高校圖書館建設(shè)海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)庫研究

王晨晨

【摘? 要】論文在調(diào)查國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，分析了高校圖書館建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）數(shù)據(jù)庫的重要意義。針對海南缺少研究類自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)狀，論文對高校圖書館建設(shè)海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)庫進行流程設(shè)計，旨在服務(wù)高校教學(xué)科研與海南自貿(mào)港建設(shè)。

【Abstract】Based on the investigation of the database construction of domestic pilot free trade zone （port）， this paper analyzes the significance of the construction of Hainan free trade port database by university library. In view of the current situation of lack of research free trade port database in Hainan， this paper designs the process of building Hainan free trade port database in university library， aiming at serving university teaching and scientific research and the construction of Hainan free trade port.

【關(guān)鍵詞】自貿(mào)區(qū)（港）;特色數(shù)據(jù)庫;高校圖書館

【Keywords】free trade zone （port）; characteristic database; university library

【中圖分類號】F592.7;F552.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0106-03

1 引言

自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）（下文簡稱“自貿(mào)區(qū)（港）”）起源于世界海關(guān)組織的前身——海關(guān)合作理事會在1973年5月18日簽署的《關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國際公約》（京都公約）中，對“自由區(qū)”（Free Zone）的解釋：“自由區(qū)是指締約方境內(nèi)的一部分，進入這一部分的任何貨物，就進口稅費而言，通常視為在關(guān)境之外，并免于實施通常的海關(guān)監(jiān)管措施”。自貿(mào)區(qū)即一個主權(quán)國家（地區(qū)）在其一小部分領(lǐng)域中，對貿(mào)易相關(guān)主體或行為，實行特殊海關(guān)關(guān)稅等優(yōu)惠投資政策的特定區(qū)域，主要包括保稅倉儲型、轉(zhuǎn)口集散型、工貿(mào)結(jié)合型、自由港都市、經(jīng)濟自由區(qū)等類型[1]。自貿(mào)區(qū)（港）可以減少貿(mào)易壁壘，吸引國外資本，降低國際貿(mào)易成本，促進對外貿(mào)易和國際商務(wù)的發(fā)展，從而帶動國家經(jīng)濟發(fā)展。因而，在經(jīng)濟、政治、文化全球化背景下，各國建設(shè)了大量的自貿(mào)區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全球已有1200多個自由貿(mào)易區(qū)（港）。我國自2013年9月26日，設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)開始，到2020年9月21日宣布成立北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)，已有21個在建的自貿(mào)區(qū)（港），形成了覆蓋東西南北中的全方位開放新格局。

2 自貿(mào)區(qū)（港）數(shù)據(jù)庫建設(shè)現(xiàn)狀

自貿(mào)區(qū)（港）數(shù)據(jù)庫隨著全國21個自貿(mào)區(qū)的建設(shè)而誕生，目前供社會大眾公開檢索、瀏覽信息的數(shù)據(jù)庫主要由以下三種主體建設(shè)。

2.1 地方政府

自貿(mào)區(qū)（港）是繼經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、保稅（港）區(qū)之后，為適應(yīng)深化改革需要而設(shè)立，其目的是消除政策性障礙，提高投資貿(mào)易自由度和便利性。通過建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港），地方政府通過簡政放權(quán)，簡化行政辦事程序，使投資環(huán)境更加寬松，吸引創(chuàng)業(yè)者投資辦企。不僅投資者直接受益，而且惠及地方就業(yè)、經(jīng)濟、人民生活、城市發(fā)展水平[2]。因此，各地方政府尤為重視自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，其創(chuàng)建的自貿(mào)區(qū)（港）數(shù)據(jù)庫是為收集和展示當(dāng)?shù)刈再Q(mào)區(qū)（港）建設(shè)方向、建設(shè)進展、建設(shè)途徑、建設(shè)成果。國內(nèi)21個在建自貿(mào)區(qū)（港）的政府機構(gòu)均建設(shè)了相關(guān)數(shù)據(jù)庫，其資源包括自貿(mào)區(qū)簡介、片區(qū)劃分、機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)公開、政策解讀、新聞資訊等，全方位、立體化地展示自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)情況。

