流業(yè)輻射全球，每年創(chuàng)造收入達(dá)286億美元，占孟菲斯GDP的近50%。

除此，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)物流業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為6.8%，在2006～2013年間物流業(yè)增加值保持年均12.5%的增長(zhǎng)率，預(yù)計(jì)2020年比重將達(dá)7.5%。與此相比，重慶2019年物流業(yè)增加值為1 164.3億元，占GDP比重約5%，低于全國(guó)平均水平，相比于上海、深圳差距近1倍，與國(guó)外發(fā)達(dá)城市相比差距更大。

3.2 ?重慶物流業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2017年重慶市生產(chǎn)的萬(wàn)噸智能終端產(chǎn)品和部分普貨流至外地空運(yùn)出港;任何一條長(zhǎng)距離航線都不得不因?yàn)樨浽床蛔愫脱a(bǔ)貼缺失等原因串飛上海、廣州等口岸城市，串飛導(dǎo)致航空公司在渝的開(kāi)航增加成本（B747全貨機(jī)增加20～30萬(wàn)元，B777全貨機(jī)增加15萬(wàn)元）;蓉歐、鄭歐、漢歐等中歐班列運(yùn)價(jià)水平平均低于重慶，如成都開(kāi)通蓉歐+南向鐵海聯(lián)運(yùn)班列，平臺(tái)公司收取市場(chǎng)客戶的全程運(yùn)費(fèi)比“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)班列低1 300元/箱，導(dǎo)致一些重慶貨主即便通過(guò)汽運(yùn)多開(kāi)行350km，也要運(yùn)至成都發(fā)運(yùn)，等等。

上述例子共同反映了重慶物流業(yè)總體物流成本高、國(guó)際物流規(guī)模小、物流服務(wù)能力低的現(xiàn)象：

（1）總體物流成本高：重慶物流總成本占GDP比重達(dá)16%，高于全國(guó)平均水平（14.6%），同時(shí)也高于周邊內(nèi)陸城市武漢（14.15%）、鄭州（13.9%）、成都（15%）。

（2）國(guó)際物流規(guī)模小：2017年全市貨運(yùn)量達(dá)到10.8億噸，其中國(guó)際物流總量?jī)H941萬(wàn)噸，占比0.87%;重慶市港口貨物吞吐量累計(jì)1.97億噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量670.4萬(wàn)噸，占比3.40%;江北機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)量36.6萬(wàn)噸，其中國(guó)際貨郵13.3萬(wàn)噸，占比36.33%。

（3）物流服務(wù)能力低：重慶集裝箱鐵水中轉(zhuǎn)站占港口吞吐量比重約6.9%，其中果園港鐵水聯(lián)運(yùn)占比15.87%，遠(yuǎn)低于杜伊斯堡（36%）、漢堡港（39%）的水平;重慶鐵路運(yùn)輸在全社會(huì)貨運(yùn)量比重僅為1.7%，只有全國(guó)平均水平的五分之一。

?物流服務(wù)能力低致使物流成本居高不下，而物流成本高將難以集聚重慶周邊城市、乃至國(guó)際的貨源和貿(mào)易機(jī)會(huì)，導(dǎo)致國(guó)際物流規(guī)模小，無(wú)法充分發(fā)揮重慶大力打造的西向渝新歐國(guó)際鐵路通道和南向國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的價(jià)值，從而嚴(yán)重影響了重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地的集聚輻射力。

3.3 ?制約重慶物流業(yè)協(xié)同發(fā)展的根本原因

?作者認(rèn)為制約重慶當(dāng)前物流業(yè)協(xié)同發(fā)展的根本原因在于“三多三散”，即園區(qū)多、協(xié)作散;方式多、聯(lián)運(yùn)散;主體多、市場(chǎng)散。

