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    發(fā)揮民辦高校黨組織政治核心作用研究

    2021-04-28 04:17:09吳雄生
    老區(qū)建設(shè) 2021年6期
    關(guān)鍵詞:作用研究民辦高校黨組織

    [提 要]我國民辦高校的數(shù)量和規(guī)模已占當(dāng)前高??偭康乃姆种?,如何加強黨對民辦高校的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨委的政治核心作用成為新課題。課題組提出構(gòu)建“一核心兩引領(lǐng)”的黨建工作新格局、打造“三位一體”的黨建工作新體系、運用“四個三”的黨建工作新方法等加強和改進民辦高校黨建工作的建議。

    [關(guān)鍵詞]民辦高校;黨組織;政治核心;作用研究

    [作者簡介]吳雄生,江西服裝學(xué)院副教授,研究方向為黨建。(江西南昌 330201)

    [基金項目]江西省高校黨建課題“發(fā)揮民辦高校黨委政治核心作用”(20DJYB051)

    近年來,民辦教育形成了從學(xué)前教育到高等教育,從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育全覆蓋的發(fā)展格局。民辦高校的投資體制、辦學(xué)方式、組織結(jié)構(gòu)、運行模式的獨特性和高度自主性,對抓好黨建工作提出了更高的新要求。

    一、現(xiàn)狀與問題

    江西省現(xiàn)有20所民辦高校(8所本科、12所高職),在省“兩新”組織中,黨建工作規(guī)范,但是由于領(lǐng)導(dǎo)和管理體制不同,發(fā)展的時間又比較短,黨建工作還存在一些較為薄弱的環(huán)節(jié)。

    (一)逐步走上了規(guī)范化道路

    黨和政府對民辦學(xué)校的發(fā)展提出了規(guī)范化意見,對民辦高校黨建工作提出了具體明確的要求,民辦高校黨建工作取得了明顯成效:黨的組織體系不斷完善,工作逐步得到加強;黨組織發(fā)揮了政治核心作用,確保學(xué)校正確的辦學(xué)方向;強化了思想理論武裝,大學(xué)生思想政治工作取得了明顯成效;思政工作“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革取得實效,在2020年全省高校思政工作測評中,民辦高校反映良好。

    (二)存在一些短板

    有些民辦高校存在“重行政輕黨建,重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)”的傾向。黨建工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公場所等各項條件保障仍然有待進一步加強,師生思想教育有待進一步加強,思政課程建設(shè)還需進一步加強。2017年全國高校思想政治工作會議召開后,各民辦高校按中央要求設(shè)置了思政課部,有的還設(shè)置了馬克思主義學(xué)院,但是都缺少教師。

    二、原因分析

    民辦高校資金來源個人或組織,管理模式市場化,黨組織建立的時間又不長,黨建工作受投資人影響較大。

    (一)民辦高校黨組織建設(shè)有待進一步加強

    由于民辦高校管理與運行機制的特殊性,學(xué)校黨務(wù)干部流動性大、工作經(jīng)驗少。黨建與團建工作有待進一步加強。團的助手作用需要得到更大地發(fā)揮,團干部素質(zhì)需提高、人員需穩(wěn)定,結(jié)合實際開展團學(xué)工作的研究探索不夠,思路辦法不多,作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強。

    (二)民辦高校黨組織頂層設(shè)計有待進一步加強

    需要進一步完善組織設(shè)置章程、工作職責(zé)條例、議事規(guī)則、會議制度、條件保障制度、督查考核制度等。做到哪里有黨員,黨支部、黨小組就覆蓋到哪里,構(gòu)建橫向到邊,縱向到底的黨建工作體系。民辦高校要把黨的基層組織建設(shè)工作寫入學(xué)校章程,充分發(fā)揮黨委政治核心、監(jiān)督保障作用,建立黨委、董事會、行政班子定期協(xié)調(diào)溝通機制和黨政聯(lián)席會議制度,完善治理結(jié)構(gòu)。推進黨組織班子成員進入學(xué)校決策層和管理層,確實保證黨組織負(fù)責(zé)人在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、人事安排、財務(wù)預(yù)算、基本建設(shè)、招生收費等重要事項上的話語權(quán)與表決權(quán)。落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門各司其職、密切配合的黨建工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,做到“書記抓、抓書記”,重大問題黨委書記靠前指揮。

