公共圖書館開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)的探索

劉明杰 國(guó)家圖書館

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息革命的到來，越來越多的國(guó)家意識(shí)到未來十年全球激烈競(jìng)爭(zhēng)的最重要的是激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是科學(xué)方法和各種技術(shù)的參與?？茖W(xué)研究中各種技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)。特別是近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。擁有、分配、生產(chǎn)和使用知識(shí)或智力資源已成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方面。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重要支撐，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定秩序的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略高地，也是各國(guó)參與更加激烈競(jìng)爭(zhēng)的首要焦點(diǎn)之一。因?yàn)榻陙?，在世界范圍?nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅被視為一種新興的科學(xué)技術(shù)，而且還被視為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題。許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高了中國(guó)政策的微觀水平和快速發(fā)展的總體戰(zhàn)略。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也是它們贏得并保持中國(guó)激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的整體優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)關(guān)鍵戰(zhàn)略?？傮w戰(zhàn)略是在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采取的。

此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也被納入WTO的管轄范圍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易已成為世界貿(mào)易組織的三大支柱。將貨物運(yùn)輸中的博弈規(guī)則和糾紛運(yùn)行機(jī)制直接引入企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。根據(jù)WTO的特別規(guī)定，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，任何一個(gè)WTO成員都將接受貿(mào)易談判。知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為世界貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的最前沿。隨著關(guān)稅的逐步減少，甚至被取消，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在進(jìn)出口貿(mào)易中的地位及其重要性將日益突出。以美國(guó)和日本為代表的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家重新調(diào)整和制定了21世紀(jì)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體戰(zhàn)略，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略思想和技術(shù)總體發(fā)展。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和中國(guó)國(guó)際企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不斷發(fā)展，特別是在中國(guó)直接加入世貿(mào)組織后，中國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合的服務(wù)。中國(guó)商標(biāo)權(quán)的其他工作是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，正面臨著巨大的壓力和新的挑戰(zhàn)。自改革開放以來，我國(guó)就非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在改革開放時(shí)期，就迅速建立了較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)符合不斷深化改革開放，規(guī)劃和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)民政府的政策。東北一些地區(qū)和新興地區(qū)侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制造和銷售假冒產(chǎn)品的普遍現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。此外，我國(guó)的其他企業(yè)對(duì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)自己的權(quán)利意識(shí)不足。

早在2010年11月5日，國(guó)務(wù)院將召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域自我保護(hù)和各省市執(zhí)法工作視頻會(huì)議。會(huì)議決定，自終審決定之日起至2011年3月，在兩個(gè)月內(nèi)采取重點(diǎn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為、制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。這是當(dāng)局在繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要舉措，體現(xiàn)了當(dāng)局的堅(jiān)定性。堅(jiān)定的決心和信心保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

黨的十八大以來，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題提出了一個(gè)重要的科學(xué)命題。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)和明確提出了不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)適用和保護(hù)需要的戰(zhàn)略方針，極大地推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域工作上升到新的戰(zhàn)略目標(biāo)的最高水平。2016年12月30日國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，提出了完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律制度、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體水平、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省市規(guī)劃建設(shè)等問題保護(hù)。要加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)企業(yè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步升級(jí)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)開放，專注于工作。

2019年11月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出了新時(shí)期加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各種新的具體目標(biāo)，新的基本思路和便利的措施。這是一份計(jì)劃文件，旨在加強(qiáng)新時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。為了進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我們裁定要改善集中部署，進(jìn)一步擴(kuò)大和不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系?！兑庖姟分小啊^續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要，是不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛保護(hù)的最重要部分，也是大大提高中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一大大動(dòng)力……”反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在新時(shí)代繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是最重要的，同時(shí)《意見》中“……為了到2022年有效遏制侵權(quán)趨勢(shì)和普遍現(xiàn)象，自由職業(yè)者產(chǎn)權(quán)保護(hù)的被動(dòng)局面難以證明，周期長(zhǎng)，投資成本高，索償率低。到2025年，在一個(gè)擁有良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)中，社會(huì)相對(duì)滿意度將能夠達(dá)到并保持良好的水平……”對(duì)于我國(guó)目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和綜合保護(hù)工作制定了路線圖，明確了工作時(shí)間表，并制定了任務(wù)說明。