2.2 學(xué)術(shù)組織

自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)帶有探索性、創(chuàng)新性的特征，需要學(xué)術(shù)機構(gòu)研究經(jīng)濟、社會發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點問題，以及解讀重大政策，為政府提供政策建議和資訊意見[3]。為展示自貿(mào)區(qū)（港）研究內(nèi)容、研究成果，學(xué)術(shù)組織也建設(shè)了自貿(mào)區(qū)（港）數(shù)據(jù)庫。比較有代表性的是，由上海財經(jīng)大學(xué)牽頭、南開大學(xué)、中山大學(xué)等8家高校協(xié)同商務(wù)部、財政部、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會等12家單位共建的“中國自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心”數(shù)據(jù)庫。其任務(wù)是為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供政策支持、培養(yǎng)自貿(mào)區(qū)交叉學(xué)術(shù)團隊、構(gòu)建中國自貿(mào)區(qū)理論體系，以及拓展自貿(mào)區(qū)國際學(xué)術(shù)交流與合作。學(xué)術(shù)機構(gòu)的自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)庫多圍繞專家視點、研究成果、政府服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、政策解析等內(nèi)容而建設(shè)，展示自貿(mào)區(qū)建設(shè)中學(xué)術(shù)的多視角研究。

2.3 營利性機構(gòu)

營利性機構(gòu)所建的數(shù)據(jù)庫即商業(yè)數(shù)據(jù)庫，是商業(yè)公司以盈利為目的，收集整理特定領(lǐng)域的數(shù)據(jù)、文獻等信息而形成的數(shù)據(jù)庫。作為國家深化改革的重要一步，從中央到地方政府都非常重視自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)，需要大量系統(tǒng)而專業(yè)的數(shù)據(jù)及其研究分析，營利性機構(gòu)為獲得更多利潤，所建數(shù)據(jù)庫能更好地契合這部分需求。如“皮書數(shù)據(jù)庫”通過分析和預(yù)測每年度經(jīng)濟、社會各領(lǐng)域的現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢，以一套大型連續(xù)性權(quán)威研究報告為藍本，整合國內(nèi)外其他相關(guān)資訊建設(shè)而成。其資源覆蓋世界全部地區(qū)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的相關(guān)報告、圖表、圖書、視頻、資訊和百科等資源。

3 高校圖書館建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）數(shù)據(jù)庫意義

高等教育是為了滿足社會和時代對人才的需求而進行的教學(xué)活動，肩負著培養(yǎng)國家所需人才的重任。在國家為提高經(jīng)濟自由化水平，擴大開放，獲得全球競爭優(yōu)勢而建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)（港）的今天，高等教育人才培養(yǎng)也要適應(yīng)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的需求。高校圖書館作為高校文獻信息中心和大學(xué)生的“第二課堂”，建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）數(shù)據(jù)庫具有重要現(xiàn)實意義。

3.1 服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)

高校特色數(shù)據(jù)庫是本著開放存取思想而建，開放存取是國際學(xué)術(shù)界、出版界、圖書情報界為推動科研成果利用互聯(lián)網(wǎng)自由傳播而開始的行動。開放存取讓每個人通過網(wǎng)絡(luò)可以免費、及時地獲取文獻信息，有助于科研信息的廣泛交流，提高科研成果使用效率。高校圖書館自建數(shù)據(jù)庫通過向社會大眾免費開放，實現(xiàn)信息無礙流動，從而服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。

3.2 助力高校人才培養(yǎng)

高校圖書館建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）數(shù)據(jù)庫，為學(xué)校師生提供關(guān)于自貿(mào)區(qū)（港）的系統(tǒng)化文獻信息，方便教師獲取教學(xué)素材和教學(xué)案例，同時學(xué)生通過檢索數(shù)據(jù)庫可獲得自貿(mào)區(qū)（港）相關(guān)信息，為自主學(xué)習(xí)提供文獻支撐。自貿(mào)區(qū)（港）數(shù)據(jù)庫的建設(shè)使師生可以在很短的時間內(nèi)，得到關(guān)于自貿(mào)區(qū)（港）全面、系統(tǒng)、專業(yè)的信息，極大地降低自貿(mào)區(qū)（港）文獻信息獲取成本，助力高校培養(yǎng)合格的自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)人才。