    (三)民辦高校黨建運行工作機制有待進一步理順

    民辦高校董事會、黨委和行政班子按照上級的要求,實行雙向進入、交叉任職。但是由于黨委書記是上級派來的,而董事會(有的學(xué)校出資人就1人)及行政班子其他所有人都是董事會(實際就是董事長一個人)聘任的。在重大問題的決策過程中,黨委書記決策權(quán)有限。由于體制機制限制,舉辦人的文化水平、個人性格,校園文化,辦學(xué)規(guī)模等影響,黨建運行工作機制不順暢,影響民辦高校健康發(fā)展。

    三、對策與建議

    精準(zhǔn)把握民辦高校的特點和規(guī)律,增強黨建工作的有效性和針對性,使黨建工作真正扎根于民辦高校,成為加強黨的基層組織建設(shè)的著力點。民辦高校抓好黨建促發(fā)展,強化監(jiān)督促規(guī)范,使辦學(xué)方向更加明確,治校辦學(xué)能力明顯增強,辦學(xué)質(zhì)量和黨建工作水平進一步提升。

    (一)構(gòu)建“一核心兩引領(lǐng)”的黨建工作新格局

    1.堅持黨建核心地位。理順董事會、黨委、行政班子的關(guān)系,充分發(fā)揮黨委政治核心、監(jiān)督保障作用。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。組織全體黨員,特別是黨員干部,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記把黨的政治建設(shè)擺在首位的重要思想,確保全體黨員聽黨話,跟黨走,永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。在黨組織和黨員中不斷強化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識,確保所有黨員在思想和行動上與黨中央保持高度一致。把增強“四個自信”、樹立“四個意識”作為思政課教學(xué)的重要內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生愛黨愛國的家國情懷。開展傳承紅色基因、牢記黨的宗旨主題教育活動。經(jīng)常組織黨員、團員和其他學(xué)生干部瞻仰紅色圣地,進行革命傳統(tǒng)教育,把“初心”和“使命”融入、延伸到每個黨員與團員血脈。嚴(yán)格履行黨建工作主體責(zé)任。對標(biāo)對表中央、省委關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的要求,制定黨建工作主體責(zé)任清單。構(gòu)建以黨委書記負(fù)總責(zé)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“雙向進入”“一崗雙責(zé)”,基層黨支部書記具體抓的黨建工作責(zé)任制。嚴(yán)格落實黨組織生活制度,加強黨員的日常教育、管理和監(jiān)督,開展“我是黨員我擔(dān)當(dāng)”等活動,增強“我是黨員”的主人翁意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。發(fā)揮黨組織的監(jiān)督、保證作用,依法參與學(xué)校重大問題決策,對學(xué)校決策提出意見和建議,嚴(yán)把決策政治關(guān)、程序關(guān)。

    2.加強理論學(xué)習(xí)引領(lǐng)。把深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神與全國教育大會精神以及省委精神,納入黨委理論中心組學(xué)習(xí)會、黨員教育培訓(xùn)、黨支部“三會一課”重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨委中心組需要經(jīng)常組織理論學(xué)習(xí)和研討,黨委班子成員需要深入基層黨組織,參與宣講和學(xué)習(xí)交流。外請專家學(xué)者來校作理論宣傳報告,開展系列活動。組織全體教職員工收聽收看中央有關(guān)會議,座談討論習(xí)近平總書記的講話、報告;舉辦歌詠會、演講會、座談會,暢談新中國取得的偉大成就;組織黨員、團員和其他師生赴革命圣地參觀學(xué)習(xí),引導(dǎo)廣大師生體驗新時代的巨大變化。調(diào)整充實學(xué)校思政工作骨干隊伍,按規(guī)定配齊“思政課程”專職教師、政治輔導(dǎo)員。加大思政課教師外出參加學(xué)習(xí)力度,開闊眼界;引導(dǎo)思政課教師充分利用現(xiàn)代多媒體技術(shù)進行教學(xué);引導(dǎo)思政課教師申報科研項目,撰寫學(xué)術(shù)論文;為了擴大思政課教師知識面,訂閱相關(guān)報刊和書籍,了解前沿理論;發(fā)揚傳幫帶,定期開展新老思政課教師交流會議;進行情感式思政課教學(xué),融入各種教學(xué)資源;將思政課與大學(xué)生的社團活動結(jié)合起來;發(fā)揮新媒體的作用(利用官微、微信公眾號、貼吧等),擴大思政課的教學(xué)渠道;搞思政課專題化教學(xué),可以以形勢熱點、生活熱點或者日常遇到的事例為切入點,現(xiàn)身說法;要注重思政課堂理論教學(xué)與社會實踐的結(jié)合,幫助學(xué)生加深對所學(xué)內(nèi)容的理解,并學(xué)會運用所學(xué)理論分析社會實踐中的一些問題;不斷提升思政課教學(xué)質(zhì)量、提高師資水平,擴大影響。招聘更多高學(xué)歷、高職稱、年富力強的思政課教師,組建穩(wěn)定的思政課教師隊伍。

