20kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)的確定與有效控制方法分析

馮儒梅

【摘? 要】隨著我國電網(wǎng)逐漸向智能電網(wǎng)邁進(jìn)，信息技術(shù)在電能傳輸、轉(zhuǎn)換、分配、調(diào)度等方面的應(yīng)用，使電力企業(yè)可以進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高電力系統(tǒng)管理水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，我國電力信息化投資達(dá)220億元，2012-2015年，電力工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。為了促進(jìn)電力企業(yè)全面開展項(xiàng)目成本核算和有效控制，提高電力工程項(xiàng)目的效益，確定了典型方案設(shè)計(jì)模塊，通過定額規(guī)則庫與典型方案設(shè)計(jì)相匹配的方法，解決了安裝過程中定額第一版遺留的一些問題，并通過設(shè)計(jì)選型等措施加強(qiáng)了成本控制。

【Abstract】With the gradual advancement of China's power grids to smart grids， the application of information technology in power transmission， conversion， distribution， and dispatching has enabled power companies to adjust their structures and improve the management level of power systems. According to statistics， in 2011， China's power informatization investment reached 22 billion yuan. From 2012 to 2015， the construction of power projects was progressing steadily. In order to promote power companies to fully carry out project cost accounting and effective control， and to improve the benefits of power engineering projects， a typical scheme design module was determined. By matching quota rule base with typical scheme design， some problems left over from the first edition of quota in the installation process are solved， and cost control is strengthened through design and selection.

【關(guān)鍵詞】線路工程;成本;控制

【Keywords】line engineering; cost; control

【中圖分類號】TM72;TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0122-02

1 引言

配電網(wǎng)工程項(xiàng)目成本管理是運(yùn)用工程項(xiàng)目成本管理相關(guān)知識，對工程項(xiàng)目可行性過程進(jìn)行詳細(xì)論述。配電網(wǎng)工程在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、投資承包、施工、竣工驗(yàn)收等階段，均采用科學(xué)合理的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。各種工程費(fèi)用預(yù)算是相互聯(lián)系的。為此，本文對20kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)的確定與控制進(jìn)行了探討。

2 加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)的成本控制

配電網(wǎng)項(xiàng)目成本控制是指對配電網(wǎng)項(xiàng)目從前期投資階段到竣工驗(yàn)收階段的全過程成本控制，目的是及時(shí)糾正項(xiàng)目偏差，保證項(xiàng)目管理的效果，積極提高配電網(wǎng)建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目成本控制是配電網(wǎng)項(xiàng)目成本管理的重要內(nèi)容，是電力建設(shè)永恒的主題。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，配網(wǎng)工程材料的價(jià)格不斷上漲，工程造價(jià)也在快速增長。電氣設(shè)備安裝后，結(jié)算誤差較大，超出預(yù)算投資計(jì)劃。目前，工程造價(jià)逐漸成為影響配電網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)重要因素。為適應(yīng)新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，提出了一套有效的配電網(wǎng)項(xiàng)目生命周期成本管理方法。為了有效地控制投資規(guī)模，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，必須加強(qiáng)對各階段配電網(wǎng)工程的管理和控制[1]。

3 配電網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的可行性研究與成本控制

在可行性研究階段，編制投資項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的關(guān)鍵在于可行性。相對于主電網(wǎng)，配電網(wǎng)工程投資估算比較簡單，可以為工程決策提供重要依據(jù)，也可以進(jìn)行精確的估算。

工程造價(jià)控制：項(xiàng)目可行性研究階段、項(xiàng)目立項(xiàng)階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是工程造價(jià)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先應(yīng)遵守國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行設(shè)計(jì)。在配電網(wǎng)工程勘察階段，要做好施工準(zhǔn)備，對施工過程中可能遇到的問題進(jìn)行合理處理，盡量減少或避免設(shè)計(jì)變更。另外，還應(yīng)特別重視地下管線測量和補(bǔ)償評估，避免工程造價(jià)的重復(fù)計(jì)算。設(shè)計(jì)者應(yīng)嚴(yán)格確定工程量，不能高估，誤差不能超過5%。費(fèi)用指數(shù)應(yīng)嚴(yán)格按照典型費(fèi)用指數(shù)和設(shè)計(jì)規(guī)格書計(jì)算。如果與實(shí)際情況有差距，則要詳細(xì)分析原因，然后采取有效措施妥善解決。配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的決策過程包括規(guī)劃、可行性研究和項(xiàng)目實(shí)施三個(gè)階段。要仔細(xì)檢查，然后做投資估算。項(xiàng)目投資是指項(xiàng)目總投資。如無特殊情況，工程造價(jià)應(yīng)控制在此范圍內(nèi)。在項(xiàng)目決策階段，成本控制主要是對項(xiàng)目投資的控制，如在分配項(xiàng)目工作中，為了應(yīng)付上級，走形式，造成成本內(nèi)容不實(shí)，個(gè)別項(xiàng)目成本可信度低，從而使項(xiàng)目在預(yù)算編制初期失去控制[2]。

4 配電網(wǎng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)一般都要經(jīng)過“三期”或“二期”設(shè)計(jì)，配電網(wǎng)工程不需要多階段設(shè)計(jì)。無論采用哪種管理模式，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段都存在許多不確定因素。因此，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)者具有很強(qiáng)的自主性，對成本管理至關(guān)重要。因此，設(shè)計(jì)階段的工作狀況對后期工程造價(jià)管理有很大影響，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)是項(xiàng)目成本節(jié)約中最簡單、最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。