（1）園區(qū)多、協(xié)作散，統(tǒng)籌缺失信息不通，園區(qū)各自發(fā)展難成合力

一是缺乏物流樞紐、口岸等統(tǒng)籌發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。目前，由于缺乏科學(xué)前瞻性規(guī)劃布局，代表鐵路、水路、航空、公路四大交通物流樞紐的西部現(xiàn)代物流園、果園港（寸灘港）、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南彭公路物流基地等物流樞紐分散在主城的東西南北四個(gè)方位，各個(gè)點(diǎn)上規(guī)劃建設(shè)相對(duì)獨(dú)立，缺乏彼此間的一體規(guī)劃建設(shè)和連貫的操作運(yùn)營(yíng)考量和設(shè)計(jì)[11]。二是園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)不突出，產(chǎn)業(yè)支撐同質(zhì)化。各園區(qū)之間差異化發(fā)展不顯著，特別是運(yùn)輸方式相同的園區(qū)更是長(zhǎng)期存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的局面，單純以提升入園企業(yè)數(shù)量和規(guī)模為目標(biāo)，而錯(cuò)位支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不明顯。在功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和服務(wù)范圍等方面存在雷同，且有一定程度的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。三是缺失一個(gè)權(quán)威和公信力強(qiáng)的第三方信息平臺(tái)推動(dòng)園區(qū)之間信息互通?！皵?shù)據(jù)孤島”廣泛存在于不同的園區(qū)之間，園區(qū)之間難以形成信息共享和高效的物流協(xié)作。各個(gè)不同主體出于保密、競(jìng)爭(zhēng)或數(shù)據(jù)安全等原因，不愿公開(kāi)數(shù)據(jù)。同時(shí)，各園區(qū)的信息平臺(tái)功能不夠完善且功效發(fā)揮不足，也造成數(shù)據(jù)無(wú)法共享。

（2）方式多、聯(lián)運(yùn)散，標(biāo)準(zhǔn)不足末端不暢，多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同效率提升未顯現(xiàn)

一是標(biāo)準(zhǔn)化載運(yùn)工具應(yīng)用的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境亟待改善。缺乏便利的集裝箱還箱點(diǎn)，導(dǎo)致鐵海聯(lián)運(yùn)中因海運(yùn)和鐵運(yùn)所用集裝箱箱型不同，還箱不便;各種運(yùn)輸方式在市場(chǎng)組織、業(yè)務(wù)管理以及票據(jù)單證、定價(jià)計(jì)費(fèi)、保險(xiǎn)理賠等方面規(guī)則不一致，制約“一單制”推行;尚未形成合理的商業(yè)模式促進(jìn)各物流主體所擁有的標(biāo)準(zhǔn)化托盤共享流通，提升物流效率。二是多式聯(lián)運(yùn)末端不暢。各船舶、港口、口岸、物流基地重要節(jié)點(diǎn)在專用站場(chǎng)、載運(yùn)機(jī)具、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、不匹配，造成“最后一公里”銜接困難。比如，以我國(guó)最大的內(nèi)河鐵公水多式聯(lián)運(yùn)樞紐—果園港為例，空港、水港和鐵路樞紐物理通道無(wú)縫銜接、快速轉(zhuǎn)換尚未完全實(shí)現(xiàn)，而德國(guó)杜伊斯堡早在1991年自由港正式運(yùn)營(yíng)時(shí)，已實(shí)現(xiàn)港內(nèi)水路、鐵路及公路三種模式無(wú)縫轉(zhuǎn)換，目前可平均日處理700輛裝箱貨車，每輛卡車裝卸時(shí)間均在30分鐘以內(nèi)。三是多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)組織方式相對(duì)單一。目前重慶以公路為主導(dǎo)的運(yùn)輸方式占比達(dá)80%，直接導(dǎo)致整體物流成本過(guò)高;而重慶境內(nèi)選擇駝背運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、卡車航班等聯(lián)運(yùn)方式比較少見(jiàn)。如重慶卡車航班，雖以公空聯(lián)運(yùn)的組織方式實(shí)現(xiàn)了與上海、成都、昆明、貴陽(yáng)等省市的往返，但年貨運(yùn)量不到2 000噸，究其原因，重慶尚未引進(jìn)卡車航班市場(chǎng)主體開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，且未出臺(tái)如鄭州的卡車航班補(bǔ)貼政策;重慶江海班輪由于長(zhǎng)江航道條件、內(nèi)河運(yùn)輸船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素限制，目前不具備江海直達(dá)條件，必須經(jīng)過(guò)其他港口中轉(zhuǎn)，物流效率偏低。

