行政處罰案件的檔案管理策略

郭學(xué)華 內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局

前言：對(duì)于行政處罰而言，它并不是一種制裁的行為，而是一種利用懲戒的方式來實(shí)現(xiàn)教育職能的應(yīng)用，所以對(duì)于案件的產(chǎn)生而言，并不是以處罰為目的來實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的記錄，而是要通過利用處罰的手段來實(shí)現(xiàn)教育的目的，并確保行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行基本工作開展中，能夠?qū)π姓幜P予以適度應(yīng)用，以此才能保證各項(xiàng)工作的開展。

一、行政處罰案件檔案管理工作開展的意義

對(duì)于行政單位的運(yùn)行而言，必須要接受社會(huì)的監(jiān)督來保證自身工作開展的力度，同時(shí)也要通過社會(huì)輿論的壓力來滿足自身工作開展的全面性，所以在行政部門依法開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)，則必須要有效實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)行為的處理，并且要通過各項(xiàng)工作的落實(shí)來進(jìn)一步加強(qiáng)自身運(yùn)轉(zhuǎn)的秩序，這樣才能確保其自身職能的發(fā)揮可以真正做到維護(hù)人民的利益。

二、當(dāng)前行政處罰案件檔案管理工作開展的現(xiàn)狀

（一）重視程度不足。在當(dāng)前階段中，部分監(jiān)管部門自身由于重視程度不足，就會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行基本管理工作開展的過程中，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)自身職能的有效發(fā)揮，因此作為檔案管理工作而言，其自身就是執(zhí)法監(jiān)督當(dāng)中的一環(huán)，所以這也會(huì)由于重視程度不足而導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)誤差。與此同時(shí)，由于管理工作長(zhǎng)期處于忽視狀態(tài)，這也導(dǎo)致檔案管理部門在運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中很難實(shí)現(xiàn)被領(lǐng)導(dǎo)所重視，并且很多行政單位的領(lǐng)導(dǎo)十分片面地認(rèn)為檔案管理工作就是將各項(xiàng)工作的信息內(nèi)容進(jìn)行收錄、整理而并沒有什么實(shí)質(zhì)性的作用，并且也不具備技術(shù)難度問題，這使得在進(jìn)行基本設(shè)備投入上，也沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)科室的有效規(guī)劃，這就阻礙了行政處罰案件檔案管理工作的開展與優(yōu)化。

（二）設(shè)備老化嚴(yán)重。按照我國(guó)檔案法的相關(guān)要求來看，對(duì)于檔案科室的建立而言，必須要保證自身在進(jìn)行檔案管理工作開展的過程中，通過相應(yīng)的配套設(shè)施應(yīng)用來滿足自身管理工作的落實(shí)。同時(shí)，即使部分行政單位有著獨(dú)立的檔案管理室，往往在檔案管理上又由于缺少了相關(guān)意識(shí)，從而就會(huì)使檔案直接進(jìn)行堆放而沒有對(duì)其進(jìn)行分門別類的處理，因此在基本工作開展上，就無法實(shí)現(xiàn)滿足檔案管理工作的全面落實(shí)。此外，很多科室在進(jìn)行設(shè)備應(yīng)用上存在著設(shè)備老化的現(xiàn)象，并且在基本工作開展中也無法達(dá)到“六防”指標(biāo)，這就會(huì)導(dǎo)致很多行政處罰案件由于管理不足出現(xiàn)了損毀、丟失的現(xiàn)象，這就會(huì)直接影響管理的最終效果。

（三）管理專業(yè)性不足。對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位而言，往往是通過向社會(huì)招聘來進(jìn)行人才選拔，但是對(duì)于檔案管理室而言，往往并不會(huì)對(duì)其專業(yè)有過多的限制，同時(shí)也很難招聘到相關(guān)專業(yè)的技術(shù)型人才，這就會(huì)導(dǎo)致在基本管理工作開展中，由于沒有專業(yè)技術(shù)的人才而無法保證管理工作開展的全面性與針對(duì)性。對(duì)于行政處罰案件當(dāng)中的檔案管理工作而言，必須要保證通過專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)和法律依據(jù)的保障來滿足各項(xiàng)管理工作的開展，但是由于很多行政單位中并沒有相關(guān)人才，并且在人員配置上也無法保證將年輕化的新鮮血液放在此崗位上，所以這也加重了問題的存在，還會(huì)由于各項(xiàng)制度以及程序的不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)漏洞，進(jìn)而就會(huì)影響到檔案的應(yīng)用價(jià)值。