3.3 提高高校科研水平

高校既是人才培養(yǎng)基地，同時也是基礎(chǔ)研究的重要源泉，提高高?？茖W(xué)研究能力，是全面提高高等教育質(zhì)量的有效途徑。目前，國內(nèi)本科院校在進行一流大學(xué)、一流學(xué)科的建設(shè)，高職?？祁愒盒Ｔ谶M行優(yōu)質(zhì)校建設(shè)，高?？蒲兴绞呛饬拷ㄔO(shè)水平的重要指標?？茖W(xué)研究需要大量的文獻信息資料，圖書館建設(shè)數(shù)據(jù)庫可以滿足科研者的文獻信息需求，從而提高高?？蒲兴?。

3.4 加強圖書館內(nèi)涵建設(shè)

高校圖書館建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）數(shù)據(jù)庫不僅有益于使用者，對圖書館自身來說，也是提升圖書館發(fā)展水平的助推器。高校圖書館選擇建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）數(shù)據(jù)庫，即表明圖書館將自身發(fā)展戰(zhàn)略與所屬高校的總體發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，圍繞高校的重點任務(wù)而努力。圖書館建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）數(shù)據(jù)庫的過程，也是圖書館整合文獻資源、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)的過程，同時也是鍛煉館員、提高館員工作能力、加強圖書館隊伍建設(shè)的過程。而自貿(mào)區(qū)（港）數(shù)據(jù)庫的建成使用，不僅可以滿足師生的文獻需求，也是提高圖書館話語權(quán)、擴大圖書館影響力的過程。高校圖書館通過建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）數(shù)據(jù)庫，可以全方位促進圖書館內(nèi)涵建設(shè)。

4 海南自貿(mào)港數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程

2018年4月13日，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系[4]。2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南成為中國最大的自貿(mào)港，是新時代對外開放大棋局中的關(guān)鍵一招。因目前海南缺少研究類自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)庫，作為海南地方高校圖書館，可以通過整合館藏文獻與網(wǎng)絡(luò)信息資源，建設(shè)自貿(mào)港數(shù)據(jù)庫，向高校師生和社會大眾免費提供文獻信息服務(wù)，促進學(xué)校和經(jīng)濟發(fā)展。

4.1 建設(shè)團隊

特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)并非是一朝一夕所能完成，其建設(shè)過程周期長，技術(shù)含量高，需要有一支具備計算機技術(shù)、圖情專業(yè)的團隊，投入大量的時間、資金、人力才能完成。建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫的過程包括數(shù)據(jù)采集、整理、標引組織、發(fā)布、檢索、更新、維護等步驟，需要多方的協(xié)調(diào)溝通。依照數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程，需要組建具備領(lǐng)導(dǎo)者和數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、平臺搭建、后期維護的團隊。高校圖書館在建設(shè)自貿(mào)港數(shù)據(jù)庫時，應(yīng)集中館內(nèi)骨干力量組成建設(shè)團隊，館領(lǐng)導(dǎo)作為數(shù)據(jù)庫的總負責(zé)人，辦公室負責(zé)人員調(diào)配和資金管理，采編、流通部門館員擔(dān)任數(shù)據(jù)采集、處理的工作，技術(shù)部負責(zé)數(shù)據(jù)庫軟硬件的開發(fā)和維護工作，讓圖書館各部門共同參與到數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，確保數(shù)據(jù)庫順利建設(shè)。

4.2 建設(shè)定位

清晰的建庫目標可以指導(dǎo)數(shù)據(jù)庫的正常建設(shè)，以及建成后順利實現(xiàn)使用價值，因此，建庫領(lǐng)導(dǎo)者首先需要制定清晰明確的建庫目標、定位、計劃。高校圖書館建設(shè)海南自貿(mào)港數(shù)據(jù)庫，其用戶是師生和社會大眾，其目的是為師生教學(xué)科研、海南自貿(mào)港經(jīng)濟建設(shè)提供文獻信息資源。把握用戶需求熱點，以用戶需求為導(dǎo)向，合理確定建庫方向，只有建設(shè)符合使用者需求的自貿(mào)港數(shù)據(jù)庫，才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的經(jīng)濟和社會效益，充分體現(xiàn)其建設(shè)價值。