（3）主體多、市場(chǎng)散，物流主體小而弱，產(chǎn)業(yè)融合不深，市場(chǎng)集聚輻射能力有待增強(qiáng)

一是物流市場(chǎng)主體“散小弱”問(wèn)題突出，專業(yè)化供給不足?，F(xiàn)有物流主體多為運(yùn)輸型和倉(cāng)儲(chǔ)型物流企業(yè)，主要從事傳統(tǒng)、單一的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，缺乏現(xiàn)代化綜合型物流主體，尤其是冷鏈、化危、商品車等專業(yè)化綜合型經(jīng)營(yíng)主體。供應(yīng)鏈服務(wù)及全程物流意識(shí)薄弱，不規(guī)范管理、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題突出。主導(dǎo)型企業(yè)重慶國(guó)際物流集團(tuán)有限公司雖已成立，但受股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、發(fā)展定位不明確等因素影響，其統(tǒng)籌全市國(guó)際物流業(yè)務(wù)合力發(fā)展的功能未能有效發(fā)揮。當(dāng)前，全市僅有9家全球50強(qiáng)物流企業(yè)的分公司或營(yíng)業(yè)部落戶，僅有5家5A級(jí)物流企業(yè)，54家A級(jí)以上物流企業(yè)，遠(yuǎn)低于北京、上海、武漢等城市，且普遍業(yè)務(wù)量不飽和，難以形成規(guī)模效應(yīng)。二是開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，與物流融合不深。2020年，全市外貿(mào)依存度為26.1%，低于全國(guó)5.5個(gè)百分點(diǎn)，難以為通道發(fā)展提供足夠國(guó)際貨源支撐。制造優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，汽車、摩托車及其零配件，自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、手機(jī)和化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口值僅占產(chǎn)值約10%。鋼鐵、化工、造紙、糧食加工等部分制造業(yè)物流服務(wù)自成體系，自營(yíng)物流比重較高，社會(huì)化需求有待釋放。整體物流貨源吸附力不強(qiáng)，集散分撥功能較弱，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈和服務(wù)鏈的嵌入不深。

4 ?現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議

?充分考慮重慶物流發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)內(nèi)外城市的優(yōu)秀實(shí)踐，筆者認(rèn)為當(dāng)前重慶需重點(diǎn)關(guān)注“三多三散”的問(wèn)題，推動(dòng)物流園區(qū)之間、交通方式之間、管理部門之間的三大協(xié)同，從而提升重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地的集聚輻射力。

4.1 ?搭建物流協(xié)同云平臺(tái)，提高物流園區(qū)協(xié)同效率

?依托重慶國(guó)際物流通道與多式聯(lián)運(yùn)分撥體系和“單一窗口”，打造重慶國(guó)際物流分撥協(xié)同云平臺(tái)。整合大宗商品交易平臺(tái)、中歐班列（重慶）境內(nèi)外集采平臺(tái)等平臺(tái)資源，建設(shè)國(guó)際物流交易服務(wù)平臺(tái)。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和在建的“重慶智慧物流公共信息平臺(tái)”，整合國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流分撥中心技術(shù)層面的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)與調(diào)度。

?建設(shè)果園港國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)、航運(yùn)中轉(zhuǎn)、提貨預(yù)約、船舶/車輛動(dòng)態(tài)、集裝箱全程跟蹤等信息服務(wù);建設(shè)西部物流園國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)，依托西部物流園正在建設(shè)的公共服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鐵路電子訂艙、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)、集裝箱運(yùn)輸?shù)刃畔⒎?wù);建設(shè)重慶機(jī)場(chǎng)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)，依托重慶機(jī)場(chǎng)正在建設(shè)的公共信息平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子訂艙、信息發(fā)布、信息查詢、市場(chǎng)分析、中性訂單等信息服務(wù)。

4.2 ?強(qiáng)化通道、樞紐和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造立體多向互通網(wǎng)絡(luò)