    3.加強思想教育引領(lǐng)。堅持全員、全過程、全方位育人。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié),形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人等長效機制。充分發(fā)揮思想政治理論課的主陣地、主渠道作用。推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦,堅定師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,自覺踐行社會主義核心價值觀。強化黨委政治責(zé)任和主體責(zé)任,牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。做到“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū),課堂講授有紀(jì)律”。加強對哲學(xué)社會科學(xué)報告會、研討會、論壇、講座及其他形勢報告會等思想文化陣地的管理。黨建理念思路、內(nèi)容形式、宣傳方法手段能跟上形勢。加強網(wǎng)絡(luò)新媒體建設(shè)管理,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”形式,拓展微信、微博、論壇、貼吧等新媒體陣地,提高黨建工作的參與性、互動性和實效性。組建網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍,凸顯中國元素和時代精神,抵制低俗、庸俗、媚俗的東西。

    (二)打造“三位一體”的黨建工作新體系

    1.加強黨組織自身建設(shè)。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,全面加強黨組織的政治、思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。要全面加強黨的基層組織建設(shè),調(diào)整優(yōu)化黨總支、黨支部、黨小組設(shè)置,實現(xiàn)黨組織活動和黨的工作全面覆蓋。舉辦入黨積極分子和發(fā)展對象培訓(xùn)班,發(fā)展新黨員。加強黨委中心組學(xué)習(xí)型組織建設(shè),發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用,打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。加強黨建工作隊伍建設(shè),落實責(zé)任,壓實擔(dān)子,選準(zhǔn)用好黨務(wù)干部,選優(yōu)配強黨支部書記。配齊配強專職輔導(dǎo)員、思政課教師、心理咨詢師,確保大學(xué)生的思想政治教育、心理健康教育等落地落實。加強黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)工作,教育引導(dǎo)廣大黨員不忘初心,牢記使命,擰緊思想“總開關(guān)”,立德樹人,教書育人。加強對學(xué)校工會、共青團、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會的領(lǐng)導(dǎo),加強民主監(jiān)督,構(gòu)建學(xué)校民主管理體系和合理的制衡機制,建立健全以監(jiān)事會、學(xué)術(shù)和黨群組織為主體的監(jiān)督機制,凡事關(guān)學(xué)校發(fā)展、師生利益的重大事項,均通過工會、教代會、學(xué)代會討論通過。

    2.嚴(yán)守意識形態(tài)陣地,強化政治責(zé)任,織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。制定黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則,建立意識形態(tài)工作巡視巡查、述職評議、績效考核等制度。學(xué)校黨委以強烈的陣地意識,旗幟鮮明、理直氣壯地抓陣地建設(shè)和陣地管理,擰緊責(zé)任鏈條,織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。對學(xué)校意識形態(tài)思想政治動態(tài)進行研判,全面客觀分析教職員工和學(xué)生的思想狀況,有針對性地做好思想工作,努力營造海晏河清、風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的政治生態(tài)環(huán)境。加強陣地管理,組建一支政治合格、思想堅定的網(wǎng)評與網(wǎng)監(jiān)隊伍。嚴(yán)把社團管理及課堂、學(xué)術(shù)、論壇、講座的政治審批關(guān)。