二、公共圖書館在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的保護(hù)作用十分明顯

知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的綜合保護(hù)，是指依照現(xiàn)行的政策、法律、法規(guī)，防止和打擊侵犯他人商標(biāo)權(quán)的行為。具體內(nèi)容表現(xiàn)為預(yù)防和打擊假冒偽劣商品和新產(chǎn)品。刪除商標(biāo)背景和專利技術(shù)，刪除版權(quán)和侵權(quán)背景聯(lián)系。用于各類電子文件（包括文件內(nèi)容、部分設(shè)計(jì)圖紙、彩色圖像、音頻資源、競(jìng)賽亮點(diǎn)）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。但是，僅僅依靠上述幾種管理方法是不完善的。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們法律意識(shí)的覺醒，產(chǎn)權(quán)、版權(quán)意識(shí)及品牌意識(shí)提上議事日程，此時(shí)，圖書館的收藏積淀與正規(guī)管理的優(yōu)勢(shì)就突顯出來。國(guó)家圖書館自2008年始開展基于館藏文獻(xiàn)為商標(biāo)或品牌提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)佐證服務(wù)，讀者反響強(qiáng)烈，需求量呈迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的狀況就充分證明了這一點(diǎn)。

表1 :國(guó)家圖書館近年完成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)量統(tǒng)計(jì)表

從表1及圖1可以看出，該項(xiàng)服務(wù)開展不過幾年，但數(shù)量增長(zhǎng)迅猛。2008年開始業(yè)務(wù)嘗試時(shí)，全年只有十?dāng)?shù)單委托；隨著服務(wù)內(nèi)容被社會(huì)公眾所知曉，第二年國(guó)家圖書館所接受的相關(guān)律所或個(gè)人的產(chǎn)權(quán)保護(hù)業(yè)務(wù)即達(dá)400余件次。2010年的業(yè)務(wù)需求較上年遞增近30%，2011年的業(yè)務(wù)量更是2010年的1.75倍有余，2012年的業(yè)務(wù)量比2011年同比增加35%，而2015年之后雖然全年以達(dá)2000件次以上的巨額業(yè)務(wù)量但是仍然能保持每年10%左右的增長(zhǎng)。同時(shí)在這些業(yè)務(wù)中，很多是國(guó)際或國(guó)內(nèi)知名品牌的維權(quán)服務(wù)。

以上數(shù)據(jù)表明，隨著公民法律法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，運(yùn)用法律武器保護(hù)自身利益的意識(shí)不斷覺醒并已成為一部分公民的自覺行為。而由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，少數(shù)不良分子投機(jī)取巧采用不正當(dāng)手段試圖快速致富，因此產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求日益上升。而公共圖書館以其特有的優(yōu)勢(shì)，在為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供佐證服務(wù)方面有極大的拓展空間，并具明顯優(yōu)勢(shì)。

結(jié)合《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十條對(duì)有關(guān)規(guī)定非常明確。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供原物或者原物證據(jù)。如果確實(shí)很難提供副本或原件，還可以提供原件或經(jīng)申請(qǐng)確認(rèn)的原件以供重新檢查。因此，在許多與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的法律糾紛有關(guān)的案例中，依法要求，相關(guān)材料和相關(guān)方的副本也具有法律效應(yīng)，這也可以作為直接證據(jù)。

為了提供法庭認(rèn)可的復(fù)制件，習(xí)慣上維權(quán)人多通過公證處來辦理。公證人員的法律素質(zhì)及流程要求保障了證據(jù)的可靠性，但與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌知名度及商標(biāo)相關(guān)的證據(jù)多為公開出版物，而公證處對(duì)這類證據(jù)的搜尋及取證就需花費(fèi)較大的人力和較長(zhǎng)周期，且費(fèi)用偏高。而此時(shí)，公共圖書館的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來了。