在配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)定工程量，科學(xué)合理地測算設(shè)備、材料等費(fèi)用，并將工程費(fèi)用控制在可行性研究機(jī)構(gòu)估算的投資之內(nèi)。

設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目成本控制至關(guān)重要。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料分析，在工程項(xiàng)目中，工程成本對工程建設(shè)的影響在75%以上，說明了控制工程成本的重要性。積極控制項(xiàng)目成本，選擇多種設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格審核初步設(shè)計(jì)，最大限度地降低目標(biāo)和實(shí)際偏差。良好的設(shè)計(jì)既能滿足工程需要，又能在很大程度上節(jié)約工程成本。

5 配電網(wǎng)絡(luò)工程招投標(biāo)階段的費(fèi)用管理

配電網(wǎng)工程招標(biāo)可以優(yōu)化資源配置，為施工單位和承包商提供了良好的條件。配電網(wǎng)工程招標(biāo)，為了保證工程質(zhì)量，節(jié)約工程成本，首先要選擇承包商。

招標(biāo)階段的基準(zhǔn)價(jià)格和標(biāo)書的編制，主要是用來對投標(biāo)人進(jìn)行評審，由配網(wǎng)建設(shè)單位確定。標(biāo)底的確定應(yīng)符合相關(guān)招標(biāo)文件的規(guī)定，并應(yīng)控制在初步投資規(guī)模之內(nèi)。投標(biāo)人一般都會提出標(biāo)底，在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要保證投標(biāo)價(jià)格符合招標(biāo)文件的規(guī)定，并且要體現(xiàn)自己的優(yōu)勢。投標(biāo)階段的項(xiàng)目成本控制，要保證基礎(chǔ)價(jià)格與初步投資策略一致。在招投標(biāo)階段，不僅要尋找低價(jià)的施工單位，還要對投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)量檢查，以成本最低為原則，確保質(zhì)量最優(yōu)[3]。

6 配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本管理

配電網(wǎng)工程施工階段是將設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)化為實(shí)際工程，為工程造價(jià)提供可靠依據(jù)的階段。配電網(wǎng)絡(luò)工程的預(yù)算必須符合初步設(shè)計(jì)費(fèi)用水平、工程量計(jì)算及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求，配電網(wǎng)絡(luò)工程在施工階段不應(yīng)降低投資成本，不應(yīng)增加投資。為降低投資規(guī)模，應(yīng)做好施工階段的項(xiàng)目成本管理，配電網(wǎng)項(xiàng)目成本管理者應(yīng)深入施工過程，運(yùn)用科學(xué)、合理的方法，有效地進(jìn)行成本管理。

強(qiáng)化配電網(wǎng)工程變更管理，在配電網(wǎng)建設(shè)過程中，變更是成本變動的主要原因。配網(wǎng)工程的建設(shè)環(huán)境受多種因素的影響，配網(wǎng)工程的建設(shè)要適應(yīng)這些因素，增加了工程成本。同時(shí)要嚴(yán)格工程變更控制，完善設(shè)計(jì)方案，明確變更范圍，控制配電網(wǎng)工程造價(jià)。

完善合同管理和技術(shù)管理制度，完善合同管理和技術(shù)管理制度，主要是指在配電網(wǎng)工程的施工過程中，要使各承包方合理化，以控制工程造價(jià)。在配電網(wǎng)工程施工中，由于監(jiān)理和施工人員屬于合同約束范圍，其工作內(nèi)容貫穿于工程建設(shè)的全過程，因此，必須加強(qiáng)配電網(wǎng)的控制，以確保工程造價(jià)的穩(wěn)定和合理。配網(wǎng)工程監(jiān)理人員必須具備豐富的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，才能在工程施工過程中對存在的各種問題及時(shí)進(jìn)行糾正。同時(shí)，還應(yīng)確保他們具備良好的專業(yè)素質(zhì)，不接受簽證以外的物品。對于對工程施工單位的選擇，應(yīng)根據(jù)雙方簽訂的合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，運(yùn)用法律等強(qiáng)制性手段，科學(xué)合理地處理施工單位的各種違法行為。配電網(wǎng)工程的技術(shù)管理主要是施工材料和施工工藝的應(yīng)用，可以使新材料、新工藝具有科學(xué)性，有效地控制工程成本。配網(wǎng)工程的現(xiàn)場管理是對施工環(huán)境的管理，主要包括施工材料的安排、施工設(shè)備的存放等。加強(qiáng)現(xiàn)場管理，不僅可以大大縮短工期，而且可以同時(shí)保證材料、機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量和安全，從而達(dá)到節(jié)約成本的目的。

7 結(jié)語

當(dāng)前全成本核算體系還存在很多不足，今后要以數(shù)據(jù)庫為中心，實(shí)現(xiàn)工程的動態(tài)跟蹤，根據(jù)材料價(jià)格信息對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行調(diào)整，逐步完善土建工程量的計(jì)算方法，使其與工程規(guī)模相匹配，避免因工程建設(shè)造成工程量重復(fù)計(jì)算。配電網(wǎng)工程中，20kV及以下配電網(wǎng)的建設(shè)工作量小，精度高。因此，在工程造價(jià)管理中，必須明確配電工程特點(diǎn)。為此，相關(guān)工作人員也應(yīng)積極思考，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，努力提高配電網(wǎng)工程的成本控制水平。

【參考文獻(xiàn)】

【1】俞海峰，吳雨青，卜婷婷.20kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)的確定與有效控制方法分析[J].中國設(shè)備工程，2018，407（21）：213-214.

【2】鄭娜.20kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)的確定與控制[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017（19）：1213.

【3】俞士虎，李祎.20kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)的確定與控制[J].科研，2015（35）：235.