    3.確保學(xué)校平安穩(wěn)定。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,進一步加強安全穩(wěn)定工作。把和諧平安校園建設(shè)列入重要議事日程,調(diào)整充實綜治機構(gòu),健全安全工作制度。層層簽訂責(zé)任狀,實行校園安全穩(wěn)定“一票否決”,強化領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班值日制度和校園安全事故“零”報告制度。建立一支政治堅定、責(zé)任心強的師生安全信息員隊伍,全面實現(xiàn)了校內(nèi)不留死角的電子監(jiān)控全覆蓋。

    (三)運用“四個三”的黨建工作新方法

    1.抓好“三個服務(wù)”。一是把做好黨建工作與服務(wù)教學(xué)結(jié)合起來,堅持正確的政治方向,嚴(yán)肅課堂政治紀(jì)律,確保課程教學(xué)的中國特色社會主義屬性。二是把做好黨建工作與服務(wù)學(xué)生結(jié)合起來,堅持立德樹人,把培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和合格接班人作為黨建工作的中心任務(wù)貫穿始終。三是把做好黨建思政工作與服務(wù)教師結(jié)合起來,堅定理想信念,堅持教書育人,培養(yǎng)優(yōu)良的師德師風(fēng),做實現(xiàn)“四條標(biāo)準(zhǔn)”“四個引路人”的踐行者。

    2.找準(zhǔn)“三個工作點”。一是找準(zhǔn)結(jié)合點。提高政治站位,把抓好黨的建設(shè)和促進學(xué)校發(fā)展結(jié)合起來,在結(jié)合點上用力發(fā)力;在制定方案、推進工作時,黨建工作不能游離于中心工作、重點任務(wù)之外,把黨組織的政治核心作用融入、貫穿到學(xué)校各項工作環(huán)節(jié)之中。二是找準(zhǔn)切入點。在思考謀劃黨建工作中,應(yīng)聯(lián)系實際,使黨組織的各項活動更具有針對性。三是找準(zhǔn)著力點。把握住民辦高校特性特點和運行機制,著力探索符合民辦高校黨建工作特點、富有特色新路子。工作中,參與不干預(yù),到位不越位,形成同心同力干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

    3.打造“三個黨建+”品牌。一是“黨建+隊伍”,在傾情帶隊中鍛造鐵軍。開展“一個黨員一面旗幟,一個支部一座堡壘”活動,組織黨員踐承諾、比貢獻,在活動中樹典型。二是“黨建+服務(wù)”,在服務(wù)發(fā)展中彰顯作為。設(shè)置“黨員示范”“黨員先鋒”服務(wù)崗,實行黨委成員分別掛鉤基層黨支部、黨員聯(lián)系服務(wù)師生制度,在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是“黨建+人才”,在黨委的主導(dǎo)下,制定高層次人才引進辦法,引進高層次人才。

    4.強化“三個引導(dǎo)”。一是對不重視黨建,工作做得比較差的,給予一定的懲戒,如相應(yīng)減少招生指標(biāo),年檢“一票否決”等;對黨建工作做得好的,給予政策上的支持和一定的經(jīng)費補助、獎勵。二是加大對民辦高校執(zhí)行《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)的檢查力度,保護教職工的合法權(quán)益,增強其職業(yè)安全感。三是加大對民辦高校舉辦者的教育、培訓(xùn)力度,使他們保持育人初心,自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),主動支持黨建工作,在辦學(xué)方向、規(guī)范管理、誠信辦學(xué)等重大問題上守規(guī)矩,講原則。

    四、結(jié)語

    新時代賦予新使命,新責(zé)任譜寫新篇章。民辦高校扎實推進“兩學(xué)一做”“不忘初心,牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)專題教育”,讓學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。抓好對標(biāo)爭先活動,把思想政治工作更好地融入大學(xué)生思政課教學(xué)、實踐教學(xué)和日常行為養(yǎng)成中。加強督促檢查,以目標(biāo)責(zé)任制為抓手,細(xì)化工作措施與工作任務(wù),創(chuàng)新和豐富民辦高校黨組織的建設(shè)方法和內(nèi)容,使黨的旗幟在民辦高校高高飄揚!

    [參考文獻]

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    [6]李艷梅,翟硯輝,尹海勇.河北省民辦高校黨組織運行機制探析[J].祖國,2018,(12).

    [責(zé)任編輯:馬麗莎]

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