職業(yè)教育集團(tuán)的功能定位及發(fā)展途徑探析

胡哲 北京青年政治學(xué)院教務(wù)處

一、職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展成效

經(jīng)過20多年的探索與實踐，全國共建成職業(yè)教育集團(tuán)1400余個，覆蓋60%以上的職業(yè)院校和近3萬家企業(yè)。職業(yè)教育集團(tuán)充分發(fā)揮政府、學(xué)校和企業(yè)等各方面積極性，在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享、創(chuàng)新職業(yè)教育體制機制、激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力等方面取得了有效成績。

《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出集團(tuán)化、合作化辦學(xué)方式，職業(yè)教育集團(tuán)作為職業(yè)教育發(fā)展的新組織和新形態(tài)開始起步。此后，國家先后發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》等一系列重要政策，鼓勵整合重組職業(yè)學(xué)校資源，有力地推動了職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的步伐。

2020年9月，教育部公示了首批擬入圍示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）培育單位名單，共150家單位入圍。教育部從治理結(jié)構(gòu)、資源共建共享、產(chǎn)教融合、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)能力、政府保障以及特色和影響等七方面提出遴選標(biāo)準(zhǔn)。在人才培養(yǎng)方面，要做好校企合作育人；在教學(xué)方面，要使教學(xué)內(nèi)容反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求、要使教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)區(qū)域特點和時代特色；在課程建設(shè)方面，要優(yōu)化教學(xué)過程，完善課程體系。

二、職業(yè)教育集團(tuán)的功能定位

職業(yè)教育集團(tuán)通過政府、學(xué)校、企業(yè)多方協(xié)同合作的方式，以校企合作、工學(xué)結(jié)合為核心，最大程度地實現(xiàn)資源共享。

（一）實現(xiàn)資源共建共享

優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)資源共享。加強學(xué)校和學(xué)校之間、學(xué)校和企業(yè)之間不同方面的交流與合作，共同分享信息資源。

一是專業(yè)共建共享。職業(yè)教育集團(tuán)建立健全專業(yè)教學(xué)資源庫，建立共建共享平臺專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮專業(yè)共建共享的優(yōu)勢。

二是師資共培共享。建立師資“互培、互兼、互聘”機制，促進(jìn)職業(yè)院校的教師參與企業(yè)實踐工作，聘請企業(yè)高級技術(shù)人員、企業(yè)管理人員、能工巧匠來學(xué)校擔(dān)任專任或兼職教師。推進(jìn)“雙師型”教師建設(shè)，打造國家級教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊。與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，建立師資培訓(xùn)機制。建立教師與專家資源庫，設(shè)立“技師大師工作室”等。

三是課程和教材共建共享。服務(wù)中高職課程和教材的銜接，提升行業(yè)指導(dǎo)能力，共同推進(jìn)專業(yè)、課程和教材改革，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對接。

四是實訓(xùn)基地共建共享。借助實訓(xùn)基地校企合作平臺，集教學(xué)、科研、生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)等功能于一體，為職業(yè)院校充分參與企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)提供支持。

（二）提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

中高職院校聯(lián)合培養(yǎng)是提升集團(tuán)化辦學(xué)水平的有效舉措。在職業(yè)教育集團(tuán)實現(xiàn)中高職的貫通共研人才培養(yǎng)模式，共同制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分段培養(yǎng)，做好有機銜接。擴大對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模是《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出的重要任務(wù)之一。推進(jìn)深層次“貫通”培養(yǎng)，以學(xué)生高質(zhì)量發(fā)展為中心，以就業(yè)面向和職業(yè)崗位為導(dǎo)向，以集團(tuán)企業(yè)為實踐基地，深化推進(jìn)“院-校-園”三方合作，構(gòu)建“教育見習(xí)―課程實訓(xùn)―跟班實習(xí)―畢業(yè)實習(xí)”螺旋上升的實踐體系，激勵專業(yè)骨干教師深度融入中職學(xué)校，與中職學(xué)校一同研究指導(dǎo)人才培養(yǎng)工作，嚴(yán)把學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全程監(jiān)控育人質(zhì)量。

（三）深化產(chǎn)教融合

產(chǎn)教融合包括技術(shù)開發(fā)合作、技術(shù)技能積累、職業(yè)技能鑒定、校企文化融合等方面，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位變化。

創(chuàng)建共享型技術(shù)技能實訓(xùn)基地，促進(jìn)院校實訓(xùn)平臺與產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展同步；探索建設(shè)“校-園共建”，支持院校與企業(yè)合作建設(shè)實訓(xùn)基地，共同開發(fā)課程及教材，鼓勵行業(yè)企業(yè)承擔(dān)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師掛職鍛煉工作，為院校選派兼職教師，參與人才培養(yǎng)全過程。合作開發(fā)職業(yè)技能鑒定相關(guān)工作。試點開展集團(tuán)“學(xué)分銀行”建設(shè)，完善學(xué)分銀行運行機制，健全學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換制度，為專業(yè)人才持續(xù)成長拓寬通道。推進(jìn)1+x證書制度試點工作，將證書考核內(nèi)容、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