社會(huì)公共圖書館由中國(guó)中央或地方政府日常管理，提供資金和支持的圖書館，并在整個(gè)過程中為公眾提供免費(fèi)服務(wù)。公共開放學(xué)校圖書館的服務(wù)…重點(diǎn)對(duì)象是所有普通讀者，即普通大眾?？蔀椴樵兘栝唸D書平臺(tái)提供各類文學(xué)信息內(nèi)容（內(nèi)部圖書、報(bào)紙、音像制品、微電影產(chǎn)品、數(shù)字資源等），公開信息內(nèi)容，互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，社會(huì)需求文化教育等。但是，由于讀者的多樣性，公共空間學(xué)校圖書館的主題范圍很廣，大多是大規(guī)模的綜合性的，一般都有專門的地方文獻(xiàn)收藏。公共區(qū)域圖書館的藏書特點(diǎn)，恰好符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)所需證據(jù)的公開與廣泛性要求。

公共圖書館不但具有較為廣泛豐富的館藏，而且積數(shù)十年，甚至上百年對(duì)圖書、期刊、報(bào)紙等公開出版物的采訪、編目、檢索等管理經(jīng)驗(yàn)，不但可幫助讀者方便、快捷地查找并獲得圖書館的收藏信息，而且可方便地得到相關(guān)文獻(xiàn)的原件或復(fù)制件。對(duì)圖書館員來說，指導(dǎo)讀者有效檢索并取得館藏文獻(xiàn)更是其工作職責(zé)，因此，相較于公證人員，在公開文獻(xiàn)的查找與采集方面，公共圖書館工作人員具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于圖書館工作人員的日常工作之一就是了解讀者需求，指導(dǎo)讀者更好地利用圖書館以滿足其對(duì)文獻(xiàn)的需求，特別是圖書館中專門從事信息咨詢的專業(yè)人員，在與用戶溝通，并快速、準(zhǔn)確地分析用戶需求方面也具備一定優(yōu)勢(shì)。

公共圖書館作為公益機(jī)構(gòu)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉權(quán)單位或個(gè)人無直接利益關(guān)系，并具有一定的公信度，作為客觀、有信譽(yù)的第三方機(jī)構(gòu)，由圖書館專門從事信息咨詢的專業(yè)人員來根據(jù)需求檢索、搜集相關(guān)文獻(xiàn)，可有效地簡(jiǎn)化當(dāng)事者收集證據(jù)的過程，在確定性方面，還可以減輕減少或免除因向公證部門提出的設(shè)立保全和辦理公證申請(qǐng)的費(fèi)用而導(dǎo)致的其他費(fèi)用的負(fù)擔(dān),同時(shí)也拓展了圖書館收藏文獻(xiàn)的利用價(jià)值。

三、公共圖書館知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的服務(wù)模式及注意事項(xiàng)

從需求上看，著作權(quán)、品牌知名度、商標(biāo)及技術(shù)或設(shè)計(jì)侵權(quán)、相關(guān)轉(zhuǎn)讓、公共或個(gè)人財(cái)物遺失登記、特定標(biāo)識(shí)物的定義或涵義等以公開文獻(xiàn)體現(xiàn)的證據(jù)，都是公共圖書館可以提供的服務(wù)。在服務(wù)上也有幾種模式：以國(guó)家圖書館為例，目前主要以兩種方式提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)：

一種是用戶已掌握明確的證據(jù)信息，委托圖書館查詢并提取指定的館藏文獻(xiàn)，復(fù)制所需文獻(xiàn)內(nèi)容及可證明該文獻(xiàn)出版信息的相關(guān)內(nèi)容并出具證明，該服務(wù)可稱為館藏文獻(xiàn)復(fù)制證明。

另一種多與品牌知名度、商標(biāo)侵、維權(quán)等相關(guān)。即收集、整理公司商標(biāo)或品牌的各種信息，供用戶使用，以滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域保護(hù)的需要。該服務(wù)根據(jù)被發(fā)現(xiàn)用戶的實(shí)際需要，在中外報(bào)紙上搜索更多關(guān)于用戶選擇的商標(biāo)注冊(cè)、品牌、公司名稱含義等產(chǎn)品的報(bào)道，并提供綜合的初步搜索結(jié)果，供用戶發(fā)現(xiàn)后過濾掉。根據(jù)用戶反饋的結(jié)果，選擇并提供其他相關(guān)研究文獻(xiàn)的復(fù)印件，發(fā)放檢索證書,一般稱之為專題檢索證明也可稱為商標(biāo)或品牌信息查證。