?重點(diǎn)打造果園港、西部物流園、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南彭公路物流基地四大國(guó)際物流樞紐，加強(qiáng)在西向、東向、南向Y字形大通道沿線國(guó)家、省區(qū)物流分撥節(jié)點(diǎn)的布局，推動(dòng)境外產(chǎn)業(yè)園、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)等共建共享，形成立體物流網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)貨物國(guó)際、國(guó)內(nèi)的集聚吸附與分撥能力[7]。充分發(fā)揮重慶作為內(nèi)陸城市所獨(dú)有的水鐵空公聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式的科學(xué)組合，對(duì)常態(tài)化多式聯(lián)運(yùn)方案加以強(qiáng)化，對(duì)具有前景尚未規(guī)?；嗍铰?lián)運(yùn)方案加以扶持，豐富多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品。

?增強(qiáng)東向物流通道運(yùn)營(yíng)能力。充分利用長(zhǎng)江水道運(yùn)量大、運(yùn)力足、運(yùn)價(jià)低等優(yōu)勢(shì)，做好貨源組織、供應(yīng)鏈服務(wù)等保障，努力增強(qiáng)服務(wù)中西部、輻射長(zhǎng)江沿線城市群的運(yùn)營(yíng)能力[8-10]。開(kāi)展沿江水運(yùn)與鐵路貨物運(yùn)輸?shù)谋容^分析，協(xié)調(diào)推進(jìn)沿江高速鐵路和貨運(yùn)鐵路研究、規(guī)劃與建設(shè)，搭建滬渝鐵海聯(lián)運(yùn)快捷物流通道，提升通江達(dá)海能力和效率，滿足東向通道貨運(yùn)需求增長(zhǎng)和貨物貨類結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。

?完善中歐班列（重慶）通道和“南向通道”基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)工建設(shè)渝西高速鐵路，進(jìn)一步暢通中歐（重慶）國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，提高重慶連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的通行能力和運(yùn)輸效率。加快渝黔鐵路擴(kuò)能建設(shè)，規(guī)劃開(kāi)工建設(shè)渝昆、渝貴高速鐵路，進(jìn)一步暢通中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道，增強(qiáng)連接海上絲綢之路通行能力。

?完善國(guó)際航空樞紐物流網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)UPS、國(guó)貨航、中貨航、重航、南航等企業(yè)將重慶機(jī)場(chǎng)作為連接中西部國(guó)內(nèi)—國(guó)際市場(chǎng)的門戶樞紐，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提升江北機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)集散能力。爭(zhēng)取新開(kāi)和加密重慶至歐美、東盟、日韓、南亞、澳非客貨運(yùn)航線。推動(dòng)形成“重慶—新加坡”航空中轉(zhuǎn)分撥雙樞紐[12]。

4.3 ?培育新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)市場(chǎng)集聚輻射能力

?推進(jìn)“物貿(mào)產(chǎn)”融合創(chuàng)新。加快構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，結(jié)合“保稅+”發(fā)展實(shí)際及中新政府合作進(jìn)展，利用自貿(mào)區(qū)、保稅港區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)跨境電商平臺(tái)打造，建設(shè)集跨境商品儲(chǔ)存、分撥、展銷、交易等功能于一體的國(guó)際大物流平臺(tái)[13-14]。提升內(nèi)部聯(lián)動(dòng)能級(jí)，支持鼓勵(lì)口岸與保稅區(qū)、樞紐園區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加速果園港與寸灘開(kāi)放口岸融合發(fā)展，研究國(guó)際物流樞紐園區(qū)與西永保稅區(qū)合作共建綜?？诎豆δ堋４罱▏?guó)際會(huì)展中心與展銷平臺(tái)，構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)商品的B2C線下體驗(yàn)銷售中心，形成對(duì)外開(kāi)放新窗口，打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。推進(jìn)“物產(chǎn)貿(mào)”特色業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，引導(dǎo)聚集一批金融、醫(yī)療、文化等新興業(yè)態(tài)，圍繞物流、貿(mào)易、制造等口岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、醫(yī)療設(shè)備保稅體驗(yàn)、文化會(huì)展等服務(wù)。建設(shè)集免稅商貿(mào)購(gòu)物、餐飲住宿等功能于一體的商貿(mào)綜合體，打造高端免稅消費(fèi)商圈，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”國(guó)際貿(mào)易的更好發(fā)展。

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