（四）提升社會服務(wù)能力

在服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，一是引導(dǎo)專業(yè)設(shè)置與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、引導(dǎo)專業(yè)設(shè)置與行業(yè)企業(yè)的需求相適應(yīng)；二是提高行業(yè)企業(yè)對培養(yǎng)人才質(zhì)量的滿意度；三是服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，包括精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、健康中國、一帶一路、中國制造2025、其他等。

在服務(wù)區(qū)域行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，一是服務(wù)本區(qū)域、本行業(yè)發(fā)展，如推動或參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂等；二是通過城市帶動鄉(xiāng)村發(fā)展；三是服務(wù)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展；四是扶持民族地區(qū)發(fā)展。

在服務(wù)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，一是引導(dǎo)院校為企業(yè)職工培訓(xùn)；二是提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三、推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的幾點建議

（一）深化職教集團(tuán)多元辦學(xué)體系

深化職教集團(tuán)多元辦學(xué)體系，需要實現(xiàn)政府、行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)以及學(xué)校之間的積極合作，同時需要加強區(qū)域間職業(yè)教育辦學(xué)資源的整合，服務(wù)中國制造2025、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、健康中國、一帶一路等國家戰(zhàn)略，提升職教集團(tuán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。職業(yè)教育是一種類型教育，集團(tuán)化辦學(xué)目前仍然處在持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中。只有開放合作，主動作為，積極開展教育教學(xué)活動，彰顯集團(tuán)化辦學(xué)特色，才能進(jìn)一步加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，進(jìn)一步做實做強職業(yè)教育集團(tuán)。

（二）推進(jìn)職教集團(tuán)治理改革

集團(tuán)組織是集團(tuán)化辦學(xué)最基本的條件，集團(tuán)組織包括集團(tuán)組建的規(guī)模、成員組成機構(gòu)設(shè)置等基本條件指標(biāo)，如決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、協(xié)調(diào)機構(gòu)等。建立健全集團(tuán)理事會、聯(lián)席會等治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范集團(tuán)成員單位的準(zhǔn)入和退出機制，提高辦學(xué)效能。結(jié)合集團(tuán)相關(guān)專業(yè)特點，組建由相關(guān)院校、行業(yè)協(xié)會、教科研組織共同組成的集團(tuán)專門委員會，開展聯(lián)合研究、研討與交流等活動，科學(xué)指導(dǎo)成員單位開展專業(yè)設(shè)置、教學(xué)研究與改革、校企合作、師資培養(yǎng)及課程改革與創(chuàng)新。發(fā)布集團(tuán)年度發(fā)展報告。加大力度對行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展軌跡等情況進(jìn)行深入的調(diào)研分析，準(zhǔn)確、全面預(yù)測行業(yè)發(fā)展動向，為行業(yè)發(fā)展提供借鑒咨詢。

（三）加強職業(yè)教育集團(tuán)信息平臺建設(shè)

加強集團(tuán)網(wǎng)站和公眾號等信息平臺建設(shè)，宣傳集團(tuán)成員單位辦學(xué)模式、課程設(shè)置、師生風(fēng)采；發(fā)布國家及地區(qū)職業(yè)教育及行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策；發(fā)布集團(tuán)成員單位人才需求信息和畢業(yè)生信息，加強集團(tuán)的宣傳和推介。加強相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，強化數(shù)據(jù)集成，做好對集團(tuán)工作實施情況的跟蹤分析。匯集職教集團(tuán)化辦學(xué)基本情況，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、制定政策、發(fā)布報告。促進(jìn)產(chǎn)教深度融合，實現(xiàn)共享改革信息，固化改革成果，推廣試點經(jīng)驗。

（四）完善職業(yè)教育集團(tuán)運作機制

良好的運行機制能夠提升職業(yè)教育集團(tuán)參與主體的合作積極性，并激發(fā)集團(tuán)化辦學(xué)的活力，保障集團(tuán)工作的順利完成。涉及集團(tuán)章程修改、重點項目建設(shè)、成員單位新增調(diào)整等重要內(nèi)容時，有科學(xué)的決策程序。加強評估監(jiān)督，評估和監(jiān)督是推動工作落實的有效手段。要圍繞集團(tuán)工作實施，切實加強監(jiān)督、考核和評估工作。每年召開集團(tuán)年度工作會議，了解工作計劃落實情況，對下一步實施提出意見和建議。