國(guó)家圖書館科技查新中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)的對(duì)象主要為知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司、律師事務(wù)所、以及需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的個(gè)人。接受服務(wù)的方式包括：咨詢臺(tái)接待讀者現(xiàn)場(chǎng)委托、通過互聯(lián)網(wǎng)接受電子郵件委托、電話接受委托、傳真接受委托等。

由于圖書館提供的維權(quán)佐證文獻(xiàn)大多直接參與法律程序或公證及行政執(zhí)法過程，因此公共圖書館在提供該項(xiàng)服務(wù)時(shí)也應(yīng)有較強(qiáng)的法律意識(shí)，無論在證據(jù)的收集過程中，還是在與佐證文獻(xiàn)相關(guān)的文本上，以及所收集證據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠性及可驗(yàn)證性上，都應(yīng)經(jīng)得起考驗(yàn)。

通過幾年的摸索與實(shí)踐，筆者認(rèn)為，公共圖書館在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)上應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.圖書館在提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)時(shí)不應(yīng)只簡(jiǎn)單地提供相關(guān)復(fù)制文獻(xiàn)，而應(yīng)同時(shí)出具與復(fù)制文獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的館藏證明或檢索報(bào)告。而且證明或報(bào)告文本最好是由律師起草或?qū)徍诉^的規(guī)范文本，以保證其法律效應(yīng)及與法院、公證或行政執(zhí)法規(guī)范的程序相適應(yīng)。

2.出具客觀公正的證明。證明內(nèi)容僅對(duì)文獻(xiàn)復(fù)制或檢索過程進(jìn)行客觀描述而不對(duì)結(jié)果做任何主觀判定。

3.所出具的證明必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、內(nèi)容完整。證明內(nèi)容主要包括：檢索課題（根據(jù)委托單中的檢索要求敘述，應(yīng)將檢索要求全部寫出，包括關(guān)鍵詞、檢索工具、檢索年限、檢索要求）、委托單位、委托人、檢索工具（應(yīng)與檢索課題中敘述用到的和檢索結(jié)果中提到的一致，并注明所使用的每個(gè)檢索工具的起止時(shí)間）檢索時(shí)間（應(yīng)填寫實(shí)際的檢索時(shí)間，因?yàn)闄z索工具的更新時(shí)間不一樣，要實(shí)事求是填寫完整，以保證綜合數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性）搜索結(jié)果年份和搜索者、檢索結(jié)果及與復(fù)制內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的附件（附件是對(duì)于檢索結(jié)果或復(fù)制內(nèi)容的數(shù)據(jù)支持，是檢索報(bào)告中不可或缺的部分）。

4.文獻(xiàn)的提取及復(fù)制的全過程由圖書館員進(jìn)行操作，防止在復(fù)制過程中利用高科技手段對(duì)證據(jù)進(jìn)行修改。

5.復(fù)制件內(nèi)容必須忠實(shí)于原文，不能進(jìn)行任何形式的改動(dòng)。對(duì)于委托人提出的修改相關(guān)證據(jù)以對(duì)自己有利等各種不合理要求，圖書館員必須嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，一律不予回應(yīng)。

6.必須保證證據(jù)的可驗(yàn)證性，館藏復(fù)印內(nèi)容必須注明相關(guān)的館藏信息，以保證所復(fù)制的內(nèi)容被重復(fù)復(fù)制及驗(yàn)證。數(shù)據(jù)庫(kù)下載內(nèi)容必須注明數(shù)據(jù)庫(kù)來源及每條數(shù)據(jù)的詳細(xì)信息。

四、結(jié)語(yǔ)

公共圖書館作為公開、正式出版物（包括電子出版物）的收藏機(jī)構(gòu)和公眾服務(wù)機(jī)構(gòu)，除為民眾提供精神文化食糧和繼續(xù)教育與文化娛樂的服務(wù)外，如何更好地發(fā)揮館藏的作用，為社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦都應(yīng)是每個(gè)圖書館人縈懷心頭的問題。提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)佐證服務(wù)不失為一種符合社會(huì)發(fā)展需要的服務(wù)模式，希望公共的圖書館同事將繼續(xù)在服務(wù)提供方式，專業(yè)服務(wù)范圍以及所提供服務(wù)的所有內(nèi)容之外擴(kuò)展。