4.3 建設(shè)平臺

自貿(mào)港數(shù)據(jù)庫平臺包括數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)輸出、用戶管理、交互界面等模塊，需要實現(xiàn)數(shù)據(jù)瀏覽、檢索、下載、交互等功能，技術(shù)含量高。因此，數(shù)據(jù)庫建設(shè)平臺的搭建與維護需要專業(yè)軟件開發(fā)人員，以保證數(shù)據(jù)庫功能完備與可用性。數(shù)據(jù)庫建設(shè)平臺可以根據(jù)館內(nèi)技術(shù)力量和資金條件，選擇利用開源軟件自主研發(fā)，或選擇購買商業(yè)數(shù)據(jù)庫平臺。

4.4 資源內(nèi)容

海南高校圖書館建設(shè)自貿(mào)港數(shù)據(jù)庫是關(guān)于海南建設(shè)自貿(mào)港這一專題的特色資源的收集、展示平臺，為滿足師生和社會大眾的文獻需求，在數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)采集過程中，需要做到資源內(nèi)容完整性、準確性、時效性、連續(xù)性、系統(tǒng)化，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)合理，總量大。海南自貿(mào)港數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)采集可從自貿(mào)港經(jīng)濟建設(shè)和適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)的高校教學(xué)改革兩方面入手。其中自貿(mào)港經(jīng)濟建設(shè)可分為國家相關(guān)新聞?wù)?、國?nèi)外自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)經(jīng)驗成果、海南自貿(mào)港建設(shè)十二大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等部分;適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)的高校教學(xué)改革可分為自貿(mào)港建設(shè)背景下高校教學(xué)改革動態(tài)、理論研究等部分。

4.5 資源類型

高校圖書館在建設(shè)自貿(mào)港數(shù)據(jù)庫時，首先要整合館藏資源，包括與自貿(mào)港建設(shè)相關(guān)的紙質(zhì)圖書、電子圖書、期刊論文、學(xué)位論文、專利、科技報告和視頻等資源類型。其次需要采集網(wǎng)絡(luò)資源，主要是關(guān)于自貿(mào)港建設(shè)的新聞資訊、政策法規(guī)、專家解讀、開放存取期刊論文等。豐富多樣的資源類型，才能吸引用戶使用數(shù)據(jù)庫，最大程度地滿足用戶的文獻信息需求。

4.6 宣傳推廣

“重建輕用”的現(xiàn)象出現(xiàn)在不少高校圖書館特色數(shù)據(jù)庫中，造成這一現(xiàn)象的原因很大程度上是圖書館缺少對數(shù)據(jù)庫的宣傳推廣[5]。大量的自建特色數(shù)據(jù)庫往往只被放置在圖書館主頁中，甚至有的還被隱藏在二級或三級目錄中，造成讀者在瀏覽圖書館主頁時，都很難發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫入口。自貿(mào)港數(shù)據(jù)庫建成后，接下來的重要工作就是宣傳推廣，數(shù)據(jù)庫的宣傳不應(yīng)只局限于圖書館主頁的鏈接入口，應(yīng)當(dāng)將其主動推送到讀者面前，詳細介紹數(shù)據(jù)庫資源、功能、使用技巧等?？梢圆捎镁€上、線下兩種途徑共同宣傳，如線上利用微信等新媒體途徑，線下開設(shè)講座、組織活動等方式，讓廣大師生和社會大眾了解數(shù)據(jù)庫，掌握數(shù)據(jù)庫的使用方法。

4.7 后期更新維護

數(shù)據(jù)庫建成后的更新維護是數(shù)據(jù)庫可持續(xù)發(fā)展的保障，不少特色數(shù)據(jù)庫一次建成，缺乏數(shù)據(jù)的更新或數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)維護，使得數(shù)據(jù)庫成為“死庫”。而缺乏生命力的數(shù)據(jù)庫，用戶并不會使用，浪費了建設(shè)數(shù)據(jù)庫的投入，實現(xiàn)不了數(shù)據(jù)庫的經(jīng)濟和社會效益。因此，數(shù)據(jù)庫建成后，要設(shè)置專人負責(zé)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)更新與系統(tǒng)維護，特別建設(shè)自貿(mào)港數(shù)據(jù)庫，其新聞、政策，以及圖書館新購進的紙質(zhì)、電子文獻資源都是隨著自貿(mào)港建設(shè)而不斷增多的，只有保持數(shù)據(jù)的實時更新以及功能的可用性，才可以增強用戶粘性，使師生和社會大眾將自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)庫作為信息獲取的第一渠道，達到數(shù)據(jù)庫建設(shè)目標。

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