（四）缺失信息化建設(shè)。信息時(shí)代的到來使得在搭配互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的同時(shí)，能夠利用云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)技術(shù)來滿足信息化工作的開展與落實(shí)。而且，對(duì)于我國(guó)行政單位而言，在相關(guān)文件中也表明了行政單位在發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)，需要通過信息化建設(shè)來滿足自身的運(yùn)轉(zhuǎn)，但是由于行政單位自身在接受財(cái)政資金時(shí)，往往需要通過前期預(yù)算來滿足各科室的改造與升級(jí)，但在實(shí)際進(jìn)行改造的過程中，很多單位由于忽視檔案管理部門就沒有對(duì)其進(jìn)行信息化建設(shè)，這也導(dǎo)致檔案管理工作的開展無法實(shí)現(xiàn)通過信息化技術(shù)的融合來提高其效率，并且這也會(huì)在一定程度上加劇浪費(fèi)行政單位的人力成本、物力成本，進(jìn)而也會(huì)影響到最終執(zhí)法的效果，并阻礙刑偵銜接工作的進(jìn)一步落實(shí)。

三、有效提高行政處罰案件檔案管理工作開展的策略

（一）優(yōu)化管理制度。在結(jié)合實(shí)際監(jiān)督工作開展的過程中，為有效提高其管理力度，則必須要實(shí)現(xiàn)健全檔案管理制度，更要通過自身的行政特點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)滿足對(duì)管理制度的有效應(yīng)用，以此才能彌補(bǔ)行政手段的不足。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際管理工作的開展情況來看，也需要依據(jù)監(jiān)管實(shí)情來實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案管理工作的有效完善，并確保在基本工作落實(shí)的同時(shí)，能夠確保檔案與實(shí)事內(nèi)容更加吻合，以此才能確保在進(jìn)行監(jiān)管的過程中，可以利用檔案來滿足后續(xù)工作的開展。

（二）加大資金投入。為有效提高其管理力度，則必須要實(shí)現(xiàn)提高對(duì)檔案管理部門的重視程度，而且要通過加大資金投入來滿足各項(xiàng)基本工作的落實(shí)，這樣才能通過優(yōu)化科室建設(shè)來保證檔案管理的安全性，同時(shí)也能通過資金力度的加大來進(jìn)一步優(yōu)化其管理環(huán)境，這樣才能為檔案工作的開展與保存做好保障。

（三）實(shí)現(xiàn)程序管理。實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化工作的落實(shí)，能夠進(jìn)一步提高檔案管理工作開展的效率，同時(shí)也能確保工作開展的質(zhì)量獲得提升。對(duì)此，在基本工作開展的過程中，就必須要滿足責(zé)任到崗工作的開落實(shí)，更要通過實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督工作的開展來進(jìn)一步強(qiáng)化檔案管理工作開展的實(shí)際情況，這樣才能確保通過對(duì)檔案的有效管理來實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案價(jià)值內(nèi)容的挖掘，從而才能在后續(xù)發(fā)展的過程中，真正實(shí)現(xiàn)利用檔案來滿足各項(xiàng)工作的開展與落實(shí)。

總結(jié)：對(duì)于行政單位而言，在開展行政處罰案件檔案管理工作時(shí)，必須要認(rèn)識(shí)檔案管理工作的重要性，同時(shí)也要通過制度建設(shè)以及資金投入來實(shí)現(xiàn)滿足對(duì)工作的全面支持，這樣才能確保在基本工作開展中，能夠通過檔案管理來強(qiáng)化行政單位自身工作開展的力度。